核心閱讀

近年來，中國海事仲裁委員會確定了“大交通、大物流”發(fā)展方向，持續(xù)推動仲裁精品化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，受案量逐年遞增。2020年，中國海事仲裁委員會受理的海事海商案件數(shù)量仍居世界仲裁機構(gòu)前列，涉外案件占全部受案量的35％，當事人來自22個國家和地區(qū)，仲裁國際化程度不斷提升，以仲裁為主的多元化糾紛解決服務日益受到歡迎，向世界展示了中國海事商事仲裁的國際公信力和影響力。

□ 本報記者 張維

當前，中國正以前所未有的開放姿態(tài)參與全球海洋經(jīng)濟治理，為世界航運發(fā)展注入強勁動力。在推動形成國際航運中心進程中，中國海事仲裁作為法治化營商環(huán)境不可或缺的重要組成部分，日益受到重視。  在近日舉行的中國海事商事仲裁高級別研討會上，中國國際貿(mào)易促進委員會會長高燕介紹說，中國不斷完善海事糾紛解決機制頂層設計，統(tǒng)籌推進國際海事司法中心建設和國際仲裁中心建設，積極營造仲裁友好型的司法監(jiān)督環(huán)境，切實提升仲裁市場的開放力度和開放水平，海事商事仲裁迎來了嶄新的發(fā)展前景。

中國海事商事仲裁高級別研討會由中國海事仲裁委員會主辦，溫哥華海事仲裁員協(xié)會、開羅區(qū)域國際商事仲裁中心、利馬商會國際仲裁中心和環(huán)太平洋律師協(xié)會協(xié)辦。

海仲受理涉外案件占比35％

“海事商事仲裁作為國際通行的糾紛解決方式，是我國社會治理體系中多元化糾紛解決機制建設的重要組成部分。對于高效便捷解決海事商事糾紛，促進貿(mào)易投資自由化、便利化，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動國家重大戰(zhàn)略實施具有重要的意義。”最高人民法院副院長、二級大法官陶凱元在出席上述研討會時指出。

據(jù)了解，作為以解決海事海商爭議為特色的專業(yè)仲裁機構(gòu)，中國海事仲裁委員會成立60多年來，已審理裁決各類案件數(shù)千件，裁決的公正性得到了廣泛認可，其豐富的仲裁實踐和理論研究，為中國制定海商法和仲裁法等作出了突出貢獻；代表中國海事仲裁界積極參與國際仲裁事務，與國際仲裁界始終保持著密切交流和友好合作關(guān)系，共同促進國際航運業(yè)以及國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。

高燕介紹說，近年來，中國海事仲裁委員會確定“大交通、大物流”發(fā)展方向，持續(xù)推動仲裁精品化、專業(yè)化、國際化發(fā)展，受案量逐年遞增。2020年，中國海事仲裁委員會的海事海商案件數(shù)量仍居世界仲裁機構(gòu)前列，涉外案件占全部受案量的35％，當事人來自22個國家和地區(qū)，仲裁國際化程度不斷提升，以仲裁為主的多元化糾紛解決服務日益受到歡迎，向世界展示了中國海事商事仲裁的國際公信力和影響力。

這樣的成績離不開良好的政策制度環(huán)境與司法監(jiān)督環(huán)境。司法部公共法律服務局一級巡視員姜晶介紹說，黨和國家高度重視仲裁工作，將完善仲裁制度，提高仲裁公信力，納入重要改革和法治中國建設規(guī)劃中，成為《法治社會建設實施綱要2020—2025》的一項重點工作。其中要求完善仲裁法律制度，健全仲裁工作體制機制，積極借鑒國際通行的仲裁制度，努力形成黨委領(lǐng)導、政府組建、機構(gòu)獨立、行業(yè)自律、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督的仲裁工作新格局，全面提升仲裁公信力，建設國際仲裁新的優(yōu)選地和最受歡迎仲裁地。

比如，充分尊重當事人意識自治，支持各仲裁機構(gòu)建立健全與國際接軌的仲裁規(guī)則，充分尊重當事人依法自愿選擇仲裁方式解決糾紛，嚴禁任何單位和個人干預當事人自主選擇仲裁機構(gòu)、仲裁員和處分權(quán)益；切實保障仲裁機構(gòu)依法獨立開展工作，明確規(guī)定仲裁要依法獨立進行，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉；不斷加大仲裁開放工作力度，統(tǒng)籌指導國際仲裁中心規(guī)劃建設；加強仲裁透明度建設，加大仲裁委員會信息公開力度。

營造友好型司法監(jiān)督環(huán)境

最高人民法院也一直在鼎力支持仲裁事業(yè)發(fā)展，積極營造仲裁友好型的司法監(jiān)督環(huán)境。最高人民法院民四庭庭長王淑梅帶來了一組數(shù)據(jù)予以證明：2018年至2020年，中國各級人民法院共審結(jié)仲裁司法審查案件66301件，其中申請確認仲裁協(xié)議效力的案件7884件，申請撤銷仲裁裁決案件4480件。

陶凱元說，最高人民法院始終高度重視完善司法支持和監(jiān)督仲裁的機制，在多份司法文件中均提出，要大力支持仲裁事業(yè)發(fā)展，尊重當事人選擇仲裁解決糾紛的權(quán)利。支持國內(nèi)仲裁機構(gòu)與境外仲裁機構(gòu)建立聯(lián)合仲裁機制，支持在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港探索三特定仲裁制度和境外仲裁機構(gòu)設立分支機構(gòu)開展仲裁業(yè)務等創(chuàng)新舉措。

