□ 本報(bào)記者 黃潔 徐偉倫

自2022年全國(guó)開(kāi)展國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)以來(lái)，北京充分發(fā)揮法學(xué)法律資源密集、國(guó)際交往合作活躍、頭部仲裁機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)友好型仲裁發(fā)展生態(tài)、打造國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)為牽引，深化體制機(jī)制改革，不斷融合國(guó)際先進(jìn)機(jī)制和理念，扎實(shí)推進(jìn)與國(guó)際接軌的爭(zhēng)議解決制度先行先試、謀劃高端涉外智庫(kù)建設(shè)等22類(lèi)57項(xiàng)改革任務(wù)完成，并通過(guò)立法、司法、仲裁、調(diào)解等部門(mén)的多方協(xié)同，全鏈條推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)。

在一系列改革措施的推動(dòng)下，國(guó)際商事仲裁中心（北京）建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，去年三家在京仲裁機(jī)構(gòu)共辦結(jié)涉外仲裁案件978件、標(biāo)的額592.91億元，占全國(guó)的31.28%、30.36%。最新一期國(guó)際仲裁調(diào)查報(bào)告顯示，北京在全球最受歡迎仲裁地排名中與紐約并列第六。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新

今年7月，黨的二十屆三中全會(huì)就深化仲裁制度改革，健全國(guó)際商事仲裁和調(diào)解制度，培育國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新作出新的部署。

1個(gè)月后，北京國(guó)際爭(zhēng)議解決發(fā)展中心正式成立，作為實(shí)體平臺(tái)運(yùn)維主體承擔(dān)起全面支持保障國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)的重要職能。

11月4日，北京市政府常務(wù)會(huì)議研究《北京國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)條例（草案）》，推進(jìn)條例后續(xù)的審議工作。該條例（草案）明確提出建設(shè)仲裁制度接軌國(guó)際、仲裁資源高度集聚、仲裁服務(wù)優(yōu)質(zhì)健全，具有公信力和影響力的國(guó)際商事仲裁中心。

實(shí)體平臺(tái)運(yùn)維主體的成立和立法進(jìn)程的加快，僅是北京全鏈條推進(jìn)國(guó)際商事仲裁中心建設(shè)系列改革中的一個(gè)縮影。早在2022年4月，北京即印發(fā)關(guān)于建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心的實(shí)施意見(jiàn)，明確了優(yōu)化司法支持與保障、吸引境外爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)入駐、明確擴(kuò)大仲裁領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放具體措施等22類(lèi)57項(xiàng)具體任務(wù)，對(duì)仲裁體制機(jī)制改革及建設(shè)國(guó)際商事仲裁中心進(jìn)行了全方位部署。此后，北京市司法局積極發(fā)揮牽頭作用，建立常態(tài)化工作推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同全市24家單位推動(dòng)改革任務(wù)落實(shí)。目前，各項(xiàng)改革任務(wù)已基本完成。

與此同時(shí)，北京市堅(jiān)持改革創(chuàng)新強(qiáng)基礎(chǔ)與開(kāi)放包容求突破相結(jié)合，先后出臺(tái)《北京市關(guān)于改革優(yōu)化法律服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境若干措施》《北京市司法局關(guān)于加強(qiáng)對(duì)仲裁工作指導(dǎo)監(jiān)督的意見(jiàn)》等文件，完善工作居留、出入境等一系列政策，切實(shí)保障仲裁機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立開(kāi)展工作。

在相關(guān)政策的積極推動(dòng)下，在京仲裁機(jī)構(gòu)積極改革完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，融合國(guó)際先進(jìn)理念，著力提升仲裁辦案質(zhì)效。2023年，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)貿(mào)仲)修訂仲裁規(guī)則，創(chuàng)新推出早期駁回程序、實(shí)行仲裁收費(fèi)封頂?shù)榷囗?xiàng)新規(guī)，當(dāng)年受理的645件涉外案件爭(zhēng)議金額達(dá)527.65億元，同比增長(zhǎng)41.08%，并首次實(shí)現(xiàn)“一帶一路”案件國(guó)別基本全覆蓋；中國(guó)海事仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)海仲)首發(fā)《案件經(jīng)辦人指南》《仲裁庭秘書(shū)指南》，強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)規(guī)范，新受理案件量同比增長(zhǎng)491.58%；北京仲裁委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)北仲)創(chuàng)新設(shè)立監(jiān)事會(huì)作為實(shí)體運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，并建立起以裁決書(shū)核閱制度為基礎(chǔ)，以秘書(shū)局集體討論和專(zhuān)家咨詢(xún)制度為支撐的案件管理體系，持續(xù)提升辦案質(zhì)效。

打造仲裁共同體

在北仲近期受理的一起技術(shù)開(kāi)發(fā)與服務(wù)糾紛國(guó)際仲裁案件中，仲裁庭根據(jù)申請(qǐng)人提出的臨時(shí)措施申請(qǐng)作出了臨時(shí)措施決定，并獲得北京市第四中級(jí)人民法院保全裁定與實(shí)際執(zhí)行，成為全國(guó)首例由仲裁庭作出臨時(shí)措施決定并由法院裁定保全并實(shí)際執(zhí)行的仲裁案件。

