□ 李苗

黨的二十大報(bào)告提出，推進(jìn)高水平對外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)成為全球知名的國際商事仲裁中心，是一個(gè)國家和地區(qū)真正成為國際貿(mào)易中心的重要指標(biāo)之一。2023年1月19日，海南省委、省政府辦公廳印發(fā)《海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心建設(shè)方案》，明確到2035年底，海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心全面建成，國際商事仲裁的影響力公信力躋身國際一流行列。

據(jù)國際知名仲裁調(diào)查機(jī)構(gòu)倫敦瑪麗女王大學(xué)（Queen Mary University of London）公布的2021年國際仲裁調(diào)查報(bào)告顯示，當(dāng)前最受歡迎的國際仲裁目的地是英國倫敦、新加坡、中國香港、法國巴黎和瑞士日內(nèi)瓦。這些仲裁目的地對當(dāng)事人的吸引力主要源于法院及司法系統(tǒng)對仲裁的支持度、法制體系的獨(dú)立性和中立性、仲裁裁決的可執(zhí)行性等。同時(shí)調(diào)查指出最受歡迎的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)為國際商會(huì)仲裁院（ICC）、新加坡國際仲裁中心（SIAC）、香港國際仲裁中心（HKIAC）、倫敦國際仲裁院（LCIA）和中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)（CIETAC）。可以看出，最受歡迎的仲裁目的地與仲裁機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)高度的一致性，幾乎最受歡迎的國際商事仲裁中心都設(shè)有一個(gè)最受歡迎的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)。

高質(zhì)量打造海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心，應(yīng)對標(biāo)國際知名商事仲裁中心，重點(diǎn)從優(yōu)化法治環(huán)境、完善仲裁法律制度、培育國際先進(jìn)商事仲裁機(jī)構(gòu)三個(gè)方面下大力氣推進(jìn)。

仲裁友好型法治環(huán)境是國際商事爭議當(dāng)事人選擇仲裁目的地的首要考量。國際商事仲裁作為與訴訟并行的一種糾紛解決機(jī)制，因仲裁充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治使其成為國際商事爭議中最主要的解紛方式。仲裁目的地的法律體系對當(dāng)事人意思自治的限制范圍程度以及司法對仲裁的審查范圍態(tài)度，很大程度上會(huì)影響當(dāng)事人對仲裁地的選擇。當(dāng)前，應(yīng)強(qiáng)化仲裁機(jī)構(gòu)治理的法治化，正確處理好與政府及其相關(guān)部門的關(guān)系，增強(qiáng)其外部獨(dú)立性。同時(shí)明晰自身的法律地位，進(jìn)一步明確我國商事仲裁機(jī)構(gòu)作為公益性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的法律定位。海南仲裁改革走在全國前列，將原來的海南仲裁委員會(huì)改制為國際商事仲裁機(jī)構(gòu)即海南國際仲裁院，建立理事會(huì)主導(dǎo)的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互制衡的治理機(jī)制，完成了仲裁機(jī)構(gòu)的去行政化。在司法層面，對仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督是涵括實(shí)體和程序的“雙重審查”，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化法院對仲裁協(xié)議條款的支持性解釋以及仲裁司法審查的適度與謙抑，實(shí)現(xiàn)司法對仲裁機(jī)構(gòu)的監(jiān)督轉(zhuǎn)為僅對程序的“單一審查”，體現(xiàn)出對仲裁的邊界和支持，以為國際商事仲裁的發(fā)展提供充分的司法保障?？傊?，應(yīng)從立法、司法等層面真正營造海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁獨(dú)立性和中立性的觀感，通過營造仲裁友好型的法治環(huán)境，吸引國際商事爭議當(dāng)事人將海南自由貿(mào)易港作為其仲裁目的地。

