俯瞰萬(wàn)盛城區(qū)。

孝子河城區(qū)段，清漂工人在河面上清漂，保護(hù)“母親河”。 記者 王瀘州 攝

子如廣場(chǎng)，市民坐在樹(shù)蔭下談笑風(fēng)生。 記者 王瀘州 攝

“智慧城管”綜合智慧大廳。 記者 劉 倩 攝

初夏，盛興公園藍(lán)花楹美如畫(huà)。 記者 王瀘州 攝

藍(lán)天白云下的孝子河，水清岸綠，景美如畫(huà)。

城市西區(qū)一角，晚霞與城市建筑倒映水面，頗有詩(shī)意。 記者 王瀘州 攝

初秋時(shí)節(jié)，天朗氣清。萬(wàn)盛宛如一顆明珠鑲嵌在渝黔邊界，閃耀著璀璨的光芒，跳躍著生命的蓬勃。

如果有人問(wèn)，萬(wàn)盛這十年來(lái)最大的變化發(fā)展是什么？答案估計(jì)就是城市面貌、人居環(huán)境的華麗“蝶變”了。無(wú)論是外地游客還是本地群眾，大家都在贊嘆：“萬(wàn)盛變了，變得更大氣、更美麗、更宜居了！”

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，強(qiáng)力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，縱深推進(jìn)“大城細(xì)管”“大城智管”“大城眾管”，既內(nèi)塑氣質(zhì)，又外提顏值，城市功能和品位不斷提升，城市綜合承載力、吸引力顯著增強(qiáng)。這是一座有“顏值”、有“氣質(zhì)”、有“溫度”的美麗盛城。

A 以智促“治” 練就繡花功夫

以前馬路上井蓋破損了，大家都要躲著走；現(xiàn)在區(qū)城管局和有關(guān)單位各司其職、同力協(xié)作，幾個(gè)小時(shí)就能修好。

以前開(kāi)車(chē)出行，離場(chǎng)要排長(zhǎng)隊(duì)，停車(chē)成了一種“負(fù)擔(dān)”；現(xiàn)在有了“城市大腦”停車(chē)系統(tǒng)，只需要在手機(jī)上點(diǎn)擊“停車(chē)?yán)U費(fèi)”，即可快速離場(chǎng)……

這些身邊的細(xì)小變化，都得益于我區(qū)依托大數(shù)據(jù)、智能化等科技手段，建成的“智慧城管”平臺(tái)和數(shù)字化城市管理指揮中心。

工欲善其事，必先利其器。2016年，我區(qū)啟動(dòng)“智慧城管”建設(shè)，按照“1322”整體構(gòu)架，即1個(gè)城市管理大數(shù)據(jù)中心、3大功能板塊（城市管理業(yè)務(wù)平臺(tái)、數(shù)字城管綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)平臺(tái)、便民惠民服務(wù)平臺(tái)）、2個(gè)支撐平臺(tái)（城市管理行業(yè)應(yīng)急指揮、城市管理數(shù)據(jù)決策分析）、2個(gè)輔助工程（智慧城管管理中心、視頻監(jiān)控整合），數(shù)字化城市管理指揮中心功能升級(jí)。

同時(shí)，融合城管系統(tǒng)“12319”服務(wù)熱線，以全方位、多角度對(duì)城市的部件、事件進(jìn)行有效監(jiān)控為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)了地下管網(wǎng)及化糞池危險(xiǎn)源預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、車(chē)輛GPS定位系統(tǒng)、橋梁邊坡在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、燈飾照明智能控制系統(tǒng)、智能停車(chē)系統(tǒng)、窨井蓋監(jiān)控系統(tǒng)、視頻資源整合應(yīng)用系統(tǒng)等7個(gè)應(yīng)用子系統(tǒng)，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備感知，能夠?qū)崿F(xiàn)危險(xiǎn)源自動(dòng)報(bào)警、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)管控與綜合調(diào)度指揮，可快速有效地發(fā)現(xiàn)、處理各種城市管理問(wèn)題，從而有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。

“嘟、嘟、嘟……”在區(qū)城市管理局?jǐn)?shù)字化城市管理指揮中心，一陣急促的聲音響起。大屏幕上，危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警提示出現(xiàn)。

