黃進

中國政法大學(xué)原校長

體育法專家

曾任國際體育仲裁院仲裁員

我們都知道，國際上的體育糾紛的解決，主要是通過國際體育仲裁院來實現(xiàn)。

至于仲裁進入奧運會，是從1996年開始，國際體育仲裁院在亞特蘭大奧運會上，設(shè)立了國際體育仲裁院特別分院（或者叫特別分庭），以專門用來處理在奧運會期間發(fā)生的體育糾紛。從亞特蘭大奧運會以后，歷屆奧運會包括夏季奧運會、冬季奧運會，都設(shè)有國際體育仲裁院特別分院。今天，我們就來聊一聊奧運會上的體育仲裁規(guī)則問題。

實際上，當初在亞特蘭大奧運會及此后一段時間，基本是舉辦一次奧運會，就單獨制定一次奧運會體育仲裁規(guī)則。這件事實施起來就比較麻煩，所以2003年，國際體育仲裁理事會就制訂了一個專門的奧林匹克運動員體育仲裁規(guī)則。此后就一直沿用這一規(guī)則。2021年7月，國際體育仲裁理事會又對此規(guī)則進行了修訂，所以今天適用的是國際體育仲裁院新修訂的《奧運會體育仲裁規(guī)則》。

根據(jù)規(guī)則的規(guī)定，國際體育仲裁院奧運會特別分院，是由國際體育仲裁理事會來審理，主要解決在奧運會期間發(fā)生的體育爭議。特別分院由仲裁員、分院主席、分院辦事處組成。仲裁員在夏季奧運會一般是12個人，冬季奧運會一般是6個人。特別分院主席是由國際體育仲裁理事會任命，也是從國際仲裁理事會的理事當中來選任。不過，理事會理事雖然擔任特別分院的主席，但并不參與仲裁案件的審理，這主要是根據(jù)仲裁規(guī)則賦予其職責，來保證特別分院的運行。

但這個角色也很關(guān)鍵，因為可以在案件的行政程序上做出一些決定，比如誰來組成一個案件的仲裁庭，由獨任仲裁員還是由3位仲裁員審理，都是由特別分院主席來決定。當然，在奧運會期間，國際體育仲裁院也會設(shè)立一個辦事機構(gòu)，該機構(gòu)仍然是由國際體育仲裁院秘書長領(lǐng)導(dǎo)，所以國際體育仲裁院秘書長在奧運會期間體育仲裁活動當中仍然發(fā)揮重要作用。當然，秘書長也同樣不直接參與奧運會期間仲裁案件的處理。

我們再來聊聊國際體育仲裁院奧運會特別分院的受理范圍和管轄權(quán)。首先，受理范圍是在奧運會期間發(fā)生的任何體育爭議，同時發(fā)生相關(guān)的體育爭議也可以由特別分院來受理。

其次，管轄權(quán)是基于兩種情況：一種情況是當事人的協(xié)議，另一種情況是基于《奧林匹克憲章》的規(guī)定和一些體育組織、單項體育組織自己章程的規(guī)定，把一個案件提交給國際體育仲裁院仲裁。

但需要注意的是，該管轄權(quán)跟傳統(tǒng)的商事仲裁管轄權(quán)不同：商事仲裁管轄權(quán)就是基于當事人的仲裁協(xié)議；而奧運會體育仲裁則是基于憲章的規(guī)定。《奧林匹克憲章》規(guī)定，所有參與奧林匹克運動會的運動員、裁判員或者相關(guān)個人都要接受仲裁庭的管轄。也就是說，你要參加奧運會必須接受管轄，要么接受管轄，要么不能夠參加奧運會。這是比較特殊的。

此外，關(guān)于國際體育仲裁院奧運會特別分院仲裁庭的組成，可以是獨任仲裁員來審理案件，也可以是3個仲裁員組成的仲裁庭來審理案件。當然，如果是3個仲裁員審理案件，主席會指定一個首席仲裁員。

奧運會上體育仲裁所使用的語言為英語、法語、西班牙語，具體用哪種語言，是由主席來決定。

仲裁地點需要注意，開庭審理的地點和仲裁地是兩個概念，按照規(guī)則規(guī)定，仲裁地是瑞士。盡管奧運會在全世界不同地方召開，但仲裁地都在瑞士。

仲裁開庭的地點，通常是在奧運會的舉辦地來開庭，按照規(guī)則規(guī)定，也可以在其他地方舉行，但通常情況，奧運會期間跟奧運會有關(guān)的案件，都是在奧運會舉辦地進行。

奧運會期間仲裁使用的程序法，除了《仲裁規(guī)則》以外，就是瑞士聯(lián)邦國際私法法規(guī)第12章關(guān)于國際仲裁那一章，這是程序法。

實體法規(guī)定的比較有意思——實體法適用的是《奧林匹克憲章》可以適用的體育規(guī)則，或者是被認為可以適用的一般法律規(guī)則以及其他可以適用的法律規(guī)則。所以，實體法的適用，要根據(jù)具體案情來決定，《奧林匹克憲章》、體育組織的一些規(guī)章，以及仲裁員認為可以適用的一般法律原則和相關(guān)的法律規(guī)則。

最后，奧運會的體育仲裁有其特別的程序，也使奧運會的體育仲裁有它獨特的特點，它的獨特特點可以用“三個F”來概括：FAIR、 FAST、FREE。FAIR是追求公正，是所有仲裁要追求的；FAST是追求快捷，所有奧運會體育仲裁案件必須在受理后24小時內(nèi)做出仲裁裁決，特別情況下，如果情況允許，特別分院主席可以做出適當延長仲裁時間的限制；FREE是奧運會上的仲裁跟平時的體育仲裁或者商事仲裁一樣，是免費的，無論是仲裁員費用、仲裁庭行政相關(guān)開支、組織相關(guān)費用都是免費的，但是當事人請的律師、代理、翻譯人員，以及其他一些為其個人或者為個體服務(wù)的人員費用，則是由其自行承擔。但是，仲裁員、仲裁庭開庭的相關(guān)費用，都是由仲裁院來承擔，當事人是免費的。當然，有時還會出現(xiàn)一種情況，案件在奧運會結(jié)束那一刻才提出，審理在時間上已經(jīng)來不及，這時可以把案件移交到國際體育仲裁院進行最終審理。