□ 本報記者 馬 艷 吳良藝

□ 《廣西法治日報》記者 盧林鋒

青秀山畔，朱槿花下。承載著中國與東盟各國合作共贏夢想的第21屆中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會于9月24日至28日在南寧國際會展中心舉行。

從“黃金十年”“鉆石十年”到“鑲鉆成冠”，走過20年發(fā)展歷程的東博會和峰會為廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了一個又一個黃金機(jī)遇，壯鄉(xiāng)高水平對外開放之路越走越寬廣。

在開放熱潮涌動進(jìn)程中，不僅需要物理聯(lián)通、貿(mào)易暢通，更需要法治護(hù)航。近年來，廣西主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深刻把握廣西在涉外法治建設(shè)中的獨特地位與優(yōu)勢，加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(shè)，不斷完善面向東盟的規(guī)則銜接與機(jī)制對接，持續(xù)提升涉外法治保障和法律服務(wù)工作成效，不斷夯實高水平制度型開放的法治根基，聚沙成塔建設(shè)面向東盟涉外法律服務(wù)新高地。

強(qiáng)化涉外因素制度供給

把時間軸撥回到2019年8月30日。

這一天，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)揭牌成立。自貿(mào)試驗區(qū)作為我國新時代制度型開放高地，開啟了廣西開放發(fā)展的新征程。

近年來，隨著自貿(mào)試驗區(qū)、西部陸海新通道、中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，廣西正以制度型開放為引領(lǐng)，有力推動區(qū)域制度型開放合作邁上新臺階。

2023年9月，在“制度型開放：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局”主題邊會上，自治區(qū)黨委書記劉寧提出，構(gòu)建國際商事保障機(jī)制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，推動制度型開放取得更多務(wù)實成果。

今年1月22日，中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于支持廣西加快打造國內(nèi)國際雙循環(huán)市場經(jīng)營便利地的若干措施》，將“在廣西設(shè)立中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心，鼓勵參與制定國際仲裁規(guī)則”寫入文件。

法治同開放相伴而行，行進(jìn)的方向尤其鮮明，奮進(jìn)的軌跡分外清晰。

瞄準(zhǔn)涉外因素的制度供給，2019年以來，廣西陸續(xù)出臺《中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》等13部具有涉外因素的地方性法規(guī)。

自治區(qū)黨委依法治區(qū)辦出臺推動廣西面向東盟涉外法律服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動三年方案（2024—2026年），細(xì)化16條任務(wù)、4項保障措施，推動廣西法律服務(wù)業(yè)“走出去”，不斷提升涉外法律服務(wù)質(zhì)效。

以服務(wù)廣西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為突破點，廣西在探索涉外商事法律服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對接、拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、打造特色品牌上不斷嘗試并取得突破。

從首次升級舉辦中國—東盟商事法律論壇到推動中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)南寧國際商事法庭掛牌，從設(shè)立中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會東盟庭審中心到成立全國首個貿(mào)促系統(tǒng)主管的廣西商事調(diào)解協(xié)會……一路走來，廣西干在實處，厚積成勢，做深做實與東盟國家的法律交流合作，在涉外法律服務(wù)領(lǐng)域布新局、探新路。

夯實涉外法治服務(wù)平臺

初秋時節(jié)，在北部灣港北海碼頭，多艘貨船?？吭诎叮b箱裝卸作業(yè)有序進(jìn)行；在友誼關(guān)口岸貨運通道，一輛輛滿載東盟水果的貨車實現(xiàn)15秒快捷通關(guān)……

開放合作大跨步，經(jīng)濟(jì)增長大增速。隨著對外開放不斷發(fā)展，廣西從我國西南邊陲蝶變?yōu)槲覈嫦驏|盟開放發(fā)展的前沿和“一帶一路”有機(jī)銜接的開放門戶，從一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份逐漸變成海內(nèi)外投資者的熱土。

圍繞“涉外法治建設(shè)”這張時代答卷，廣西提筆作答——

中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)公共法律服務(wù)中心投入使用，自治區(qū)司法廳統(tǒng)籌設(shè)立全國首家省級司法行政機(jī)關(guān)主管的國際民商事調(diào)解機(jī)構(gòu)——廣西國際民商事調(diào)解中心，探索建立多元化國際商事仲裁爭端解決機(jī)制。

廣西10家律師事務(wù)所在7個國家和地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，35家律師事務(wù)所與東盟國家的10多家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在面向東盟的法律服務(wù)市場中嶄露頭角。

南寧、北海、欽州仲裁委設(shè)立國際仲裁院，探索培育有國際影響力的廣西涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，欽州市創(chuàng)新ODR國際商事調(diào)解業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)商事糾紛立案、調(diào)解、文書送達(dá)、合同文件識別等全環(huán)節(jié)在線完成。

自治區(qū)黨委政法委、自治區(qū)高級人民法院、自治區(qū)司法廳、廣西貿(mào)促會加強(qiáng)聯(lián)動，舉辦廣西涉外審判法官、調(diào)解員、仲裁員培訓(xùn)班，建立廣西涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制。

