黃進(jìn)

中國(guó)政法大學(xué)原校長(zhǎng)

體育法專家

曾任國(guó)際體育仲裁院仲裁員

我們都知道，國(guó)際上的體育糾紛的解決，主要是通過國(guó)際體育仲裁院來實(shí)現(xiàn)。

至于仲裁進(jìn)入奧運(yùn)會(huì)，是從1996年開始，國(guó)際體育仲裁院在亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上，設(shè)立了國(guó)際體育仲裁院特別分院（或者叫特別分庭），以專門用來處理在奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的體育糾紛。從亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)以后，歷屆奧運(yùn)會(huì)包括夏季奧運(yùn)會(huì)、冬季奧運(yùn)會(huì)，都設(shè)有國(guó)際體育仲裁院特別分院。今天，我們就來聊一聊奧運(yùn)會(huì)上的體育仲裁規(guī)則問題。

實(shí)際上，當(dāng)初在亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)及此后一段時(shí)間，基本是舉辦一次奧運(yùn)會(huì)，就單獨(dú)制定一次奧運(yùn)會(huì)體育仲裁規(guī)則。這件事實(shí)施起來就比較麻煩，所以2003年，國(guó)際體育仲裁理事會(huì)就制訂了一個(gè)專門的奧林匹克運(yùn)動(dòng)員體育仲裁規(guī)則。此后就一直沿用這一規(guī)則。2021年7月，國(guó)際體育仲裁理事會(huì)又對(duì)此規(guī)則進(jìn)行了修訂，所以今天適用的是國(guó)際體育仲裁院新修訂的《奧運(yùn)會(huì)體育仲裁規(guī)則》。

根據(jù)規(guī)則的規(guī)定，國(guó)際體育仲裁院奧運(yùn)會(huì)特別分院，是由國(guó)際體育仲裁理事會(huì)來審理，主要解決在奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的體育爭(zhēng)議。特別分院由仲裁員、分院主席、分院辦事處組成。仲裁員在夏季奧運(yùn)會(huì)一般是12個(gè)人，冬季奧運(yùn)會(huì)一般是6個(gè)人。特別分院主席是由國(guó)際體育仲裁理事會(huì)任命，也是從國(guó)際仲裁理事會(huì)的理事當(dāng)中來選任。不過，理事會(huì)理事雖然擔(dān)任特別分院的主席，但并不參與仲裁案件的審理，這主要是根據(jù)仲裁規(guī)則賦予其職責(zé)，來保證特別分院的運(yùn)行。

但這個(gè)角色也很關(guān)鍵，因?yàn)榭梢栽诎讣男姓绦蛏献龀鲆恍Q定，比如誰來組成一個(gè)案件的仲裁庭，由獨(dú)任仲裁員還是由3位仲裁員審理，都是由特別分院主席來決定。當(dāng)然，在奧運(yùn)會(huì)期間，國(guó)際體育仲裁院也會(huì)設(shè)立一個(gè)辦事機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)仍然是由國(guó)際體育仲裁院秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，所以國(guó)際體育仲裁院秘書長(zhǎng)在奧運(yùn)會(huì)期間體育仲裁活動(dòng)當(dāng)中仍然發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，秘書長(zhǎng)也同樣不直接參與奧運(yùn)會(huì)期間仲裁案件的處理。

我們?cè)賮砹牧膰?guó)際體育仲裁院奧運(yùn)會(huì)特別分院的受理范圍和管轄權(quán)。首先，受理范圍是在奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)生的任何體育爭(zhēng)議，同時(shí)發(fā)生相關(guān)的體育爭(zhēng)議也可以由特別分院來受理。

其次，管轄權(quán)是基于兩種情況：一種情況是當(dāng)事人的協(xié)議，另一種情況是基于《奧林匹克憲章》的規(guī)定和一些體育組織、單項(xiàng)體育組織自己章程的規(guī)定，把一個(gè)案件提交給國(guó)際體育仲裁院仲裁。

