海洋是人類在地球上賴以生存的最重要的伙伴之一。深圳作為粵港澳大灣區(qū)中心城市和珠江口近海域超大型城市，如何有效統(tǒng)籌協同海洋生態(tài)環(huán)境保護與利用、提升海域治理現代化水平，不僅關乎城市經濟發(fā)展未來走向，也是提升城市發(fā)展韌性、強化城市抗風險能力的關鍵所在。

南海之濱，珠江口東岸，驅車沿深圳海岸線自西向東行駛，可以看到這座海洋新城正在如火如荼地建設中：觀鳥愛好者架設相機在深圳灣公園靜候“最美瞬間”、數艘貨輪在鹽田港區(qū)整裝待發(fā)、沖浪愛好者匯集大鵬灣西涌……深圳40多年的發(fā)展史，是一個不斷親海近海向海發(fā)展的過程?？梢哉f，廣袤的海域資源是這座承擔著先行示范使命的城市面向未來的底氣所在。

標本兼治

在去年生態(tài)環(huán)境部組織開展的“美麗海灣”優(yōu)秀案例征集活動中，深圳的大鵬灣成功入選全國首批“美麗海灣”提名案例。

打造“美麗海灣”不是一蹴而就的。實際上，大鵬灣生態(tài)環(huán)境也曾遭受過污染和破壞，面臨著基礎設施薄弱、資源利用不足、經濟發(fā)展滯后、近岸海域監(jiān)管困難等突出問題。民宿業(yè)及海灣旅游活動的無序發(fā)展與大量增加的人流更讓海灣生態(tài)環(huán)境保護壓力重重。

如何破解難題？深圳市生態(tài)環(huán)境局大鵬管理局局長謝昭偉說，海域面積305平方公里、海岸線長128公里的大鵬新區(qū)是大灣區(qū)的重要生態(tài)屏障和生態(tài)基石。大鵬新區(qū)突出先行先試和制度創(chuàng)新，在2014年牽頭編制了《大鵬半島生態(tài)文明體制改革總體方案（2015—2020年）》，并推出首張“編實”的自然資源資產負債表，構建首個大灣區(qū)生態(tài)文明綜合評價指標體系，率先開展生態(tài)審計，制定首個自然資源資產開發(fā)使用成本評估機制。

為進一步強化源頭防控，大鵬新區(qū)構建了“海域—流域—陸域”海灣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管制度體系，持續(xù)推進涉污產業(yè)轉型升級，依法強力關停多家重污染企業(yè)。此外，大鵬新區(qū)還建成總處理能力達8.9萬噸/日的水質凈化廠，基本實現大鵬灣污水100%收集處理。如今，大鵬灣區(qū)內入海河流、入海排污口水質全部達標，沙灘海濱浴場水質優(yōu)良。

過去，往往因為海洋環(huán)境治理知識、意識、文化等差別，造成海洋環(huán)境治理難以取得良好進展與成效?！按簌i新區(qū)以問題為導向、以頂層設計為抓手，建立從源頭治理、推進涉污產業(yè)轉型升級，到推動海洋資源環(huán)境共建共治共享的全鏈條現代化治理體系，是海域環(huán)境得以實現‘標本兼治’的核心所在?！敝x昭偉說，與此同時，建立健全常態(tài)化的長效監(jiān)管模式，推進海陸統(tǒng)籌形成發(fā)展合力，是持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境的“關鍵一招”。

良好的海域生態(tài)環(huán)境讓大鵬灣生物多樣性日益提升。目前，大鵬灣海域魚類、甲殼類、頭足類、貝類等游泳生物超過190種，藻類等浮游植物超過130種，灣內分布有蜂巢珊瑚、角蜂巢珊瑚、陀螺珊瑚、濱珊瑚等珊瑚超過60種，重點珊瑚分布區(qū)活珊瑚覆蓋率達到50%，成為重要的城市近海生物多樣性資源分布區(qū)。

科技助力

海域生態(tài)治理非一日之功。如何推動形成長效精細化監(jiān)管模式，實現海域生態(tài)維護的長治久安？“用科技的力量?！鄙钲谑猩鷳B(tài)環(huán)境局鹽田管理局局長姜文清給出了答案。在全面實現水污染治理基礎上，著重從陸源污染整治和長效精細化治理上下功夫，推動建設“互聯網+統(tǒng)一指揮+綜合執(zhí)法”系統(tǒng)，構建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

姜文清說，作為鹽田區(qū)十大民生實事之一，鹽田區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設投資了2727萬元。該項目已共建共享164個現場監(jiān)測子站，開發(fā)17套業(yè)務軟件、1個信息互動平臺和移動端APP，包括信息化基礎設施建設和監(jiān)控中心建設。通過運用“互聯網+大數據分析技術”的創(chuàng)新，建立起對全區(qū)水（地表水、降水、海水）、氣（空氣、負氧離子）、聲（噪聲）、污染源（廢水、廢氣）的全要素、全天候的智能監(jiān)測監(jiān)控，實現了海域環(huán)境的長效精細化治理。

值得一提的是，鹽田區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)通過對結果數據進行有效判斷和分析，實現了由“點末端監(jiān)控”向“全過程監(jiān)控”的轉變。據姜文清介紹，鹽田區(qū)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)通過融合鹽田區(qū)碳幣系統(tǒng)和城市GEP生態(tài)文明建設，構建以全民低碳生活、生態(tài)環(huán)境提優(yōu)、城市綠色發(fā)展為核心價值的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺；通過新興技術手段，全面推進轄區(qū)綠色生產和綠色生活，全力提升生態(tài)環(huán)境治理能力；通過搭建“雙碳行動、自然生態(tài)、科技監(jiān)管、環(huán)境質量、應急減排”五大板塊踐行“兩山”理念。“未來，鹽田區(qū)將打造成為全國領先、世界一流的智慧環(huán)保標桿城區(qū)?！苯那逭f。

