文/毛曉飛

林美恩（Gloria Lim）現(xiàn)任新加坡國際仲裁中心（SIAC）（以下簡稱“新仲”）首席執(zhí)行官（CEO），曾任新加坡律政部法律商業(yè)司司長和法律服務(wù)部主任等職，負(fù)責(zé)促進(jìn)新加坡法律行業(yè)的發(fā)展，以及新加坡國際爭議解決機(jī)制的進(jìn)步與推廣。2019-2021年，她帶領(lǐng)新加坡政府代表團(tuán)參與聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）第二工作組（爭端解決）的工作。2021年，她從原先的仲裁政策制定者轉(zhuǎn)身成為仲裁機(jī)構(gòu)的管理者，那么對于新仲未來的方向及其與政府的關(guān)系，她會(huì)有著怎樣的思考與規(guī)劃，就此筆者進(jìn)行了一次專訪。

從政策制定者到機(jī)構(gòu)管理者的角色轉(zhuǎn)變

毛曉飛：我們知道，你在新加坡律政部工作時(shí)就已經(jīng)負(fù)責(zé)管理新加坡的國際爭議解決事務(wù)，包括國際仲裁，你個(gè)人最初是如何接觸到國際仲裁的呢？

林美恩：我對國際仲裁的熱愛始于2005年，當(dāng)時(shí)我獲得了新加坡國立大學(xué)（NUS）國際仲裁專業(yè)的研究生證書。之后，我又去哈佛大學(xué)讀碩士學(xué)位，主修替代性爭端解決，包括國際仲裁和調(diào)解。2006年的時(shí)候，我有幸觀摩了聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)第二工作組的討論，當(dāng)時(shí)新加坡政府代表團(tuán)的負(fù)責(zé)人是知名仲裁專家巫昱成（Lawrence Boo）教授，這些經(jīng)歷激發(fā)了我對國際仲裁的巨大興趣。

毛曉飛：在成為新仲CEO之前，你在新加坡律政部的工作與仲裁有何關(guān)系？

林美恩：我那時(shí)主要負(fù)責(zé)制定和實(shí)施新加坡法律行業(yè)相關(guān)的各種政策，重點(diǎn)是規(guī)劃國際爭端解決領(lǐng)域的發(fā)展框架。我深度參與了新加坡國際仲裁行業(yè)的改革開放進(jìn)程，多年來也一直在推進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)的改革工作，包括不斷修改完善《新加坡國際仲裁法》和研究制定各種支持新加坡國際仲裁發(fā)展的措施。

此外，我還負(fù)責(zé)新加坡的國際調(diào)解事業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。為了支持國際調(diào)解事業(yè)的發(fā)展并推廣《聯(lián)合國關(guān)于調(diào)解所產(chǎn)生的國際和解協(xié)議公約》（簡稱《新加坡調(diào)解公約》），我積極參與了相關(guān)法律框架的改革工作。2019年到2021年，我?guī)ьI(lǐng)新加坡代表團(tuán)參加聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)第二工作組的會(huì)議，現(xiàn)在我依然作為新加坡代表團(tuán)成員參加討論。

在任期間，我的工作還包括改善新加坡發(fā)展國際爭議解決服務(wù)的實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施，擔(dān)任麥?zhǔn)客幾h解決中心（Maxwell Chambers）翻新和擴(kuò)建項(xiàng)目委員會(huì)的主席。

毛曉飛：你是否從那時(shí)起就與新仲結(jié)下了不解之緣？

林美恩：在律政部工作期間，我的主要工作就是發(fā)展和促進(jìn)新加坡成為國際爭議解決中心，因此與新仲，還有其它在新加坡設(shè)有辦公室的國際仲裁機(jī)構(gòu)，如國際商會(huì)國際仲裁院（ICC）和美國仲裁協(xié)會(huì)（AAA）等都建立了非常好的工作關(guān)系。

毛曉飛：你為何會(huì)放棄國家公務(wù)員的職位，轉(zhuǎn)而進(jìn)入仲裁機(jī)構(gòu)這樣一個(gè)私營領(lǐng)域？你將如何把作為政策制定者的工作經(jīng)驗(yàn)注入新仲未來的發(fā)展？