“天和百貨超市門(mén)前有危險(xiǎn)源?！惫ぷ魅藛T文治馬上警覺(jué)起來(lái)。

他立即與該轄區(qū)負(fù)責(zé)人取得聯(lián)系，并派人到現(xiàn)場(chǎng)查看危險(xiǎn)源。很快，危險(xiǎn)源被排除，超市門(mén)前的秩序恢復(fù)了正常。

正是因?yàn)椤爸腔鄢枪堋逼脚_(tái)發(fā)揮“千里眼、順風(fēng)耳”的作用，通過(guò)線下線上聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間處理城市管理中的問(wèn)題，才避免了事態(tài)嚴(yán)重，讓城市管理更精準(zhǔn)、更高效。

黨的十八大以來(lái)，我區(qū)“智慧城管”從無(wú)到有、從小到大，如今，“智慧城管”普查面積達(dá)10.4平方公里，網(wǎng)格數(shù)210個(gè)，化糞池危險(xiǎn)源智能監(jiān)測(cè)設(shè)施277套，下水道危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)設(shè)施90套，窨井蓋監(jiān)控設(shè)施5套，視頻監(jiān)控設(shè)施84套，橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)施11套，邊坡結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)設(shè)施3套，特種車(chē)輛GPS定位設(shè)施50套。

多年來(lái)，“智慧城管”充分發(fā)揮快捷、準(zhǔn)確、高效的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)了城市管理工作由末端被動(dòng)處置向前端主動(dòng)防范轉(zhuǎn)變，為精準(zhǔn)執(zhí)法、精細(xì)管理提供了有力支撐，進(jìn)一步助推了萬(wàn)盛打造“善感知、會(huì)呼吸、有溫度”的新型智慧城市。

如果把萬(wàn)盛這座城比作一幅秀美的畫(huà)卷，那么“智慧城管”正是繪就這幅畫(huà)卷的“點(diǎn)睛之筆”。

B 馬路辦公 提升管理效能

西城大道與科創(chuàng)路交匯路口，曾經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)燈、標(biāo)線也不完善，存在較大安全隱患。如今，標(biāo)線畫(huà)好了、交通信號(hào)燈安上了。此處的改變，得益于區(qū)城市管理局開(kāi)展的“馬路辦公”。

從2018年，區(qū)城市管理局推行“馬路辦公”這一城市管理工作的新方式以來(lái)，許多地方像西城大道與科創(chuàng)路交匯路口一樣發(fā)生了可喜變化。

“簡(jiǎn)單講，‘馬路辦公’就是‘馬上就辦’‘辦就辦好’。”區(qū)城市管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)羅單介紹，“馬路辦公”把辦公室“搬到”馬路上，提倡開(kāi)展馬路巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題在一線；開(kāi)展馬路調(diào)研，研究問(wèn)題在一線；開(kāi)展馬路治理，解決問(wèn)題在一線。這種城市管理工作的新方式加快了信息溝通的速率，減少了群眾訴求在信息流通中的丟失，提高了決策效率和問(wèn)題解決能力。

基于“馬路辦公”這一新方式，區(qū)城市管理局還結(jié)合我區(qū)實(shí)際推出“馬路辦公+五長(zhǎng)制”，通過(guò)采取“1+1+1”模式（即區(qū)城管局每名領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系1個(gè)鎮(zhèn)街、共同帶領(lǐng)1支隊(duì)伍、巡查1個(gè)片區(qū)），組建“五長(zhǎng)制”工作組。其中，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人任街長(zhǎng)、區(qū)城市管理局班子成員任副街長(zhǎng)，共同負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有城市管理問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理，并帶領(lǐng)路長(zhǎng)、巷長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、店長(zhǎng)等“五長(zhǎng)”代表每周至少開(kāi)展2次“馬路辦公”，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商研究，尋求解決方案。

除了劃分城市管理部門(mén)和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任之外，我區(qū)還將巡查責(zé)任細(xì)化壓實(shí)到城市管理系統(tǒng)每名干部職工身上。

我區(qū)將城市建成區(qū)劃分為21個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格均明確了詳細(xì)的管理內(nèi)容和范圍。區(qū)城市管理局各科、所、隊(duì)通過(guò)抽簽認(rèn)領(lǐng)網(wǎng)格，在各自網(wǎng)格常態(tài)化開(kāi)展“馬路辦公”，將問(wèn)題解決在一線，逐步消除城市管理盲區(qū)。

