法治日報全媒體記者 韓宇

3月6日，遼寧省大連市中級人民法院召開仲裁裁決執(zhí)行案件白皮書新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《大連市中級人民法院仲裁裁決執(zhí)行案件白皮書（2020年－2023年）》（以下簡稱《白皮書》）。大連中院黨組成員、副院長韓科軍出席會議，大連仲裁委員會相關(guān)負(fù)責(zé)同志應(yīng)邀參會，部分人大代表、政協(xié)委員、媒體代表親臨現(xiàn)場，發(fā)布會通過大連中院微信視頻號全程直播。

近年來，隨著仲裁等非訴糾紛解決機制的不斷發(fā)展，大連中院受理基于仲裁裁決為執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行案件數(shù)量總體呈上升趨勢，此類案件在執(zhí)行中存在的難點問題也日益顯現(xiàn)。大連中院以2020年至2023年受理的仲裁裁決執(zhí)行案件為樣本進行系統(tǒng)分析，深入剖析此類案件的特征和問題，提出相應(yīng)對策建議，以期為實現(xiàn)“切實解決執(zhí)行難”目標(biāo)提供有益的實踐參考。

白皮書顯示，2020年至2023年大連中院受理基于仲裁裁決為執(zhí)行依據(jù)的執(zhí)行案件累計達1290件，其中，2020年228件、2021年407件、2022年215件、2023年受理440件，同時，案件呈現(xiàn)以下特點：一是案件受理數(shù)量總體呈遞增態(tài)勢，仲裁糾紛案由相對集中；二是涉網(wǎng)絡(luò)仲裁裁決執(zhí)行案件增長趨勢較為迅猛；三是仲裁裁決執(zhí)行案件標(biāo)的小額化趨勢明顯；四是銀行等金融機構(gòu)選擇仲裁作為糾紛解決方式的意愿增強；五是執(zhí)行財產(chǎn)暫不具備處置條件的情形較為復(fù)雜；六是案件執(zhí)行到位率和到位金額呈逐年上升趨勢；八是申請撤銷仲裁裁決占申請執(zhí)行仲裁裁決比例不高。

同時，仲裁裁決執(zhí)行顯現(xiàn)出以下問題：一是仲裁前或仲裁程序中申請財產(chǎn)保全比例較低；二是互聯(lián)網(wǎng)仲裁發(fā)展迅猛但相關(guān)規(guī)則與機制亟待完善；三是當(dāng)事人運用仲裁的能力有待提升；四是行為執(zhí)行類案件執(zhí)行難度較大。

據(jù)韓科軍介紹，為提升涉仲裁裁決執(zhí)行案件質(zhì)效，大連法院務(wù)實舉措、提升質(zhì)效。突出強制執(zhí)行力度。全市法院集中開展了“夏季風(fēng)暴”和“冬日融冰”等專項行動，持續(xù)保持執(zhí)行攻堅的高壓態(tài)勢。拓寬執(zhí)行聯(lián)動格局。落實《關(guān)于開展集中打擊拒不執(zhí)行判決、裁定等犯罪行為專項行動的實施方案》及《工作指引》，凝聚打擊拒執(zhí)犯罪的合力。推進數(shù)字執(zhí)行改革。在全市法院部署開展“數(shù)字執(zhí)行”改革，打造多部門參與的多跨場景和全覆蓋的執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)推進執(zhí)轉(zhuǎn)破產(chǎn)。深度挖掘執(zhí)破融合“以破促執(zhí)”“以執(zhí)助破”的優(yōu)勢疊加效應(yīng)，完善執(zhí)行工作全鏈條運行機制。

記者在發(fā)布會現(xiàn)場獲悉，為助推大連地區(qū)仲裁工作的高質(zhì)量發(fā)展，大連中院此次提出了五項建議：一是發(fā)揮司法職能作用，支持仲裁等多元化糾紛解決機制建設(shè)；二是深化推進“數(shù)字執(zhí)行”改革，實現(xiàn)切實解決執(zhí)行難新突破；三是內(nèi)部挖潛增效，扎實提高執(zhí)行案件工作質(zhì)效；四是強化善意文明執(zhí)行，實現(xiàn)“三個效果”的有機統(tǒng)一；五是加強多方參與共治，推進社會誠信建設(shè)。

近年來，在大連市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各區(qū)各有關(guān)部門共同努力下，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、社會各界參與的綜合治理執(zhí)行難工作大格局，全市執(zhí)行工作取得顯著成效，“基本解決執(zhí)行難”階段性目標(biāo)如期實現(xiàn)。

下一步，大連法院將深入落實“能動司法”理念和“執(zhí)源治理”舉措，凝心聚力，守正創(chuàng)新，不斷匯聚各方力量，共建共治共享，持續(xù)推動全市法院執(zhí)行工作的高質(zhì)量發(fā)展，切實提升大連地區(qū)仲裁裁決執(zhí)行實效，為大連市社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化貢獻更大力量，為增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，維護大連地區(qū)社會和諧穩(wěn)定作出更大貢獻。