就海事仲裁而言，陶凱元指出，最高人民法院一直積極支持海事商事仲裁的法治化、專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展，積極參與海事和仲裁相關(guān)立法工作，發(fā)布了多項涉及海事和仲裁的司法解釋和規(guī)范性文件，實行仲裁司法審查案件歸口辦理機制和報核制度，尊重仲裁一裁終局，依法維護各方當事人合法權(quán)益，嚴格按照法定事由，謹慎審查當事人提出的撤銷和不予執(zhí)行的仲裁裁決，承認和執(zhí)行外國仲裁裁決的申請。

據(jù)介紹，最高人民法院審結(jié)了一批有規(guī)則指引作用，有國際影響力的仲裁司法案件，發(fā)布了《海事審判中英文白皮書》和《商事仲裁司法審查年度報告（2019中英文版）》。通過完善仲裁司法審查機制，規(guī)范仲裁司法審查權(quán)，統(tǒng)一裁判尺度，實行有限監(jiān)督，有力推動仲裁的規(guī)范、有序、健康、專業(yè)發(fā)展。

最高人民法院還注重司法解釋制定和典型案例的發(fā)布，先后發(fā)布了有關(guān)外商投資法、審理船員糾紛案件的司法解釋。發(fā)布的《關(guān)于依法審理新冠疫情民事案件若干問題的指導意見三》，就是涉外商事和海事案件的內(nèi)容，被收錄在聯(lián)合國貿(mào)法會法規(guī)判例法系統(tǒng)，引起廣泛關(guān)注。并發(fā)布涉外海事商事指導型案例和典型案例，充分發(fā)揮案例的指導、示范和宣傳作用。

王淑梅透露，目前，最高人民法院民四庭正在加緊制定關(guān)于涉外民商事案件重視用國際條約和國際慣例等規(guī)定，關(guān)于域外法查明若干問題的規(guī)定等司法解釋。

積極參與國際規(guī)則制定

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，應對后疫情時代的經(jīng)貿(mào)發(fā)展的嚴峻困難和挑戰(zhàn)，圍繞中國交通強國建設以及全球航運樞紐建設和貿(mào)易強國建設任務，中國海事仲裁應去往何處？

高燕說，中國海事商事仲裁要始終契合時代要求，立足國際航運經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，堅持需求導向和問題導向，推動機制改革與規(guī)則創(chuàng)新，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強國際交流與合作，積極服務于中國的對外開放、“一帶一路”建設和全球經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展。

高燕提出三點建議：一是加強問題研究，積極推動國際海事規(guī)則發(fā)展。中國作為全球航運經(jīng)濟的重要參與者，應在國際規(guī)則制定中積極發(fā)揮作用。遵循國際航運貿(mào)易和全球治理的普遍規(guī)則，積極貢獻“中國智慧”和“中國方案”。

二是深化合作機制，充分釋放產(chǎn)業(yè)聯(lián)動優(yōu)勢。當前在國際海洋經(jīng)濟發(fā)展中，以海事司法、海事仲裁為代表的法律軟實力早已成為重要的評價指標。“我們要將海事仲裁的發(fā)展置于全球航運貿(mào)易經(jīng)濟的坐標系中，不斷加強行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同協(xié)作，推動構(gòu)建仲裁合作機制，努力形成更加包容、更加務實、積極有效的交流合作平臺，深化仲裁行業(yè)伙伴關(guān)系?！?/p>

三是加強涉外法治人才培養(yǎng)，服務國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展。不斷完善人才培養(yǎng)和選用機制，多渠道推動涉外法治人才“走出去”與“引進來”，培養(yǎng)造就一支能夠站在國際仲裁前沿、勇于開拓創(chuàng)新的高素質(zhì)人才隊伍。

陶凱元認為加強海事商事仲裁建設要堅持“三性”，即全局性、專業(yè)性和國際性。堅持全局性，增強服務國家全面開放和發(fā)展戰(zhàn)略的能力；堅持專業(yè)性，提升服務市場經(jīng)濟和市場主體的水平；堅持國際性，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治與涉外法治。

陶凱元建議積極參與國際規(guī)則制定和國際法治建設，在國際投資、貿(mào)易、航運規(guī)則的形成中發(fā)出中國聲音，充分發(fā)揮海事商事仲裁具有的當事人意識自治、高效、保密，全球范圍的可執(zhí)行性等獨特優(yōu)勢。通過有重大國際影響的仲裁案件，推動國際規(guī)則的形成，增強中國在國際法治領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力，運用法律手段，維護中國主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

陶凱元表示，最高人民法院將繼續(xù)大力支持海事商事仲裁機構(gòu)發(fā)展和制度創(chuàng)新，加強與仲裁機構(gòu)的溝通交流與合作，深入實施海事審判精品戰(zhàn)略，進一步完善仲裁司法審查機制，創(chuàng)新國際商事糾紛訴訟與仲裁調(diào)解有機銜接機制，擴大中國法治朋友圈，為中國海事商事糾紛解決機制的規(guī)范化、專業(yè)化、國際化發(fā)展作出新的貢獻。制圖／李曉軍