近年來(lái)，衡水市將衡水湖綠化作為國(guó)土綠化重點(diǎn)工程、國(guó)家森林城市創(chuàng)建精品工程，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建“一軸、一環(huán)、兩湖、四廊、多節(jié)點(diǎn)”生態(tài)景觀格局。這是藍(lán)天白云下美麗的衡水湖。河北日?qǐng)?bào)記者焦磊攝

今年以來(lái)，桃城區(qū)圍繞政策落實(shí)、融資減負(fù)等為企業(yè)出實(shí)招、解難題。位于該區(qū)的衡美紗線有限公司在政府引導(dǎo)下，加大研發(fā)及銷售力度，產(chǎn)品已銷往德國(guó)、孟加拉國(guó)等20余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。這是該公司成品車間內(nèi)，工人在查看機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 河北日?qǐng)?bào)記者焦磊攝

近日，在桃城區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)大廳，稅務(wù)工作人員在幫助企業(yè)人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。 河北日?qǐng)?bào)記者焦磊攝

近日，衡水市委五屆四次全會(huì)召開(kāi)。會(huì)議提出解放思想、奮發(fā)進(jìn)取，加快“四個(gè)闖出一條新路”步伐，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，努力在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中爭(zhēng)先進(jìn)位。

堅(jiān)持發(fā)展出題目、改革做文章，在全面深化改革上闖新路

——每個(gè)牽頭部門(mén)要至少打造1項(xiàng)、每個(gè)縣（市、區(qū)）要至少打造3項(xiàng)改革亮點(diǎn)

衡水將在“放管服”、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制、民生領(lǐng)域等多個(gè)方面進(jìn)行深化改革，到今年年底前，全面完成改革攻堅(jiān)任務(wù)，每個(gè)牽頭部門(mén)要至少打造1項(xiàng)、每個(gè)縣（市、區(qū)）要至少打造3項(xiàng)改革亮點(diǎn)。

著力深化“放管服”改革。該市將對(duì)標(biāo)深圳等先進(jìn)地區(qū)做法，逐條逐項(xiàng)整改問(wèn)題，確保在今年的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，位次前移，走進(jìn)全省第一方陣。在市本級(jí)實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)最少的基礎(chǔ)上，把工作向縣鄉(xiāng)村拓展延伸。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“交房即交證”“證照同辦”“黨建+信用+金融”等改革措施擴(kuò)面，使其發(fā)揮出最大的效益。加大穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策宣傳力度，切實(shí)做到讓企業(yè)應(yīng)享盡享、直達(dá)快享。同時(shí)，各縣（市、區(qū)）也將結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向和企業(yè)需求，加快研究出臺(tái)配套政策。

著力深化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制改革。健全全過(guò)程管理機(jī)制，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)建設(shè)。健全全要素保障機(jī)制，用地指標(biāo)優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善常態(tài)化政銀企對(duì)接機(jī)制，深化“政府陪行長(zhǎng)走產(chǎn)業(yè)、走企業(yè)”活動(dòng)，用好“一中心兩平臺(tái)”金融服務(wù)體系，資金安排向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。完善環(huán)保正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)符合要求的重點(diǎn)項(xiàng)目，及時(shí)納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單管理。健全全方位考核機(jī)制，制定項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，完善省重點(diǎn)項(xiàng)目市縣領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)機(jī)制。

著力深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。深入落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量高速度發(fā)展30條措施，同時(shí)，探索實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)“園中園”。衡水高新區(qū)深化人事薪酬制度和機(jī)構(gòu)改革，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)。濱湖新區(qū)構(gòu)建承接京津轉(zhuǎn)移新機(jī)制，大力發(fā)展文化旅游、教育等多元業(yè)態(tài)，打造非首都功能疏解高質(zhì)量綜合承接平臺(tái)，同時(shí)，衡水湖創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)工作，10月份達(dá)到國(guó)家驗(yàn)收水平。雄安衡水協(xié)作區(qū)完善與雄安新區(qū)常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，推進(jìn)5個(gè)專業(yè)園區(qū)項(xiàng)目落地。