仲裁與司法的良性互動(dòng)，源于北京市近年來(lái)在打造仲裁同心圓、共同體、生態(tài)圈方面的不懈努力，友好型仲裁環(huán)境的優(yōu)勢(shì)日益凸顯。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，北京市司法局積極推動(dòng)資源要素融合，統(tǒng)籌訴訟、仲裁、調(diào)解等多種爭(zhēng)議解決方式，探索仲裁前爭(zhēng)議化解機(jī)制，同時(shí)支持國(guó)際爭(zhēng)端預(yù)防與解決組織落地北京開(kāi)展業(yè)務(wù)。目前，北京法院系統(tǒng)已實(shí)行仲裁案件司法審查、涉外仲裁保全及執(zhí)行集中管轄機(jī)制，并成立北京國(guó)際商事法庭和國(guó)際商事糾紛“一站式”多元解紛中心，積極支持北京仲裁法治化、專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化發(fā)展。

作為戰(zhàn)略性布局的重要一環(huán)，北京市委全面依法治市委員會(huì)于今年4月下發(fā)國(guó)際商事仲裁中心(北京)建設(shè)實(shí)施方案，聚力實(shí)施五大功能定位、四區(qū)聯(lián)動(dòng)布局、三方主體協(xié)同、兩步走發(fā)展規(guī)劃和一個(gè)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)的“54321”行動(dòng)戰(zhàn)略。

今年5月，北京市司法局舉辦國(guó)際商事仲裁中心（北京）建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，并與北京四中院、北京市貿(mào)促會(huì)、貿(mào)仲、海仲、北仲分別簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推進(jìn)仲裁行業(yè)健康有序發(fā)展；與中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院、中國(guó)政法大學(xué)仲裁研究院等共同簽署人才培養(yǎng)智庫(kù)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推進(jìn)仲裁人才培養(yǎng)基地和國(guó)際仲裁中心智庫(kù)的共建共創(chuàng)。

培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍

“北京市司法局在協(xié)同各方共同打造國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決優(yōu)選地的同時(shí)，也堅(jiān)持開(kāi)放包容的國(guó)際化路徑，鼓勵(lì)在京仲裁機(jī)構(gòu)‘走出去’加強(qiáng)國(guó)際交流，建立多邊多型合作機(jī)制?！北本┦兴痉ň指本珠L(zhǎng)張國(guó)強(qiáng)說(shuō)，在京仲裁機(jī)構(gòu)近年來(lái)已先后與80余家國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)及組織簽署合作協(xié)議，并創(chuàng)設(shè)了《“一帶一路”仲裁機(jī)構(gòu)北京聯(lián)合宣言》及其合作機(jī)制，越來(lái)越多的仲裁裁決獲得境內(nèi)外的相互承認(rèn)與執(zhí)行。

不僅如此，北京市司法局近年來(lái)依托中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇等對(duì)外開(kāi)放合作平臺(tái)，全面展示北京仲裁行業(yè)涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)和最新成果，為相關(guān)國(guó)際規(guī)則制定提供對(duì)策建議與實(shí)踐支持。在今年9月舉辦的2024中國(guó)仲裁高峰論壇上，貿(mào)仲正式發(fā)布《2024國(guó)際仲裁合作倡議》，提出凝聚多元解紛合力，提升仲裁服務(wù)水平。

就這樣，隨著國(guó)際交流與合作的深入，也讓調(diào)解這朵“東方之花”漂洋過(guò)海，為中外當(dāng)事人帶去了不一樣的體驗(yàn)，展現(xiàn)出中國(guó)涉外法治的智慧和溫度。北仲秘書(shū)長(zhǎng)姜麗麗說(shuō)，2023年，北仲以調(diào)解方式結(jié)案的案件標(biāo)的已達(dá)110億元。

“在深化仲裁體制機(jī)制改革、加強(qiáng)國(guó)際交流合作的同時(shí)，北京市不斷加強(qiáng)涉外法律人才培養(yǎng)，著力打造國(guó)際一流的仲裁專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍?！睆垏?guó)強(qiáng)介紹，仲裁人才培養(yǎng)目前已納入“首都涉外法治人才隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”和“北京市百名高端涉外法治人才培養(yǎng)計(jì)劃”，在京仲裁機(jī)構(gòu)先后與近30所知名高校簽署國(guó)際仲裁碩士、涉外律師碩士等涉外法治人才培養(yǎng)合作協(xié)議，以此推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“涉外仲裁領(lǐng)軍人才、職業(yè)進(jìn)階人才、青年基礎(chǔ)人才”培養(yǎng)有序有力。

北京市司法局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)崔楊表示，北京市司法局將統(tǒng)籌各方力量，以高水平聚合效應(yīng)培育全鏈條、全產(chǎn)業(yè)商事?tīng)?zhēng)議解決服務(wù)融合發(fā)展生態(tài)圈，積極對(duì)標(biāo)境外先進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)北京成為全球高端法律服務(wù)集聚地、國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決優(yōu)選地，更好服務(wù)保障國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)外開(kāi)放大局。