“五聯(lián)防”海安巡邏隊 陳琛 攝

接到報警后，派出所綜合指揮室迅速下達(dá)指揮調(diào)度指令。李昇 攝

網(wǎng)格員對沿街店面進(jìn)行信息摸排登記。 陳琛 攝

北岸公安分局、海事處、海漁局聯(lián)合開展海上巡邏執(zhí)法。 陳琛 攝

“上面千條線，下面一根針”，是基層社會治理難題的寫照。如何用好黨建引領(lǐng)“這根針”，串起基層社會治理“千條線”，把基層社會治理的底盤夯實筑牢？今年以來，莆田市湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)緊扣“黨建引領(lǐng) 夯基惠民”工程，一方面堅持重心下移、固本強(qiáng)基；一方面通過數(shù)字賦能，打破數(shù)據(jù)孤島，夯實基礎(chǔ)。

網(wǎng)格精準(zhǔn)服務(wù)

近日，北岸山亭鎮(zhèn)網(wǎng)格員黃國鶯像往常一樣開展日常巡查工作，當(dāng)走到碧桂園浪琴灣小區(qū)時，路邊一位左顧右盼的老人引起了她的注意。通過交談得知，老人獨(dú)自外出買菜，回來后一下子分不清方向，又沒有攜帶手機(jī)，正愁無法回家。

黃國鶯第一時間將老人情況拍照發(fā)布至網(wǎng)格群，并耐心地和老人聊天，安撫其情緒。隨后，通過網(wǎng)格群信息反饋，確認(rèn)了老人住址，隨后，黃國鶯將老人安全送回家。

問題能夠得到快速解決，得益于當(dāng)?shù)貢惩ǖ木W(wǎng)格化服務(wù)體系。今年，北岸選定山亭鎮(zhèn)為首批試點鎮(zhèn)，探索“組織重構(gòu)、資源重整、力量重合”模式，細(xì)化最小單元，將全鎮(zhèn)劃分為94個大網(wǎng)格、1432個單元，建立“區(qū)—鎮(zhèn)—村（居）—網(wǎng)格—單元”五級管理模式。每個網(wǎng)格設(shè)立一個黨小組，一個單元明確一個黨員聯(lián)系戶，黨小組長從村主干、優(yōu)秀干部中“派”，黨員聯(lián)系戶從“五老”鄉(xiāng)賢中“選”、從無職黨員中“推”等方式產(chǎn)生，推動網(wǎng)格黨組織全覆蓋。

在北岸山亭鎮(zhèn)，1235名網(wǎng)格員、單元長、志愿者成為“紅色管家”。矛盾調(diào)解、義務(wù)巡防、政策宣傳、疫情防控……哪里群眾有需要，哪里就有他們的身影。

“村里一旦有安全隱患或鄰里糾紛，網(wǎng)格員隨時上報、隨時處理，為群眾辦了很多實事?！痹谏酵ゆ?zhèn)東店村，提起網(wǎng)格員，村民紛紛豎起大拇指。該鎮(zhèn)以東店村為示范點，探索“村民點單、單元派單、黨員接單、群眾評單”的服務(wù)模式，讓各項工作落細(xì)落實。

“治理精細(xì)化，服務(wù)更暖心?！北卑督?jīng)開區(qū)黨工委委員、政法委書記蔡松青說，北岸按照“一張網(wǎng)、全要素”要求，健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，把疫情防控、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、矛盾調(diào)處、生態(tài)環(huán)保、食品安全、文明創(chuàng)建、鄰里服務(wù)等工作納入社會治理網(wǎng)格化平臺，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)精準(zhǔn)度，提高便民服務(wù)能力。

警情高效處置

6月26日，莆田市公安局忠門派出所接到群眾舉報，有人私自運(yùn)輸、買賣“黑氣”。 接警后，該所綜合指揮室隨即調(diào)取現(xiàn)場監(jiān)控開展研判，通過回放查詢可疑車輛軌跡，明確嫌疑人身份及落腳點，不到半天就將嫌疑人抓獲。在案件發(fā)生一周后，通過綜合指揮室研判“黑氣”的運(yùn)輸路線和時間規(guī)律，又在同一路段查獲一輛非法“黑氣”車。