著力深化民生領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；瘜I(yè)化水平，讓一樣的土地產(chǎn)生不一樣的效益。做實(shí)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共享幫扶機(jī)制，讓衡水孩子都享受到更好的教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)門(mén)診慢性病異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定體制機(jī)制，健全應(yīng)急指揮和處置協(xié)調(diào)機(jī)制，深化信訪制度改革。

堅(jiān)持質(zhì)量增量總量齊抓，在做強(qiáng)做優(yōu)縣域經(jīng)濟(jì)上闖新路

——加快實(shí)施五大提升行動(dòng)，著力建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名城

全會(huì)提出，衡水將加快實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、龍頭培育、項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)提升五大行動(dòng)，著力建設(shè)全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)名城。

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。該市將堅(jiān)持把投資和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“綱”，全年固定資產(chǎn)投資要確保完成1000億元以上。加大前期項(xiàng)目手續(xù)跑辦力度，力爭(zhēng)年內(nèi)提前啟動(dòng)建設(shè)一批。力促“集中招商月”活動(dòng)中簽訂的13個(gè)10億元以上項(xiàng)目盡快落地。同時(shí)，緊盯政策動(dòng)向，靈通政策信息，提升項(xiàng)目謀劃深度，積極向上爭(zhēng)取跑辦。

拓展招商引資廣度。用好常態(tài)化疫情防控條件下招商引資綠色通道制度，著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。整合人大、政協(xié)資源，打造專業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。建立以商招商激勵(lì)機(jī)制，表彰在招商引資中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家。舉辦央企對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)一批央企二三級(jí)機(jī)構(gòu)落戶衡水。圍繞“3+2”市域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“9+5”縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，“靶向”招商引資，大力引進(jìn)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目，推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

加大轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。聚焦17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，落實(shí)“鏈長(zhǎng)”責(zé)任制，盡快形成“三個(gè)一”清單和“兩圖兩庫(kù)N指數(shù)”。大力推進(jìn)“育龍”工程，形成一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群的頭部企業(yè)。大力培育專精特新“小巨人”企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)，同時(shí)把更多的企業(yè)納入視野，加大培育和申報(bào)力度，逐步提高在全省的占比。推動(dòng)3家企業(yè)盡快在深交所上市，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的宣傳引導(dǎo)，培育一批上市后備力量。

提高科技創(chuàng)新強(qiáng)度。聚焦建設(shè)北方最具吸引力的科技成果試驗(yàn)轉(zhuǎn)化基地，持續(xù)加強(qiáng)與中科院等科研院所的合作，著力引進(jìn)轉(zhuǎn)化重大科技成果項(xiàng)目。深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙提升”計(jì)劃，持續(xù)壯大高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體。不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，大幅提升全社會(huì)研發(fā)投入，深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性政策和產(chǎn)業(yè)人才政策十四條，辦好創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。當(dāng)好“店小二”，竭盡所能為企業(yè)發(fā)展紓困解難，做細(xì)做實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措。

堅(jiān)持均等普惠一體推進(jìn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上闖新路

——努力建設(shè)北方平原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)

衡水將以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和提升居民生產(chǎn)生活水平為目標(biāo)，闖出一條以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合、共融共生、一體發(fā)展的城鄉(xiāng)發(fā)展新路，努力建設(shè)北方平原地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)。

一體推進(jìn)規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌全市域開(kāi)發(fā)保護(hù)，建立健全分級(jí)分類型、全域全要素、全程全方位的“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃體系，今年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%左右。加快實(shí)施組團(tuán)式發(fā)展戰(zhàn)略，滾動(dòng)實(shí)施城市更新行動(dòng)，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，穩(wěn)妥有序推進(jìn)老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村改造，加快打造一批特色文化街區(qū)，提高中心城區(qū)的服務(wù)能級(jí)和輻射功能。分類推進(jìn)縣城發(fā)展戰(zhàn)略，深化縣城建設(shè)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)提升戰(zhàn)略，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升專項(xiàng)行動(dòng)，10月底前全面完成農(nóng)村戶廁問(wèn)題排查整改“回頭看”任務(wù)，重點(diǎn)打造一批美麗鄉(xiāng)村。

