法治日?qǐng)?bào)全媒體記者侯建斌 見(jiàn)習(xí)記者 劉欣

北京冬奧會(huì)的熱度持續(xù)升溫，閉環(huán)內(nèi)外各相關(guān)機(jī)構(gòu)都在高效運(yùn)轉(zhuǎn)，北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭也不例外。

1月18日，國(guó)際體育仲裁院發(fā)布官宣，確定在2022年北京冬奧會(huì)期間建立奧運(yùn)特設(shè)仲裁庭，為冬奧會(huì)提供快速、高效的爭(zhēng)議解決服務(wù)。國(guó)浩律師（天津）事務(wù)所合伙人律師白顯月被任命為2022年北京冬奧會(huì)CAS特設(shè)仲裁庭（以下簡(jiǎn)稱北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭）仲裁員，成為其中唯一中國(guó)籍仲裁員。

那么什么是奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭？仲裁員又是如何產(chǎn)生的？北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭有哪些特點(diǎn)？帶著這些疑問(wèn)，《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪了白顯月。

奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭由來(lái)已久

白顯月介紹：“奧運(yùn)會(huì)期間產(chǎn)生的體育相關(guān)爭(zhēng)議由國(guó)際體育仲裁院管轄，國(guó)際體育仲裁院專門(mén)為奧運(yùn)會(huì)建立了一套仲裁規(guī)則。奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭第一次出現(xiàn)，是在1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)，之后每屆奧運(yùn)會(huì)都會(huì)設(shè)立奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭，這個(gè)傳統(tǒng)就這么建立起來(lái)了?！?/p>

談及奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭受案范圍，白顯月介紹，該部門(mén)將在符合競(jìng)賽日程的時(shí)間范圍內(nèi)解決奧運(yùn)會(huì)期間提交的任何法律糾紛。大概有以下幾類，一是參賽資格的問(wèn)題，部分國(guó)家會(huì)對(duì)運(yùn)動(dòng)員是否有資格參加奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，可以通過(guò)仲裁申訴；二是比賽期間產(chǎn)生的一些爭(zhēng)議，大多跟比賽結(jié)果有關(guān)系，如判罰、晉級(jí)與否等；三是關(guān)于反興奮劑的問(wèn)題，如某位運(yùn)動(dòng)員的尿檢出現(xiàn)狀況，其對(duì)于尿檢程序、結(jié)果有異議，可以提出抗辯等。

從2016年里約奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，國(guó)際奧委會(huì)決定在每屆奧運(yùn)會(huì)期間單獨(dú)設(shè)立反興奮劑仲裁庭，獨(dú)立處理興奮劑問(wèn)題，因?yàn)樵擃惏讣衅洫?dú)特性，且具有一定的懲罰性后果，對(duì)于涉嫌興奮劑違規(guī)的運(yùn)動(dòng)員影響深遠(yuǎn)，所以法律程序上應(yīng)該有所區(qū)別。就這樣，奧運(yùn)會(huì)的反興奮劑仲裁庭成為每屆奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的組成部分。

仲裁員由國(guó)際體育仲裁

理事會(huì)任命

據(jù)悉，奧運(yùn)賽事的仲裁員是由國(guó)際體育仲裁理事會(huì)從國(guó)際體育仲裁院的仲裁員中選擇任命的。根據(jù)國(guó)際體育仲裁院的《體育仲裁條例》規(guī)定，擔(dān)任國(guó)際體育仲裁院仲裁員需要具備4個(gè)條件：一是受過(guò)適當(dāng)法律培訓(xùn)；二是在體育法、國(guó)際仲裁方面有公認(rèn)的能力；三是能夠熟練掌握國(guó)際體育仲裁院使用的一種官方語(yǔ)言（法語(yǔ)、英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)）；四是對(duì)體育有一般性的廣泛了解。

白顯月介紹，奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的組成有其獨(dú)特性，當(dāng)事人無(wú)法自行選擇仲裁員，但可以行使要求仲裁員回避的權(quán)利。