對(duì)城市管理部門(mén)而言，“馬路辦公”意味著“出門(mén)就上班，隨時(shí)查問(wèn)題”。目前在我區(qū)，“馬路辦公”已實(shí)現(xiàn)城市管理部門(mén)全參與、城市建成區(qū)域全覆蓋。

“過(guò)去是問(wèn)題找上門(mén)來(lái)，現(xiàn)在我們主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題?！绷_單說(shuō)，“馬路辦公”改變了原有的工作方式和習(xí)慣，越來(lái)越多的城市管理干部撲下身子、邁開(kāi)步子，到一線去了解掌握城市管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)、研究并解決城市管理問(wèn)題。

一組數(shù)據(jù)展示了成效：自2018年開(kāi)展“馬路辦公”以來(lái)，全區(qū)共發(fā)現(xiàn)城管問(wèn)題超過(guò)3.8萬(wàn)個(gè)，問(wèn)題按期整改率達(dá)98.5%，許多城市管理的老大難問(wèn)題迎刃而解。

C 規(guī)范執(zhí)法 擦亮城市名片

城市管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市的方方面面。其中，規(guī)范執(zhí)法一直是工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

以往，城管執(zhí)法人員職能與定位模糊，管理與制度缺失，社會(huì)矛盾與沖突尖銳、處境尷尬。“城市建設(shè)，核心是人；城市管理，關(guān)鍵在人。”羅單坦言，這些尷尬，是城市管理過(guò)程中需要解決的重要課題。黨的十八大以來(lái)，區(qū)城市管理局通過(guò)規(guī)范化建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，在明晰執(zhí)法權(quán)的同時(shí)，對(duì)執(zhí)法者進(jìn)行必要的約束，有效改變了城管執(zhí)法隊(duì)伍在市民心中的形象。

一方面，區(qū)城市管理局綜合執(zhí)法支隊(duì)完成了執(zhí)法制式服裝和標(biāo)識(shí)更換，并嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗規(guī)定，要求執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中必須帶證執(zhí)法、亮證執(zhí)法。另一方面，全面推行“三項(xiàng)制度”（執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），制定完善《城市管理綜合執(zhí)法支隊(duì)人員行為規(guī)范》《城市管理執(zhí)法人員績(jī)效測(cè)評(píng)實(shí)施方案》等管理制度，積極開(kāi)展年度定期培訓(xùn)、執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

此外，引入職業(yè)律師參與城市管理執(zhí)法，提升行政處罰強(qiáng)制執(zhí)行水平，樹(shù)立城管執(zhí)法公信力。

城管人明白，城市的管理與發(fā)展既需要城市管理執(zhí)法的嚴(yán)度，更需要人性的溫度。

近年來(lái)，區(qū)城市管理局向萬(wàn)盛街道、東林街道、萬(wàn)東鎮(zhèn)、南桐鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）各派駐一個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，與鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合執(zhí)法，并深入踐行“721”工作法（即70%的問(wèn)題用服務(wù)手段解決、20%的問(wèn)題用管理手段解決、10%的問(wèn)題用執(zhí)法手段解決），堅(jiān)持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、親情執(zhí)法，與困難對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶，讓城市管理更貼心。

“以前的流動(dòng)攤販，喜歡和執(zhí)法人員玩‘貓捉老鼠’的游戲，執(zhí)法人員來(lái)了他們就走，走后他們又再回來(lái)。”這一切，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)陳燕看在眼里。她告訴記者，現(xiàn)如今大不一樣了，城管隊(duì)員柔性化執(zhí)法，他們不僅要當(dāng)好執(zhí)法人員，還要當(dāng)好調(diào)解員，爭(zhēng)取市民的支持。

黨的十八大以來(lái)，區(qū)城市管理局綜合執(zhí)法支隊(duì)始終踐行“人民城管為人民”的服務(wù)理念，在堅(jiān)持原則和底線的基礎(chǔ)上，上演著越來(lái)越多的“溫情執(zhí)法”故事。那些曾經(jīng)占道經(jīng)營(yíng)的“老油條”變成了執(zhí)法人員的“好朋友”，紛紛規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

