法治日報全媒體記者 黃潔 徐偉倫 

正在進(jìn)行的北京兩會中，來自首都司法行政系統(tǒng)的代表委員們積極建言獻(xiàn)策。北京市人大代表、馬慧娟律師對建設(shè)北京國際仲裁中心和完善京津冀城市管理綜合執(zhí)法制度這兩方面提出了相關(guān)建議。 

“北京尚無專門地方立法推動北京國際仲裁中心建設(shè)，國際仲裁中心建設(shè)的支持服務(wù)保障舉措也亟需明確。”馬慧娟建議，應(yīng)推動北京國際仲裁中心建設(shè)的地方立法，建立與國際通行實踐一致的涉外仲裁程序制度，采納與國際接軌的仲裁程序規(guī)則，尊重當(dāng)事人意思自治和仲裁庭的獨立裁判權(quán)，便利外國當(dāng)事人選擇其熟悉的程序解決糾紛。同時，應(yīng)建立服務(wù)保障體系、打造高端實體專業(yè)平臺，支持和支撐國際仲裁中心建設(shè)，包括對仲裁機構(gòu)、仲裁員報酬等給予稅收優(yōu)惠，為參與國際仲裁的各方主體提供方便的跨境金融服務(wù)，提供口岸簽證和出入境證件辦理的便利；在涉外法律資源聚集的核心區(qū)域，免費（或給予優(yōu)惠租金條件）提供專門場地作為該服務(wù)平臺辦公使用，并打造“國際聚集型友好服務(wù)平臺”，吸引國際知名爭議解決機構(gòu)入駐，從而形成行業(yè)聚集效應(yīng)。 

此外，馬慧娟建議，應(yīng)充分發(fā)揮仲裁行業(yè)在國際科技創(chuàng)新中心和國際交往中心建設(shè)中的作用，建立在京知識產(chǎn)權(quán)訴訟、仲裁和調(diào)解的機構(gòu)聯(lián)盟，形成鼓勵科技創(chuàng)新的爭議解決支撐體系，使仲裁更好地服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)的現(xiàn)實需求。 

關(guān)于京津冀城市管理綜合執(zhí)法制度，馬慧娟認(rèn)為，當(dāng)前京津冀三地雖達(dá)成執(zhí)法協(xié)同的合作意向，但仍缺乏有效的執(zhí)法協(xié)同機制；針對具有跨地域性、流動性特點的違法行為，處理時還存在執(zhí)法證據(jù)交換和互認(rèn)、執(zhí)法及時性等難題；跨區(qū)域協(xié)作很可能面臨不同區(qū)域法規(guī)的立法差異甚至沖突。 

對此，馬慧娟建議，應(yīng)進(jìn)一步完善和加強京津冀城市管理綜合執(zhí)法協(xié)同機制，設(shè)立聯(lián)席工作組、定期召開聯(lián)席會議，制定和完善協(xié)同工作的具體方案；京津冀三地可成立相關(guān)法規(guī)修訂委員會，對城市管理相關(guān)法規(guī)進(jìn)行全面審查和修訂，確保法規(guī)之間的協(xié)調(diào)一致，進(jìn)一步提高執(zhí)法效率及執(zhí)法力度；通過協(xié)同合作，制定跨區(qū)域的統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保相同違法行為在不同區(qū)域采取的執(zhí)法措施相同。