廣場舞喧鬧、機動車轟鳴炸街、室內(nèi)裝修噪聲擾民等現(xiàn)象在生活中屢見不鮮，噪聲污染治理也成為大家一直以來關注關心的熱點。今年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱新《噪聲污染防治法》）實施，這意味著治理噪聲污染將有更強法律武器，那么新頒布的法律給我們的生活帶來哪些具體影響？市民又是如何看待噪聲污染的呢？對此記者進行了采訪。

魔音繞耳 不堪其擾

“真的太吵了，大半夜還在裝修，我們老年人本來睡眠就不好，晚上裝修，更是讓人受不了?！闭f到噪聲這個詞，今年79歲的林女士有一堆牢騷，除了半夜被鄰居的裝修聲吵醒外，早出晚歸的廣場舞隊伍，也讓她不堪其擾。

在記者調(diào)查采訪的15位市民中，有12位市民表示，在日常生活中遭遇過各類“魔音繞耳”的困擾。

22歲的妥女士每到周末就想美美睡一覺，然而早上六七點鐘割草機的轟鳴聲卻無法讓她安睡?！拔也恢烙袥]有規(guī)定，難道物業(yè)的割草機不能晚點再工作嗎？周末那么多人想休息。”她說。

家住在興慶區(qū)八一小區(qū)的李先生反映，每到休息時段，小區(qū)對面的新月廣場上，甩鞭聲不絕于耳，有時甚至會嚇醒睡夢中的兒子?！拔艺疫^甩鞭愛好者，但對方一句‘你管得著？’我就不知道該如何回復，我們普通老百姓確實沒有權利制止人家。”李先生說。

受訪者們認為，關于噪聲污染普遍存在的問題就是他們不知道該向哪些部門反映，實在受不了時只能報警求助。即便他們知道自身的合法權益已經(jīng)受到侵害，卻也不知如何是好。

報警數(shù)量多 成案數(shù)很少

近日，金鳳區(qū)公安分局接到恒大名都小區(qū)一業(yè)主報警稱，因她與樓下的住戶李某有糾紛，對方便故意在夜間或在他們休息的時間，開啟震樓器制造噪音，嚴重影響其正常生活。民警接到報警后立即前往現(xiàn)場，并在李某家中查獲震樓器一臺，并依法將該案受理為治安案件查處，對李某進行了口頭警告處理。

而事實上，這樣的處罰在實際執(zhí)法過程中卻并不多見。據(jù)我市公安機關統(tǒng)計顯示，2021年，我市關于噪聲擾民的報警案件高達4000多起，成案數(shù)只有5起，2022年1至8月，此類報警數(shù)量也達到了3200多起，同比上升12%，但成案數(shù)只有4起。

銀川市公安局法制支隊民警殷睿說：“一個重要的原因是有一些案件不在公安機關的監(jiān)管范圍內(nèi)，其次就是有一些只能稱為是噪聲，還構不成噪聲污染。對于初次造成社會生活噪聲擾民的，公安機關通常本著教育和調(diào)解的原則，處罰是例外；如果行為人不聽從教育且確實需要處罰的，民警會依法處以二百元以上五百元以下罰款?！?/p>

長時間叫賣干擾環(huán)境 最高可罰20萬元

新《噪聲污染防治法》實施后，再面對“魔音繞耳”時，市民維權就有了法律依據(jù)。

記者了解到，新《噪聲污染防治法》最大的亮點就是對噪聲污染有了新的定義，對噪聲污染有了更細化更明確更嚴格的監(jiān)管，把噪聲分為工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運輸噪聲、社會生活噪聲等四類。并且明確城市噪聲污染主要指超過噪聲排放標準或者未依法采取防控措施產(chǎn)生噪音，并干擾他人正常生活工作和學習的現(xiàn)象。

殷睿介紹，在日常的關于噪聲擾民的接警中，社會生活噪聲對城市居民的影響最直接、最明顯，主要包括鄰里噪聲、娛樂健身噪聲、室內(nèi)裝修噪聲、設施設備噪聲、商業(yè)經(jīng)營噪聲、體育餐飲場所噪聲等方面的內(nèi)容。

“有的是商業(yè)區(qū)附近的商家為了招攬顧客，使用喇叭長時間叫賣，或者播放音樂，干擾周圍的生活環(huán)境；有的是在午休或夜間休息時進行家裝或家具加工，甚至是因家庭矛盾發(fā)生吵鬧時，聲音太大引來鄰居報警?！币箢Ｕf。對于此類噪聲擾民，新《噪聲污染防治法》規(guī)定，禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。如果違反，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)。另外，依據(jù)《治安管理處罰法》，從家庭內(nèi)發(fā)出嚴重干擾居民生活的環(huán)境噪聲，公安機關將給予警告，警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

廣場舞擾民拒不改正 個人最高罰款千元

廣場舞音樂聲太大、夜間摩托車轟鳴炸街，面對這些經(jīng)常出現(xiàn)的噪聲污染，新《噪聲污染防治法》明確了監(jiān)管部門和處罰額度。

銀川市生態(tài)環(huán)境局政策法規(guī)科副科長宋娟介紹，新《噪聲污染防治法》明確，在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動的，要遵守公共場所管理者制定的有關活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染，不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。

同時，要求公共場所管理者要規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量，采取設置噪聲自動監(jiān)測和顯示設施等措施來加強監(jiān)督管理。如果未遵守有關規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，由地方人民政府指定的部門說服教育，責令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。

空調(diào)外機噪聲超標也將罰款

入夏以來，空調(diào)外機噪聲吵到鄰居的案例時有發(fā)生。新《噪聲污染防治法》明確，使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設備、設施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等，應當采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。如果超過噪聲排放標準或未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的，由地方人民政府指定的部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，并可以報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)。

記者了解到，新《噪聲污染防治法》強化噪聲源頭防控，筑牢防治污染第一防線，并將噪聲污染防治目標完成情況納入政府考評，對噪聲污染問題嚴重地區(qū)采取約談、調(diào)查和問責。

要與地方條例銜接新法執(zhí)行仍需磨合期

新《噪聲污染防治法》如何執(zhí)行落地？如何跟地方性條例銜接？這些問題仍然需要解決。

宋娟認為，新《噪聲污染防治法》規(guī)定了一部分的執(zhí)法權是要由地方人民政府指定具體的部門來進行日常管理的，但這部分內(nèi)容暫時還不清晰。

“市政部門也在積極爭取關于《銀川噪聲污染治理條例》的修定，會結合銀川市的發(fā)展實際，根據(jù)銀川市民的呼聲來修訂條例，讓廣大市民可以利用法律更好地捍衛(wèi)自己的生活環(huán)境?！彼尉暾f，“市民在平時生活中如果受到噪聲侵害，也有權要求加害人停止侵權，賠償損失?？梢韵蛳嚓P行政主管部門舉報、投訴噪聲污染行為，也可以直接向人民法院提起訴訟，以此維護個人合法權益?！?/p>

■記者手記

噪聲看不見摸不到，所產(chǎn)生的損失也主要集中于對當事人的精神折磨，經(jīng)濟損失很難精準量化。新《噪聲污染防治法》的頒布，就是為老百姓維權提供法律依據(jù)。雖然完全落地尚需時日，但也不難看出，在法制逐步健全的道路上，老百姓追求更好生活環(huán)境的需求和權益越來越被重視。（記者 王輝）