高效處置警情的事例在北岸派出所綜合指揮室不勝枚舉。今年以來，莆田市公安局北岸分局改革推進(jìn)“兩隊一室”警務(wù)運(yùn)行，以綜合指揮室為“核芯”，及時分析研判提供支撐；社區(qū)警務(wù)隊為“護(hù)盾”，強(qiáng)化社會治安防控建設(shè)；案件辦理隊為“利劍”，嚴(yán)厲打擊整治違法犯罪行為。

忠門派出所警務(wù)副隊長徐偉彬說，派出所自從成立綜合指揮室，從接到警情指令開始，綜合指揮室就對現(xiàn)場情況實時把控，通過現(xiàn)場視頻回傳、值班指揮長坐鎮(zhèn)，后方指導(dǎo)現(xiàn)場民警依法依規(guī)調(diào)處警情。有了背后團(tuán)隊的精準(zhǔn)指揮、科學(xué)調(diào)度，讓出警民警工作更有保障和底氣。

東烏垞警務(wù)室民警朱耀南每天都在社區(qū)了解群眾所需所想，以便快速發(fā)現(xiàn)問題隱患。近日，在朱耀南的努力下，一樁長達(dá)五年的鄰里矛盾糾紛得到化解。

原來，本是鄰居的兩家人，因一條水溝的歸屬引發(fā)糾紛。雙方各執(zhí)一詞，互不相讓，矛盾一度激化。此前，鎮(zhèn)村干部多次組織雙方協(xié)商，但因兩家矛盾誤會較多，難以達(dá)成和解。朱耀南很上心，多次登門實地丈量，并動員雙方親戚，動之以情、曉之以理，成功化解這一鄰里糾紛，贏得了雙方一致認(rèn)可。

接待辦理業(yè)務(wù)群眾、定時查看街面監(jiān)控、調(diào)解矛盾糾紛……近年來，北岸公安分局深化派出所社區(qū)警務(wù)室建設(shè)。目前，已完成山亭東烏垞、東埔東吳、忠門、湄洲媽祖祖廟4個優(yōu)選社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，推動警力重心向基層下移，把服務(wù)送到群眾家門口。

海上五級聯(lián)防

近日，針對海上疫情防控嚴(yán)峻形勢，北岸經(jīng)開區(qū)“五聯(lián)防”指揮中心，組織海防、海漁、海事、海警、邊檢等涉海部門，共同開展黨建聯(lián)盟海上聯(lián)合警務(wù)巡航，嚴(yán)厲打擊涉海違法犯罪活動。

北岸三面環(huán)海，海岸線長，周邊島嶼、港口多。鑒于此，去年以來，北岸探索建立防走私、防偷私渡、防疫情輸入、防盜采、防侵占的“五聯(lián)防”工作機(jī)制，通過打造“指揮中心—哨點—村（居）—網(wǎng)格—單元”五級聯(lián)動，建立“村（居）網(wǎng)格吹哨、指揮中心接收、責(zé)任部門報到”的問題處置機(jī)制，組建“五聯(lián)防”海安巡邏隊伍，采用海陸空“三位一體”巡防模式，統(tǒng)籌陸海聯(lián)動，帶動海域治理模式由“被動反應(yīng)型”向“主動預(yù)防型”轉(zhuǎn)變。

海岸線監(jiān)控全覆蓋、無人機(jī)編隊晝夜巡航、組建海安巡邏隊……在防范境外海上疫情輸入過程中，北岸在海岸線搭建了諸多執(zhí)勤點，形成防控哨點，實現(xiàn)全天候應(yīng)急值班以及責(zé)任網(wǎng)格內(nèi)的定期巡防。截至目前，全區(qū)已在沿海岸線建立監(jiān)控點位307個，實現(xiàn)75公里岸線視頻監(jiān)控全覆蓋、無盲區(qū)。同時，在38個建制村成立海安巡邏分隊，協(xié)助開展海岸巡邏。

“海上情況相對陸上復(fù)雜，對人員、船只的管控需要更大力度。”北岸公安分局海防大隊大隊長吳慶皇說，“我們依托‘五聯(lián)防’哨點打造集黨務(wù)、警務(wù)、事務(wù)、服務(wù)為一體的警民共治中心，將網(wǎng)格化治理模式延伸到海上，提升海上綜合治理效能?！保ㄓ浾?沈琳 通訊員 黃漢業(yè) 陳琛 李昇）