法治日報全媒體記者 張維

當(dāng)前，中國正以前所未有的開放姿態(tài)參與全球海洋經(jīng)濟(jì)治理，為世界航運發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。在推動形成國際航運中心進(jìn)程中，中國海事仲裁作為法治化營商環(huán)境不可或缺的重要組成部分，日益受到重視。

在近日舉行的中國海事商事仲裁高級別研討會上，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會會長高燕介紹說，中國不斷完善海事糾紛解決機(jī)制頂層設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)國際海事司法中心建設(shè)和國際仲裁中心建設(shè)，積極營造仲裁友好型的司法監(jiān)督環(huán)境，切實提升仲裁市場的開放力度和開放水平，海事商事仲裁迎來了嶄新的發(fā)展前景。

中國海事商事仲裁高級別研討會由中國海事仲裁委員會主辦，溫哥華海事仲裁員協(xié)會、開羅區(qū)域國際商事仲裁中心、利馬商會國際仲裁中心和環(huán)太平洋律師協(xié)會參與合作。

海仲受理涉外案件占比35%

“海事商事仲裁作為國際通行的糾紛解決方式，是我國社會治理體系中多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)的重要組成部分。對于高效便捷解決海事商事糾紛，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動國家重大戰(zhàn)略實施具有重要的意義。”最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元在出席上述研討會時指出。

據(jù)了解，作為以解決海事海商爭議為特色的專業(yè)仲裁機(jī)構(gòu)，中國海事仲裁委員會成立60多年來，已審理裁決各類案件數(shù)千件，裁決的公正性得到了廣泛認(rèn)可，其豐富的仲裁實踐和理論研究，為中國制定海商法和仲裁法等作出了突出貢獻(xiàn)；代表中國海事仲裁界積極參與國際仲裁事務(wù)，與國際仲裁界始終保持著密切交流和友好合作關(guān)系，共同促進(jìn)國際航運業(yè)以及國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

據(jù)高燕介紹，近年來，中國海事仲裁委員會確定“大交通、大物流”發(fā)展方向，持續(xù)推動仲裁精品化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，受案量逐年遞增。2020年，中國海事仲裁委員會的海事海商案件數(shù)量仍居世界仲裁機(jī)構(gòu)前列，涉外案件占全部受案量的35%，當(dāng)事人來自22個國家和地區(qū)，仲裁國際化程度不斷提升，以仲裁為主的多元化糾紛解決服務(wù)日益受到歡迎，向世界展示了中國海事商事仲裁的國際公信力和影響力。

這樣的成績離不開良好的政策制度環(huán)境與司法監(jiān)督環(huán)境。司法部公共法律服務(wù)局一級巡視員姜晶介紹說，黨和國家高度重視仲裁工作，將完善仲裁制度，提高仲裁公信力，納入重要改革力度和法治中國建設(shè)規(guī)劃，《法治社會建設(shè)實施綱要2020—2025》重點工作，要求完善仲裁法律制度，健全仲裁工作體制機(jī)制，積極借鑒國際通行的仲裁制度，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組建、機(jī)構(gòu)獨立、行業(yè)自律、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督的仲裁工作新格局，全面提升仲裁公信力，建設(shè)國際仲裁新的優(yōu)選地和最受歡迎仲裁地。

比如，充分尊重當(dāng)事人意識自治，支持各仲裁機(jī)構(gòu)建立健全與國際接軌的仲裁規(guī)則，充分尊重當(dāng)事人依法自愿選擇仲裁方式解決糾紛，嚴(yán)禁任何單位和個人干預(yù)當(dāng)事人自主選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員和處分權(quán)益；切實保障仲裁機(jī)構(gòu)依法獨立開展工作，明確規(guī)定仲裁要依法獨立進(jìn)行，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉；不斷加大仲裁開放工作力度，統(tǒng)籌指導(dǎo)國際仲裁中心規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)仲裁透明度建設(shè)，加大仲裁委員會信息公開力度。

營造友好型司法監(jiān)督環(huán)境

最高人民法院也一直在鼎力支持仲裁事業(yè)發(fā)展，積極營造仲裁友好型的司法監(jiān)督環(huán)境。最高人民法院民四庭庭長王淑梅帶來了一組數(shù)據(jù)予以證明：2018年至2020年，中國各級法院共審結(jié)仲裁司法審查案件66301件，其中申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效率的案件7884件，申請撤銷仲裁裁決案件4480件。

陶凱元說，最高人民法院始終高度重視完善司法支持和監(jiān)督仲裁的機(jī)制，在多份司法文件中均提出，要大力支持仲裁事業(yè)發(fā)展，尊重當(dāng)事人選擇仲裁解決糾紛的權(quán)利。支持國內(nèi)仲裁機(jī)構(gòu)與境外仲裁機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合仲裁機(jī)制，支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港探索三特定仲裁制度，和境外仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展仲裁業(yè)務(wù)等創(chuàng)新舉措。

