良好的金融法治環(huán)境至關(guān)重要。

在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際金融中心之間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。除了完善的基礎(chǔ)設(shè)施、成熟的市場(chǎng)體系外，良好的金融法治環(huán)境對(duì)于國(guó)際金融中心建設(shè)也至關(guān)重要。

在上海兩會(huì)期間，民建上海市委提交的《關(guān)于打造國(guó)際金融爭(zhēng)議解決高地的提案》稱，上海作為中國(guó)的國(guó)際金融中心，應(yīng)把握歷史機(jī)遇，著力打造國(guó)際金融爭(zhēng)議解決中心。

民建上海市委指出，目前上海打造國(guó)際金融爭(zhēng)議解決高地存在三個(gè)主要問(wèn)題。

具體表現(xiàn)為：尚未獲得與上海國(guó)際金融中心相匹配的地位。上海國(guó)際金融中心法治環(huán)境建設(shè)的成績(jī)主要集中于建章立制等前端方面，在后端方面還有較大進(jìn)步空間。

尚未形成爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的合力。為提高糾紛處置效率，不少國(guó)際金融中心提供了一站式解決方案。上海雖然設(shè)立了四個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)和諸多調(diào)解組織，但各機(jī)構(gòu)間還以獨(dú)立運(yùn)行為主，不同爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)間尚未形成合力。

尚未全面采用臨時(shí)仲裁等國(guó)際通行的爭(zhēng)議解決方式。雖然我國(guó)承認(rèn)境外的臨時(shí)仲裁裁決，但對(duì)境內(nèi)臨時(shí)仲裁僅給予有限承認(rèn)。但就全上海而言，尚缺少這一國(guó)際通行的爭(zhēng)議解決方式。

對(duì)此，民建上海市委建議，一是要加大國(guó)際化金融組織引進(jìn)力度。金融市場(chǎng)國(guó)際化水平和跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)集聚程度是打造國(guó)際金融爭(zhēng)議解決中心重要基礎(chǔ)。目前，上海金融市場(chǎng)交易總額從2017年的1428.4萬(wàn)億元增加到2023年的近3000萬(wàn)億元，具備了經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)模式的基本條件。

“建議市地方金融管理部門牽頭，結(jié)合國(guó)際性金融市場(chǎng)組織和金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，針對(duì)性地出臺(tái)和落實(shí)引進(jìn)政策，進(jìn)一步提高上海國(guó)際金融中心的國(guó)際化水平?！?/p>

二是做強(qiáng)金融糾紛解決基礎(chǔ)設(shè)施。目前上海在國(guó)際知名度和影響力方面，與新加坡國(guó)際仲裁中心(SIAC)等國(guó)際知名爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)相比還存在一定差距。

“建議上海市地方金融管理部門牽頭，司法行政部門參與，將上海金融爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)納入上海市地方金融扶持政策范圍，視同金融機(jī)構(gòu)給予扶持政策，提升上海金融爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的軟硬件水平，支持上海金融爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)走出國(guó)門開(kāi)展各類路演活動(dòng)，不斷提升上海金融爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)的國(guó)際知名度和影響力。”

三是優(yōu)化爭(zhēng)議解決便利化政策措施。爭(zhēng)議解決程序的效率和便利化程度是當(dāng)事人選擇爭(zhēng)議解決地的重要考量因素。

“建議上海市司法行政部門牽頭，推動(dòng)上海市人大制定上海地方性法規(guī)，出臺(tái)適用于上海全境的臨時(shí)仲裁規(guī)定，對(duì)于臨時(shí)仲裁制度及配套服務(wù)、臨時(shí)措施、調(diào)查取證、虛假仲裁防范等內(nèi)容做出相應(yīng)規(guī)定?！?/p>

四是探索建立專業(yè)處理證券期貨糾紛的組織機(jī)構(gòu)。

上海在市場(chǎng)規(guī)模、金融市場(chǎng)和金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、人才儲(chǔ)備方面均有優(yōu)勢(shì)，可參考中國(guó)(深圳)證券仲裁中心的建設(shè)模式，由上海市司法行政部門牽頭、上海證監(jiān)局參與，推動(dòng)上海市仲裁委、上海國(guó)際仲裁中心等仲裁機(jī)構(gòu)與上海證券交易所、上海期貨交易所、中國(guó)金融期貨交易所等金融機(jī)構(gòu)合作，建立專門處理證券期貨糾紛的統(tǒng)一化專業(yè)化平臺(tái)。