市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員加強(qiáng)建設(shè)工程中午或者夜間違規(guī)施工作業(yè)執(zhí)法。

市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員加強(qiáng)建設(shè)工程中午或者夜間違規(guī)施工作業(yè)執(zhí)法。

中午或夜間違規(guī)施工作業(yè)的建設(shè)工程受到處罰。

午休突聞挖路聲，夜寐難扛打樁震，考前工地徹夜響……作為深圳市民，你是否也曾遭受到這些施工噪聲的騷擾？從今天（8月1日）起，你再也不用擔(dān)心了！記者從深圳市生態(tài)環(huán)境局了解到，《深圳市建設(shè)工程中午或者夜間施工作業(yè)證明核發(fā)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》）自2022年8月1日開(kāi)始施行。據(jù)了解，《管理辦法》將細(xì)化要求，明確監(jiān)管，給建設(shè)工程單位戴上緊箍咒，切實(shí)提高市民生活質(zhì)量和滿(mǎn)意度，為建設(shè)先行示范區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)。

《管理辦法》規(guī)范施工噪聲管理

隨著城市發(fā)展，人們迫切需要更加美好宜居的生活環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，噪聲污染已成為深圳市環(huán)境信訪(fǎng)投訴的主要類(lèi)別，極大地影響人們的生活環(huán)境質(zhì)量。其中，施工噪聲投訴長(zhǎng)期高居首位，引起了廣大市民高度關(guān)注。

據(jù)記者了解，根據(jù)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境噪聲污染防治條例》規(guī)定，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)出具建筑工程中午或夜間作業(yè)證明，但未明確因“工藝需要”必須連續(xù)施工的工藝清單。對(duì)于建筑工程中午及夜間作業(yè)施工，也缺乏全市統(tǒng)一的核發(fā)要求，各區(qū)對(duì)申請(qǐng)流程、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)次數(shù)和頻率等要求均存在差異，施工單位容易提出質(zhì)疑，而審批人員工作難度高、問(wèn)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)大。這也導(dǎo)致建設(shè)工程中午或者夜間施工噪聲投訴呈上升趨勢(shì)。

《管理辦法》對(duì)相關(guān)要求進(jìn)行明確細(xì)化，明確監(jiān)管要求，統(tǒng)一核發(fā)要求，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范施工噪聲監(jiān)管，緩解施工噪聲污染問(wèn)題，建立了建筑施工噪聲污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。

核發(fā)、監(jiān)督、查處全鏈條管理

《管理辦法》中明確指出，建設(shè)工程包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程（包括與其配套的線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝工程、裝修工程）、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、道路交通工程、水務(wù)工程、電力工程和拆除工程，監(jiān)管時(shí)間為12時(shí)至14時(shí)，23時(shí)至次日7時(shí)。

由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)制定作業(yè)證明核發(fā)的相關(guān)制度，監(jiān)督指導(dǎo)市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)管理局（以下統(tǒng)稱(chēng)核發(fā)機(jī)構(gòu)）作業(yè)證明核發(fā)及相關(guān)工作。市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)作業(yè)證明的核發(fā)、監(jiān)督檢查、違法行為查處，以及處理施工噪聲信訪(fǎng)。前海管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)作業(yè)證明的核發(fā)工作。

鼓勵(lì)與居民溝通和諧施工

記者從《管理辦法》中看到，在城市建成區(qū)屬于國(guó)家、省、市重大項(xiàng)目因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的；按照正常作業(yè)時(shí)間開(kāi)始施工但是因生產(chǎn)工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的可以申請(qǐng)作業(yè)證明，這為施工、監(jiān)理單位合理申請(qǐng)和核發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)范審批提供了指導(dǎo)依據(jù)。

《管理辦法》明確不需要連續(xù)作業(yè)；高考、中考、市級(jí)以上慶典或者運(yùn)動(dòng)會(huì)等特殊時(shí)期；申請(qǐng)連續(xù)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)違反規(guī)定的；申請(qǐng)材料存在弄虛作假的這四種情形不予核發(fā)作業(yè)證明。

《管理辦法》對(duì)連續(xù)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)也進(jìn)行規(guī)定，同一工地連續(xù)作業(yè)原則上不超過(guò)2天，每周累計(jì)連續(xù)作業(yè)不超過(guò)4天，連續(xù)作業(yè)的兩個(gè)時(shí)間段之間應(yīng)當(dāng)間隔24小時(shí)以上。根據(jù)這一原則指導(dǎo)施工單位合理施工，避免因連續(xù)施工造成噪聲擾民嚴(yán)重。

同時(shí)為了鼓勵(lì)施工單位主動(dòng)降噪，加強(qiáng)與周?chē)用駵贤??！豆芾磙k法》規(guī)定了施工工地噪聲污染防治措施落實(shí)到位，上一次中午或者夜間作業(yè)期間經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)場(chǎng)界噪聲（晝間和夜間）符合《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》，且近30日內(nèi)無(wú)居民有效投訴的；施工單位與施工場(chǎng)界外200米內(nèi)所有住宅小區(qū)的業(yè)主委員會(huì)或者所有受影響的居民簽訂《建設(shè)工程中午或者夜間施工作業(yè)諒解協(xié)議》，且近30天內(nèi)無(wú)居民有效投訴的可以申請(qǐng)適當(dāng)延長(zhǎng)連續(xù)作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，這樣既保障了廣大人民群眾的利益，又有利于民生工程加快施工進(jìn)度。

明確申請(qǐng)流程，兩工作日完成初審

對(duì)于此前，各區(qū)對(duì)申請(qǐng)流程、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)次數(shù)和頻率等要求均存在差異的問(wèn)題，《管理辦法》明確了施工單位應(yīng)當(dāng)在施工作業(yè)前5個(gè)工作日準(zhǔn)備資料提出申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站（www.gdzwfw.gov.cn），深圳市一窗綜合服務(wù)受理平臺(tái)自動(dòng)接收相關(guān)材料；或者直接向工程所在地核發(fā)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

核發(fā)機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，予以受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；不能按要求補(bǔ)正的，不予受理。

核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起1個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，向申請(qǐng)人核發(fā)作業(yè)證明；不符合條件的，不予核發(fā)作業(yè)證明，并及時(shí)告知申請(qǐng)人不予核發(fā)的理由。

提前24小時(shí)公布，歡迎監(jiān)督

為了讓施工單位更好地接受群眾監(jiān)督，《管理辦法》提出，申請(qǐng)方在取得作業(yè)證明后，應(yīng)當(dāng)至少提前24小時(shí)在受影響區(qū)域的顯著位置向周?chē)鷨挝缓途用窆?；并在施工現(xiàn)場(chǎng)公告欄等顯著位置公布作業(yè)證明，接受執(zhí)法檢查和群眾監(jiān)督。對(duì)位于噪聲敏感區(qū)域或者噪聲投訴突出的建設(shè)項(xiàng)目，施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大公布范圍，加大公布力度。

《管理辦法》明確核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)核發(fā)作業(yè)證明，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)已核發(fā)的作業(yè)證明，核發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)等政府網(wǎng)站上公示相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，并按有關(guān)規(guī)定保存相關(guān)檔案。

對(duì)于違反法律法規(guī)規(guī)定，在中午或者夜間進(jìn)行施工作業(yè)產(chǎn)生噪聲的，由市生態(tài)環(huán)境局派出機(jī)構(gòu)依法處理，提高了《管理辦法》的約束力。（記者 李果 通訊員 王佩瑤）