就海事仲裁而言，陶凱元指出，最高人民法院一直積極支持海事商事仲裁的法治化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，積極參與海事和仲裁相關(guān)立法工作，發(fā)布了多項涉及海事和仲裁的司法解釋和規(guī)范性文件，實行仲裁司法審查案件歸口辦理機(jī)制和報核制度，尊重仲裁一裁終局，依法維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，嚴(yán)格按照法定事由，謹(jǐn)慎審查當(dāng)事人提出的撤銷和不予執(zhí)行的仲裁裁決，承認(rèn)和執(zhí)行外國仲裁裁決的申請。

據(jù)介紹，最高人民法院審結(jié)了一批有規(guī)則指引作用，有國際影響力的仲裁司法案件，發(fā)布了《海事審判中英文白皮書》，發(fā)布《商事仲裁司法審查年度報告（2019中英文版）》。通過完善仲裁司法審查機(jī)制，規(guī)范仲裁司法審查權(quán)，統(tǒng)一裁判尺度，實行有限監(jiān)督，有利推動仲裁的規(guī)范、有序、健康、專業(yè)發(fā)展。

最高人民法院還注重司法解釋制定和典型案例的發(fā)布，先后發(fā)布了《外商投資法》《審理船員糾紛案件的司法解釋》。發(fā)布的《關(guān)于依法審理新冠疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見三》，就是涉外商事和海事案件的內(nèi)容，被收錄在聯(lián)合國貿(mào)法會法規(guī)判例法系統(tǒng)，引起廣泛關(guān)注。發(fā)布涉外海事商事指導(dǎo)型案例和典型案例，充分發(fā)揮案例的指導(dǎo)、示范和宣傳作用。

王淑梅透露，目前，最高法院民四庭正在加緊制定關(guān)于涉外民商事案件重視用國際條約和國際慣例等規(guī)定，關(guān)于域外法查明若干問題的規(guī)定等司法解釋。

應(yīng)積極參與國際規(guī)則制定

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，應(yīng)對后疫情時代的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的嚴(yán)峻困難和挑戰(zhàn)，圍繞中國交通強(qiáng)國建設(shè)以及全球航運樞紐建設(shè)和貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)任務(wù)，中國海事仲裁應(yīng)去往何處？

高燕說，中國海事商事仲裁要始終契合時代要求，立足國際航運經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢，堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，推動機(jī)制改革與規(guī)則創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)國際交流與合作，積極服務(wù)于中國的對外開放、“一帶一路”建設(shè)和全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。

高燕提出三點建議：一是加強(qiáng)問題研究，積極推動國際海事規(guī)則發(fā)展。中國作為全球航運經(jīng)濟(jì)的重要參與者，應(yīng)在國際規(guī)則制定中積極發(fā)揮作用。遵循國際航運貿(mào)易和全球治理的普遍規(guī)則，積極貢獻(xiàn)“中國智慧”和“中國方案”。

二是深化合作機(jī)制，充分釋放產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢。當(dāng)前在國際海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以海事司法、海事仲裁為代表的法律軟實力早已成為重要的評價指標(biāo)?！拔覀円獙⒑Ｊ轮俨玫陌l(fā)展置于全球航運貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的坐標(biāo)系中，不斷加強(qiáng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同協(xié)作，推動構(gòu)建仲裁合作機(jī)制，努力形成更加包容、更加務(wù)實、積極有效的交流合作平臺，深化仲裁行業(yè)伙伴關(guān)系。”

三是加強(qiáng)涉外法治人才培養(yǎng)，服務(wù)國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展。不斷完善人才培養(yǎng)和選用機(jī)制，多渠道推動涉外法治人才“走出去”與“引進(jìn)來”，培養(yǎng)造就一支能夠站在國際仲裁前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍。

陶凱元認(rèn)為加強(qiáng)海事商事仲裁建設(shè)要堅持“三性”，即全局性、專業(yè)性和國際性。堅持全局性，增強(qiáng)服務(wù)國家全面開放和發(fā)展戰(zhàn)略的能力；堅持專業(yè)性，提升服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)和市場主體的水平；堅持國際性，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治與涉外法治。

陶凱元建議積極參與國際規(guī)則制定和國際法治建設(shè)，在國際投資、貿(mào)易、航運規(guī)則的形成中發(fā)出中國聲音，充分發(fā)揮海事商事仲裁具有的當(dāng)事人意識自治、高效、保密，全球范圍的可執(zhí)行性等獨特優(yōu)勢。通過有重大國際影響的仲裁案件，推動國際規(guī)則的形成，增強(qiáng)中國在國際法治領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，運用法律手段，維護(hù)中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

陶凱元表示，最高人民法院將繼續(xù)大力支持海事商事仲裁機(jī)構(gòu)發(fā)展和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)與仲裁機(jī)構(gòu)的溝通交流與合作，深入實施海事審判精品戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善仲裁司法審查機(jī)制，創(chuàng)新國際商事糾紛訴訟與仲裁調(diào)解有機(jī)銜接機(jī)制，擴(kuò)大中國法治朋友圈，為中國海事商事糾紛解決機(jī)制的規(guī)范化、專業(yè)化、國際化發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。