林美恩：我總是喜歡追求能讓我不斷成長的機(jī)會(huì)，同時(shí)也希望可以為此作出自己的貢獻(xiàn)與價(jià)值。作為一名曾經(jīng)的公務(wù)員，我學(xué)習(xí)了如何為法律行業(yè)發(fā)展制定政策并將其有效實(shí)施，同時(shí)也學(xué)會(huì)了如何在新加坡建立一個(gè)好的法律與國際爭議解決的生態(tài)系統(tǒng)，如何與法律共同體保持良性互動(dòng)，而建立系統(tǒng)與管理團(tuán)隊(duì)也溝通工作的一部分。這些經(jīng)驗(yàn)與技能對我履行當(dāng)前職務(wù)大有裨益?？梢哉f，新仲是新加坡國際爭議解決生態(tài)系統(tǒng)的重要一環(huán)，我希望繼續(xù)為新加坡國際爭議解決法律服務(wù)建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)。因此，我覺得自己應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)機(jī)會(huì)并接受相應(yīng)的挑戰(zhàn)。

作為首席執(zhí)行官，我的任務(wù)是與新仲主席和董事會(huì)保持密切溝通，制定和實(shí)施符合新仲發(fā)展的戰(zhàn)略，同時(shí)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的整體管理和日常運(yùn)營。我在律政部工作期間獲得的整合資源與管理團(tuán)隊(duì)能力有助于機(jī)構(gòu)的相關(guān)工作。在充分了解新加坡國際爭議解決發(fā)展框架的基礎(chǔ)上，我會(huì)把相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)與資源帶入新仲，助力新仲實(shí)現(xiàn)下一階段的成長。

平衡政府支持與機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作

毛曉飛：在支持新仲發(fā)展方面，你現(xiàn)在作為機(jī)構(gòu)管理者期待政府還能夠給予怎樣的幫助？

林美恩：新加坡政府一直在大力支持新加坡發(fā)展為國際爭議解決中心，而律政部始終站在各種政策制定的最前端，包括改革立法框架，確保新加坡作為優(yōu)選國際仲裁地，促使新加坡的仲裁能夠符合國際最佳實(shí)踐。此外，政府還會(huì)積極參加促進(jìn)國際爭議解決發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)。

毛曉飛：新加坡政府如何能夠在支持新仲活動(dòng)的同時(shí)保持機(jī)構(gòu)運(yùn)作的獨(dú)立性？

林美恩：新仲完全獨(dú)立于新加坡政府運(yùn)作。它本身是一個(gè)非營利組織，隸屬于新加坡商業(yè)聯(lián)合會(huì)（Singapore Business Federation）。新仲自身擁有國際化的董事會(huì)，且仲裁院和秘書處構(gòu)成亦十分國際化?，F(xiàn)任董事會(huì)主席是Davinder Singh先生，仲裁院院長是Lucy Reed女士——她目前也是國際商事仲裁理事會(huì)（ICCA）的主席。新仲董事會(huì)與仲裁院的其他成員也都是全球知名的仲裁專家與專業(yè)人士。我想，國際化的組織架構(gòu)是機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)作的重要方面。

毛曉飛：你前面提到，新加坡政府為改善國際爭議解決服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施而翻建了麥?zhǔn)客幾h解決中心，新仲由此可以獲得更好的辦公環(huán)境與庭審設(shè)施，那么新仲是否為入駐支付租金呢？

林美恩：是的，新仲同樣要支付租金，為麥?zhǔn)客幾h解決中心提供的服務(wù)付費(fèi)，因?yàn)檫@個(gè)中心運(yùn)作本身是商業(yè)化的。

未來發(fā)展規(guī)劃

毛曉飛：你認(rèn)為目前新仲發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)有哪些？

林美恩：世界在不斷演變之中，跨境交易亦如此。這對新仲的案件管理和用戶需求匹配都產(chǎn)生重要影響。作為國際機(jī)構(gòu)，新仲在過去五年中處理案件涉及的用戶超過100個(gè)司法管轄區(qū)。我想，一個(gè)重要的挑戰(zhàn)是——當(dāng)然也是一種機(jī)遇，就是如何能夠保持足夠的靈活性和靈敏度，讓新仲更好地滿足用戶對速度與效率的要求，提供更加符合商業(yè)現(xiàn)實(shí)的規(guī)則。我們現(xiàn)在還在不斷地創(chuàng)新，并盡力傾聽用戶的反饋，對現(xiàn)有仲裁規(guī)則正在進(jìn)行審查，考慮引入新技術(shù)更好地支持國際仲裁服務(wù)。

毛曉飛：更加具體一些，你會(huì)考慮在接下來的1-2年里，在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域采取提升機(jī)構(gòu)效率與專業(yè)化運(yùn)作的措施？