2021年，鹽田區(qū)主要入海河流年均水質均達到地表水Ⅲ類及以上，近岸海域年均水質達到海水一類標準。深圳市東恒環(huán)境科技有限公司項目經理何敏霖對近海水質提升感觸頗深：“我們從2011年開始負責鹽田區(qū)大梅沙鄰近海域的海洋垃圾打撈清運工作。隨著海域生態(tài)治理力度不斷加大，水質環(huán)境明顯提升，過去常發(fā)生的近海赤潮也很少見了。這兩年，我們在日常出海作業(yè)中還能經?？吹胶ｋ?。但是，目前近海垃圾以塑料、包裝袋等白垃圾為主，每日大約能打撈清理1噸多，主要還是由出海船只、游客隨手丟棄造成的?！?/p>

此外，為提升船舶污染物處置能力，深圳海事局聯合交通運輸、生態(tài)環(huán)境等職能部門大力推動污染物岸上接收處置設施建設，加快補齊港口接收處置能力不足的短板，并做好港口接收設施與城市公共轉運、處置設施的有效銜接，推動逐步建立船上儲存、岸基接收處理的“零排放”模式，從根本上解決靠港船舶水污染物接收、處置難的問題。

深圳海事局危管防污處處長朱志強說，目前，深圳34家碼頭通過委托第三方接收單位或建設岸上固定接收設施的方式，已基本具備船舶含油污水、垃圾、生活污水岸基接收能力，其中金色海岸、郵輪母港等全部客船碼頭和部分貨運碼頭已完成船舶生活污水岸上固定接收設施建設，并接入市政污水管網，為實現船舶水污染物“零排放”目標打下良好基礎。當前，深圳正大力推進船舶含油污水本地處置能力建設，預計今年年底可有效改善轄區(qū)船舶含油污水需要異地轉移處置的困境。

多方合力

在推動海洋生態(tài)文明建設過程中，如何充分調動社會力量，實現海域環(huán)境共治、海洋資源共享？近年來，大鵬新區(qū)通過設立大鵬半島生態(tài)文明建設公益基金，培育壯大多家海灣特色生態(tài)環(huán)境保護組織，舉辦“深圳國際海洋清潔日”“行走南澳”“守護最美海岸線”等活動，形成政府、企業(yè)、社會三方共建共治共享機制。

“構建人海和諧新格局，離不開志愿者服務的深度參與?！贝簌i新區(qū)群團工作部部長陸颯說，為有效發(fā)揮志愿者服務作用，創(chuàng)新生態(tài)文明志愿者服務模式，近年來，大鵬新區(qū)通過組建專家智庫團、建立“專家+媒體+群團+志愿者”走訪機制，以問題為導向形成多份調研報告，探索建立起常態(tài)化、專業(yè)化的志愿服務，助力社會治理體系更好發(fā)展。

如今，已建成海貝灣—畬嚇灣濱海碧道、玫瑰海岸婚紗攝影基地、環(huán)大鵬灣海岸公路的大鵬新區(qū)，年接待游客超過千萬人次，成為深圳乃至大灣區(qū)生態(tài)休閑的好去處。

從大鵬新區(qū)一路向西，來到深圳灣畔，這里有一片全國面積最小的國家濕地公園——廣東深圳華僑城國家濕地公園。這里擁有原生紅樹林群落及種類豐富的動植物，集濕地體驗、生態(tài)保護和科普教育于一體，是我國唯一地處現代化大都市腹地的濱海紅樹林濕地，被譽為深圳的“綠翡翠”。

華僑城國家濕地公園辦公室主任孟祥偉介紹，這片濕地是上世紀90年代深圳灣填海造陸留下的原深圳灣灘涂，與深圳灣水系相通、生物資源共有，是深圳灣濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是國際候鳥遷徙線上的重要中轉站之一，也是城市應對暴雨、臺風等自然災害的重要緩沖地帶，具有不可替代的綜合生態(tài)功能。2007年以來，華僑城集團開始對濕地進行保護性修復。

“為保證公園生態(tài)品質，公園將‘零廢棄’‘無痕濕地’等理念融于濕地管理中，通過不消殺、不作景觀修剪、園區(qū)夜間不亮燈的維護生態(tài)環(huán)境方式，為動植物提供一個更自然、更野性的生命綠洲。”孟祥偉介紹，園區(qū)自2014年起，還開創(chuàng)性地進行自然學校的實踐，這也是全國首家自然學校，目前已開發(fā)多元化課程36個系列162個教育方案，開展教育活動近6000場次，直接參與公眾超10萬人次，影響受眾超過千萬人次。截至2021年年底，自然學校的模式已復制到全國多個省份，在各地已建設106所。

經過10多年的悉心呵護，華僑城國家濕地公園內鳥類與植被的種類記錄均較2007年生態(tài)修復前提升超過一倍。目前，共記錄鳥類183種、植被363種，平均每年記錄鳥類超1萬只次。2018年底還記錄到豹貓種群的繁育，這反映了華僑城國家濕地公園生態(tài)系統(tǒng)已日趨穩(wěn)定。

從深圳華僑城國家濕地公園的建設，到“潛愛大鵬”珊瑚保育計劃的開展，乃至各類專業(yè)志愿者服務隊的建設，如今的深圳已建立起“政府—企業(yè)—社會”三方共建共治共享的全新模式，開拓出人海和諧共生的美好新局面，為深圳海洋經濟可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎，為持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境提供了強大助力。（記者 王墨晗 楊陽騰）