但需要注意的是，該管轄權(quán)跟傳統(tǒng)的商事仲裁管轄權(quán)不同：商事仲裁管轄權(quán)就是基于當(dāng)事人的仲裁協(xié)議；而奧運(yùn)會(huì)體育仲裁則是基于憲章的規(guī)定?！秺W林匹克憲章》規(guī)定，所有參與奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員、裁判員或者相關(guān)個(gè)人都要接受仲裁庭的管轄。也就是說，你要參加奧運(yùn)會(huì)必須接受管轄，要么接受管轄，要么不能夠參加奧運(yùn)會(huì)。這是比較特殊的。

此外，關(guān)于國(guó)際體育仲裁院奧運(yùn)會(huì)特別分院仲裁庭的組成，可以是獨(dú)任仲裁員來審理案件，也可以是3個(gè)仲裁員組成的仲裁庭來審理案件。當(dāng)然，如果是3個(gè)仲裁員審理案件，主席會(huì)指定一個(gè)首席仲裁員。

奧運(yùn)會(huì)上體育仲裁所使用的語言為英語、法語、西班牙語，具體用哪種語言，是由主席來決定。

仲裁地點(diǎn)需要注意，開庭審理的地點(diǎn)和仲裁地是兩個(gè)概念，按照規(guī)則規(guī)定，仲裁地是瑞士。盡管奧運(yùn)會(huì)在全世界不同地方召開，但仲裁地都在瑞士。

仲裁開庭的地點(diǎn)，通常是在奧運(yùn)會(huì)的舉辦地來開庭，按照規(guī)則規(guī)定，也可以在其他地方舉行，但通常情況，奧運(yùn)會(huì)期間跟奧運(yùn)會(huì)有關(guān)的案件，都是在奧運(yùn)會(huì)舉辦地進(jìn)行。

奧運(yùn)會(huì)期間仲裁使用的程序法，除了《仲裁規(guī)則》以外，就是瑞士聯(lián)邦國(guó)際私法法規(guī)第12章關(guān)于國(guó)際仲裁那一章，這是程序法。

實(shí)體法規(guī)定的比較有意思——實(shí)體法適用的是《奧林匹克憲章》可以適用的體育規(guī)則，或者是被認(rèn)為可以適用的一般法律規(guī)則以及其他可以適用的法律規(guī)則。所以，實(shí)體法的適用，要根據(jù)具體案情來決定，《奧林匹克憲章》、體育組織的一些規(guī)章，以及仲裁員認(rèn)為可以適用的一般法律原則和相關(guān)的法律規(guī)則。

最后，奧運(yùn)會(huì)的體育仲裁有其特別的程序，也使奧運(yùn)會(huì)的體育仲裁有它獨(dú)特的特點(diǎn)，它的獨(dú)特特點(diǎn)可以用“三個(gè)F”來概括：FAIR、 FAST、FREE。FAIR是追求公正，是所有仲裁要追求的；FAST是追求快捷，所有奧運(yùn)會(huì)體育仲裁案件必須在受理后24小時(shí)內(nèi)做出仲裁裁決，特別情況下，如果情況允許，特別分院主席可以做出適當(dāng)延長(zhǎng)仲裁時(shí)間的限制；FREE是奧運(yùn)會(huì)上的仲裁跟平時(shí)的體育仲裁或者商事仲裁一樣，是免費(fèi)的，無論是仲裁員費(fèi)用、仲裁庭行政相關(guān)開支、組織相關(guān)費(fèi)用都是免費(fèi)的，但是當(dāng)事人請(qǐng)的律師、代理、翻譯人員，以及其他一些為其個(gè)人或者為個(gè)體服務(wù)的人員費(fèi)用，則是由其自行承擔(dān)。但是，仲裁員、仲裁庭開庭的相關(guān)費(fèi)用，都是由仲裁院來承擔(dān)，當(dāng)事人是免費(fèi)的。當(dāng)然，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)一種情況，案件在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束那一刻才提出，審理在時(shí)間上已經(jīng)來不及，這時(shí)可以把案件移交到國(guó)際體育仲裁院進(jìn)行最終審理。