談及奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的持續(xù)時(shí)間，白顯月說(shuō)：“奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭并非奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕后才開(kāi)始受理相關(guān)案件，其管轄權(quán)從奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式前10天開(kāi)始一直持續(xù)到奧運(yùn)會(huì)閉幕。2018年平昌冬奧會(huì)期間，曾出現(xiàn)過(guò)兩個(gè)案例因無(wú)法滿足時(shí)間要求，未能獲得立案，從而被排除在奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的管轄范圍之外?！?/p>

受疫情影響，北京冬奧會(huì)采取閉環(huán)管理，北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭也設(shè)在閉環(huán)內(nèi)。白顯月告訴記者：“我們仲裁員也都是在冬奧會(huì)閉環(huán)內(nèi)工作，因?yàn)橐咔樵?，還有幾位仲裁員遠(yuǎn)程在線辦公?！?/p>

原則上24小時(shí)內(nèi)作出裁決

根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的信息，在北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式之前，北京冬奧會(huì)特設(shè)仲裁庭就已經(jīng)陸續(xù)收到一些案件。白顯月介紹說(shuō)，體育糾紛有一個(gè)很大的特點(diǎn)就是時(shí)間性很強(qiáng)，奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭原則上要求，從受理、開(kāi)庭到作出裁決要在24小時(shí)內(nèi)完成。

白顯月舉例，以參賽資格的糾紛問(wèn)題為例，可能某個(gè)項(xiàng)目?jī)扇煲院蟊荣惥烷_(kāi)始了，在比賽開(kāi)始前必須作出裁決，決定這名運(yùn)動(dòng)員是否有資格參賽，不然就失去了意義。再比如，如果有運(yùn)動(dòng)員對(duì)某場(chǎng)比賽的判罰不服，這場(chǎng)比賽是初賽，不久后就是決賽，判罰結(jié)果會(huì)影響他能否參加決賽，奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭也必須盡快作出裁決。如果在比賽結(jié)束后作出裁決，就失去了意義。正因如此，奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的仲裁員們，忙碌到半夜是常有之事。

為保證仲裁的高效性，奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭有權(quán)利在極端緊急時(shí)刻，可以在未得到被申請(qǐng)人答辯的情況下發(fā)出裁定，要求暫時(shí)停止某個(gè)決定的生效或者執(zhí)行，或者采取其他緊急救濟(jì)措施。當(dāng)然這要充分考量各種因素，包括申請(qǐng)人是否會(huì)遭受不可彌補(bǔ)的損害，申請(qǐng)人案件可能獲得支持的可能性，以及申請(qǐng)人的利益得失的風(fēng)險(xiǎn)是否超過(guò)了被申請(qǐng)人或者其他相關(guān)方等。

需要注意的是，并非奧運(yùn)會(huì)期間所有的爭(zhēng)議都能直接在奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭提起仲裁申請(qǐng)。白顯月解釋道：“當(dāng)申請(qǐng)人決定針對(duì)國(guó)際奧委會(huì)、某個(gè)國(guó)家?jiàn)W委會(huì)、國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)、奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)等機(jī)構(gòu)的決定向奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭提起申訴之前，必須依照相關(guān)的法規(guī)、體育組織的條例等窮盡所有救濟(jì)途徑之后，才可以在奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭提起仲裁申請(qǐng)，除非時(shí)間緊迫，窮盡所有救濟(jì)途徑會(huì)超過(guò)奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭的管轄權(quán)，使得相關(guān)裁決變得沒(méi)有價(jià)值，否則必須遵守該限制?！?/p>

最后，白顯月介紹，奧運(yùn)會(huì)特設(shè)仲裁庭不會(huì)參與具體比賽的判罰，不對(duì)比賽裁判的結(jié)果本身發(fā)表意見(jiàn)或者表明立場(chǎng)，除非發(fā)現(xiàn)構(gòu)成違反程序正義的極端例外情況，在一般情況下更不會(huì)決定比賽的勝負(fù)，或者推翻裁判的判罰。