廣西政法機(jī)關(guān)還相繼承辦系列區(qū)域國際會議，在區(qū)域執(zhí)法司法合作議題設(shè)置和規(guī)則制定等方面積極發(fā)揮作用，配合搭建區(qū)域執(zhí)法司法合作機(jī)制平臺，在參與區(qū)域治理中展現(xiàn)政法擔(dān)當(dāng)。

共襄盛會，法治也成為其中尤為亮眼的一筆。

9月25日下午，中國—東盟商務(wù)與投資峰會框架下培育的中國—東盟商事法律論壇在南寧舉行，正式揭牌發(fā)布中國—東盟商事仲裁協(xié)作中心，開啟中國與東盟國家深化商事仲裁領(lǐng)域合作的嶄新篇章。

“論壇搭建了一個很好的平臺，讓企業(yè)和法律服務(wù)提供者可以在區(qū)域法律服務(wù)和中國—東盟未來合作發(fā)展有更多的交流碰撞，進(jìn)一步提升國家涉外法治水平?！毕愀厶貏e行政區(qū)政府律政司國際法律專員丁國榮介紹說。

做優(yōu)涉外法治暖心服務(wù)

“涉外法治建設(shè)”這張時代答卷答得好不好，由企業(yè)、群眾說了算。

“感謝您的調(diào)解，讓我們達(dá)成了共識，以后有機(jī)會我們雙方還可以繼續(xù)合作。”2023年7月，憑祥市浦寨邊貿(mào)區(qū)涉外糾紛人民調(diào)解委員會聘請的外籍調(diào)解員通過遠(yuǎn)程視頻，與身在越南的阮某開展矛盾糾紛調(diào)解工作，一起涉及10萬元的涉外民商事糾紛達(dá)成和解。

高效、安全化解涉外糾紛是促進(jìn)對外開放的重要一環(huán)。

2024年3月2日，廣西商事調(diào)解員職業(yè)能力要求團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)審定會在南寧召開，審批發(fā)布《廣西商事調(diào)解員職業(yè)能力要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。這是廣西首次起草制定商事調(diào)解團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開啟廣西商事調(diào)解行業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化新階段。

2024年8月，中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會廣西壯族自治區(qū)分會（以下簡稱廣西貿(mào)促會）聯(lián)合南寧國際商事法庭在東興市人民法院中越商事糾紛特別巡回法庭發(fā)布《廣西國際商事糾紛“一站式”解決合同示范條款》和《廣西邊貿(mào)商事合同示范文本》，共同探索構(gòu)建具有廣西特色的邊境邊民邊貿(mào)糾紛多元化解機(jī)制。

立足各級口岸和邊民互市點多、邊貿(mào)活躍、邊民往來頻繁的特點，廣西依托各邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯人民調(diào)解組織以及商會、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)涉外調(diào)解組織平臺，聘請中越邊民、中越律師、駐地商會會員為調(diào)解員，深度參與中越邊境矛盾糾紛調(diào)解工作。

改革有破有立。廣西秉持開放、協(xié)調(diào)、融合的工作理念，多部門聯(lián)合出臺構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟有機(jī)銜接的涉外民商事糾紛聯(lián)動解決機(jī)制政策性文件，推動國際通行的訴訟、仲裁、調(diào)解、協(xié)商四大商事糾紛主要解決途徑落地廣西，推動涉外糾紛解決機(jī)制從“一部門一通道、一條線、一入口”向“一張網(wǎng)、一站式、一條龍”轉(zhuǎn)變，形成“四位一體”的國際商事爭端多元化解決機(jī)制。

法治護(hù)航，優(yōu)質(zhì)“桂品”加速出海。中國連續(xù)15年保持東盟第一大貿(mào)易伙伴地位，東盟連續(xù)4年保持中國第一大貿(mào)易伙伴地位。

“中小企業(yè)走出去、國際化需要更多的專業(yè)服務(wù)?！睆V西貿(mào)促會副會長伍娟介紹說，“廣西貿(mào)促系統(tǒng)聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)職能部門，明確建立會商機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防控體系建設(shè)，發(fā)布《廣西企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)指南》，為企業(yè)‘走出去’提供海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警、糾紛應(yīng)對指導(dǎo)等定制服務(wù)?！?/p>

廣西政法系統(tǒng)積極搭建涉外法治保障和法律服務(wù)平臺，全面培育一批叫得響亮、有影響力和標(biāo)志性的涉外法律服務(wù)“桂”品牌，形成一批可復(fù)制推廣的實踐成果，爭取為全國涉外法治建設(shè)提供“廣西樣本”。

向海而興、向海圖強(qiáng)，與東盟共挽，與大灣區(qū)相融，今日之廣西，開放熱潮涌動。

“高水平制度型開放”“涉外法治建設(shè)”齊頭并進(jìn)，今日之廣西，以法治作槳，奮楫揚帆，以高水平制度型開放奮力譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章。