一體推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)，加快完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系，60%的村設(shè)立村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，扎實(shí)做好防貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶。堅(jiān)持糧食安全黨政同責(zé)，確保全年糧食面積不低于去年、圓滿完成糧食生產(chǎn)任務(wù)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬(wàn)畝。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)增量”行動(dòng)，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的村清零、10萬(wàn)元以上的村達(dá)到50%以上。

一體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。謀劃實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸。聯(lián)通城鄉(xiāng)路網(wǎng)，加快建設(shè)衡港高速公路，協(xié)調(diào)推進(jìn)衡德高速公路改擴(kuò)建，推進(jìn)石衡滄港城際鐵路和雄商高鐵建設(shè)，改造提升361公里“四好農(nóng)村路”。聯(lián)通城鄉(xiāng)水網(wǎng)，持續(xù)開(kāi)展河湖水系連通整治會(huì)戰(zhàn)，打造引蓄順暢、多源互濟(jì)的水網(wǎng)格局。聯(lián)通城鄉(xiāng)信息網(wǎng)，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)、一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向鄉(xiāng)村延伸。聯(lián)通城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化服務(wù)網(wǎng)，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)水平，年內(nèi)要完成30%村莊“五化”任務(wù)。

一體推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育體系，通過(guò)市對(duì)縣、縣對(duì)縣、縣域內(nèi)多層次結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，年底前94%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，年底前建成縣鄉(xiāng)村“三級(jí)”農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，辦好全省首屆研學(xué)旅游大會(huì)暨第六屆衡水市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，加快推進(jìn)大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)，面向城鄉(xiāng)居民繼續(xù)發(fā)放文化惠民卡（券），鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上闖新路

——確保PM2.5平均濃度下降6%，13個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例達(dá)到76.9%

綠色是衡水爭(zhēng)先進(jìn)位的底色，衡水將加快建設(shè)北方平原地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)示范區(qū)、京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理引領(lǐng)區(qū)、北方地區(qū)節(jié)水城市樣板區(qū)、清潔綠色城市先行區(qū)。

持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，確保PM2.5平均濃度下降6%，13個(gè)國(guó)省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)，國(guó)省考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到76.9%。以用途變更為“兩公一住”（公共管理與公共服務(wù)、住宅）的地塊以及騰退工業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，依法開(kāi)展土壤污染狀況調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

抓好衡水湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推動(dòng)衡水湖保護(hù)和治理走上法治化、規(guī)范化軌道。通過(guò)補(bǔ)水、清淤、增殖放流等綜合治理措施，實(shí)現(xiàn)衡水湖水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。建設(shè)華北平原唯一的國(guó)家濕地生態(tài)系統(tǒng)定位觀測(cè)研究站，做好生物多樣性監(jiān)測(cè)和疫源疫病監(jiān)測(cè)工作，優(yōu)化青頭潛鴨等重點(diǎn)鳥(niǎo)類棲息地，吸引丹頂鶴到衡水湖停歇、越冬。

堅(jiān)決打贏地下水超采綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“節(jié)引調(diào)補(bǔ)蓄管”綜合治理，確保完成1.42億立方米壓采任務(wù)，地下水超采綜合治理工作走在全省前列。落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)現(xiàn)縣域節(jié)水型社會(huì)創(chuàng)建全覆蓋。

全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。以減污降碳協(xié)同增效為抓手，加快形成綠色低碳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間布局。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，10月底前實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)固體廢物產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處置全鏈條監(jiān)管。突出城市城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、道路河渠、農(nóng)田林網(wǎng)等造林綠化重點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)擴(kuò)綠提質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。（作者 焦磊）