D 凈化美化 涵養(yǎng)城市氣質(zhì)

看在眼里的變化，除了城市管理這支隊(duì)伍，當(dāng)然，還有身邊的美景。

雨后的孝子河流水潺潺，煙霧縹緲中的犀牛背公園忽隱忽現(xiàn)。每天來(lái)這些地方鍛煉和游玩的市民絡(luò)繹不絕。

“以前鍛煉身體沒(méi)地去，現(xiàn)在鍛煉身體選地去?！闭诠珗@空地上打太極拳的居民馮貴喜說(shuō)，這幾年，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，綠化面積越來(lái)越大，大街小巷的微景觀也打造得越來(lái)越精致了。

一座城市猶如一件藝術(shù)品，必須精雕細(xì)琢，才能彰顯魅力，在這一次次雕琢中，綠化美化缺一不可。

十年來(lái)，一場(chǎng)場(chǎng)美化靚化攻堅(jiān)行動(dòng)、城區(qū)大規(guī)模綠化行動(dòng)、城區(qū)綠化品質(zhì)提升行動(dòng)、城美山青行動(dòng)，給群眾帶來(lái)了滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感和獲得感。

越來(lái)越多的市民和游客發(fā)現(xiàn)，羽毛球公園、白果坪濕地公園等愈加蔥郁繁茂，盛興公園、海棠園、三角公園、二郎峽微型公園、松林社區(qū)公園、步行街花園等一批口袋公園相繼建成。星羅棋布的大小公園，最終串成了城市的“綠肺”。

不僅如此，一些喬木花卉的數(shù)量和種類(lèi)也在悄然增加。觀景灣轉(zhuǎn)盤(pán)、龍鳳碑轉(zhuǎn)盤(pán)、三元橋轉(zhuǎn)盤(pán)、高速路口等城區(qū)轉(zhuǎn)盤(pán)綠島，黑山谷大道、文體中心及子如廣場(chǎng)周邊、溱州歷史文化公園，因地制宜的增花、增彩、增色、增景，櫻花、海棠、紫薇等各類(lèi)花卉競(jìng)相開(kāi)放、爭(zhēng)奇斗艷，極大扮靚了城市顏值。

截至目前，全區(qū)新增25個(gè)城市公園，建成區(qū)綠地面積達(dá)633萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率從37.62%增加到46.55%，綠地率從35.35%增加到43.93%，人均公園綠地面積從11.19平方米增加到14.53平方米，城市道路綠化普及率100%，基本實(shí)現(xiàn)出門(mén)見(jiàn)綠、推窗見(jiàn)綠、就近見(jiàn)綠、處處見(jiàn)綠的目標(biāo)，城市綠化面貌煥然一新。

同時(shí)，全力豐富水系綠化景觀，完成新田大橋至硯石臺(tái)、清溪河腰子口、兩河口大橋至八○一等區(qū)域河道綠化景觀建設(shè)，建成康堤、福堤、孝堤、騎行道休閑區(qū)，滿(mǎn)足市民的健身游玩需求，進(jìn)一步提升城市的品質(zhì)和旅游功能，呈現(xiàn)出“水清、岸綠、人水和諧”的秀美景象。

在我區(qū)，城市品質(zhì)提升不局限于美化靚化綠化工程。區(qū)城市管理局還堅(jiān)持把推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)與城市品質(zhì)提升有機(jī)結(jié)合。

為此，我區(qū)成立了生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制發(fā)《萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》，配備分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛、規(guī)范分類(lèi)標(biāo)志，探索建立回收網(wǎng)絡(luò)體系，有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾實(shí)現(xiàn)分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置；先后打造嘉禾苑、國(guó)能天街、陽(yáng)光國(guó)際、城南一號(hào)等生活垃圾分類(lèi)示范小區(qū)，示范帶動(dòng)全區(qū)垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展。截至目前，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)已實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，城市建成區(qū)內(nèi)75%的鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)示范。

十年耕耘展壯志，濃墨重彩繪新景。展望未來(lái)，區(qū)城市管理局將一如既往地踔厲奮發(fā)、篤行不怠，錨定高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活目標(biāo)，在描繪城市建設(shè)新藍(lán)圖的道路上闊步前行。（記者 劉亞蘭）