林美恩：首先，我想是需要進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)能力，繼續(xù)擴(kuò)大秘書處，不論從人員組成還是多樣性方面，要確保我們的法律顧問團(tuán)隊(duì)有能力支持不論是涉及普通法還是大陸法的任何類型糾紛。目前，秘書處已經(jīng)比較國際化，擁有來自13個(gè)司法管轄區(qū)的律師，可以提供多語言的專業(yè)人才，能夠使用不同語言進(jìn)行案件管理。在新仲，我希望如果當(dāng)事人傾向于使用本國語言進(jìn)行仲裁程序，譬如說中文，那么秘書處要有足夠的能力來管理中文語言下的仲裁程序?，F(xiàn)在新仲董事會(huì)、仲裁院、秘書處以及仲裁員名冊上都有中國專家。

其次，我們還正在研究如何利用新技術(shù)來支持案件管理以及提升終端用戶的體驗(yàn)。我們的目標(biāo)是為各方商業(yè)主體提供支持快速、高效和經(jīng)濟(jì)高效解決爭端的服務(wù)與機(jī)制。

另外，新仲將繼續(xù)致力于擴(kuò)大全球影響力。目前新仲在中國、印度、韓國和美國有五個(gè)海外代表處。如果可行，且確有用戶需求，將繼續(xù)擴(kuò)大海外辦事處。我們還將努力為國際仲裁界提供一個(gè)引領(lǐng)思想的平臺，譬如，在我加入新仲后就開始舉辦每年一度的新加坡國際仲裁研討會(huì)，它在每年的新加坡公約周期間舉辦。我們非常希望這將成為國際仲裁界交流的重要平臺。

毛曉飛：2017年，新加坡開始允許國際仲裁中的第三方資助。請問在實(shí)踐中，新仲處理第三方資助案件情況如何？是否相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)？

林美恩：根據(jù)新加坡的第三方資助制度，律師有義務(wù)披露資助協(xié)議的存在和資助者的身份。為了配合上述變化，新仲在2017年發(fā)布《關(guān)于仲裁員在涉及外部資助案件中的實(shí)務(wù)指引》（PN – 01/17（2017年3月31日）），規(guī)定在仲裁程序涉及第三方資助者的情況下，仲裁員應(yīng)遵循的披露規(guī)定，以及在涉及第三方資助者時(shí)，仲裁庭要求當(dāng)事人進(jìn)行某些披露的權(quán)力。到目前為止，新仲?zèng)]有披露有關(guān)第三方資助案件的確切數(shù)量或案件當(dāng)事人國籍的數(shù)據(jù)，但自2017年以來，新仲處理此類案件進(jìn)展順利，當(dāng)事人也愿意作出相關(guān)披露。隨著第三方資助活動(dòng)日益成熟，我們始終希望可以支持用戶選擇此種方式并樂見該領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展，以滿足用戶的需求。

毛曉飛：2023年1月，新仲重新修訂了示范仲裁條款，目的是什么？

林美恩：我們是考慮方便用戶才在示范條款中增加新加坡國際商事法庭（SICC）的管轄條款，可作為當(dāng)事人起草仲裁協(xié)議時(shí)的選項(xiàng)。新加坡法院在國際仲裁方面擁有非常專業(yè)的仲裁員，其支持仲裁的裁決聞名于仲裁界，同時(shí)新加坡法院也以高效著稱，因此，在以新加坡為仲裁地的國際仲裁中，當(dāng)事人選擇新加坡國際商事法庭作為管轄法院可以獲得國際法官，包括有大陸法知識背景的資深法官，對國際仲裁相關(guān)法院程序的高效、專業(yè)審理。

根據(jù)用戶需要增加在中國內(nèi)地的服務(wù)

毛曉飛：新仲未來是否需要進(jìn)一步加強(qiáng)與中國內(nèi)地的合作？如果是，你期待是在哪些方面？

林美恩：來自中國內(nèi)地以及其他一些主要經(jīng)濟(jì)體（如印度、美國和東盟國家）的當(dāng)事人對于新仲十分重要。我們需要繼續(xù)與中國內(nèi)地的法律界與商界人士合作。新仲已和中國內(nèi)地的仲裁機(jī)構(gòu)、高校、地方政府以及商會(huì)等組織簽訂了合作備忘錄。為此，我們將持續(xù)推進(jìn)在中國內(nèi)地的合作項(xiàng)目，積極開展有關(guān)國際仲裁的各類宣傳活動(dòng)。

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院國際法研究所國別法研究室副主任、國際法所涉外法治研究中心副主任