國際知名商事仲裁中心無不具備完善的仲裁法律制度。整體而言，我國建立了以仲裁法為基礎(chǔ)，涉外民事關(guān)系法律適用法及相關(guān)司法解釋為補(bǔ)充的國內(nèi)仲裁法制體系，同時(shí)我國加入了《紐約公約》《華盛頓公約》以及簽訂了大量調(diào)整國際商事仲裁關(guān)系的雙邊條約，形成了較為完備的國內(nèi)國際仲裁法制體系。高質(zhì)量打造海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心，一方面是對國內(nèi)仲裁法律制度的完善。建議借鑒國際知名國際商事仲裁中心普遍實(shí)行的國內(nèi)仲裁與國際仲裁二元立法模式，借助仲裁法修訂的契機(jī)，將在國際商事仲裁實(shí)踐中廣受詬病的國內(nèi)仲裁與國際仲裁司法審查“雙軌制”、申請撤銷仲裁裁決與申請不予執(zhí)行仲裁裁決并存的矛盾、不適用臨時(shí)仲裁等問題予以解決；就國際層面來說，應(yīng)適時(shí)撤回對《紐約公約》等作出的保留，使國際商事仲裁裁決的認(rèn)定及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)國際化。另一方面是充分利用海南自由貿(mào)易港立法權(quán)，爭取在海南自由貿(mào)易港內(nèi)暫停實(shí)施與國際通行標(biāo)準(zhǔn)不一致的相關(guān)法律法規(guī)，通過行使自貿(mào)港專門立法權(quán)，出臺(tái)與國際接軌的國際商事仲裁法規(guī)。

國際先進(jìn)商事仲裁機(jī)構(gòu)的一個(gè)重要標(biāo)志是受理案件的國際性。國際案件當(dāng)事人選擇這些仲裁機(jī)構(gòu)與其具有先進(jìn)的仲裁規(guī)則與國際多元化的仲裁人員是分不開的。高質(zhì)量打造海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心，在引進(jìn)國外先進(jìn)仲裁機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)下大力氣從規(guī)則制定和人才培養(yǎng)上將海南國際仲裁院打造成為世界一流的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)。海南國際仲裁院仲裁規(guī)則應(yīng)參照聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）仲裁規(guī)則，并參考香港國際仲裁中心（HKIAC）、國際商會(huì)仲裁院（ICC）、新加坡國際仲裁中心（SIAC）、倫敦國際仲裁院（LCIA）等世界先進(jìn)國際仲裁機(jī)構(gòu)較為成熟的仲裁規(guī)則，以增強(qiáng)其仲裁規(guī)則的國際接受度。同時(shí)網(wǎng)上仲裁因其快速、便捷、低成本等優(yōu)點(diǎn)，廣受國際商事爭議當(dāng)事人歡迎。聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）是聯(lián)合國協(xié)調(diào)統(tǒng)一在線糾紛解決工作的機(jī)構(gòu)，他們已經(jīng)建立了在線爭端解決機(jī)制（ODR）工作組。2007 年美國仲裁協(xié)會(huì)（AAA）制訂了世界上第一個(gè)專門針對網(wǎng)上仲裁的程序規(guī)則——《網(wǎng)上仲裁補(bǔ)充程序規(guī)則》。中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)在（CIETAC）2009年制定應(yīng)對電子商務(wù)糾紛的《網(wǎng)上仲裁規(guī)則》。海南自由貿(mào)易港應(yīng)在借鑒國際國內(nèi)最先進(jìn)網(wǎng)上仲裁規(guī)則的基礎(chǔ)上，盡快確立和完善海南國際仲裁院網(wǎng)上仲裁規(guī)則?！爸俨玫暮脡娜Q于仲裁員的品質(zhì)”，為了保證國際商事仲裁的質(zhì)量，充分發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢，對仲裁員的選任、培訓(xùn)等要給予高度重視。海南國際仲裁院一方面應(yīng)加大外籍仲裁員，特別是不同國籍仲裁員，尤其是世界知名外籍仲裁員的聘任，同時(shí)也要強(qiáng)化對所聘任仲裁員的培訓(xùn)培養(yǎng)工作。建立交流及培訓(xùn)機(jī)制，為國際仲裁員成長與合作提供重要平臺(tái)。

國際商事仲裁作為最受歡迎的跨境爭議解決機(jī)制，對于營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境具有十分重要的作用。當(dāng)前我國正在統(tǒng)籌推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)工作，海南省亦位列其中。我們要抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，奮力高質(zhì)量打造海南自由貿(mào)易港國際商事仲裁中心。

（作者系海南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中共海南省委黨校教師）