“作為今年城建惠民‘六大民生工程’的‘重頭戲’，實施老舊小區(qū)改造不僅是泰興創(chuàng)建全國文明城市、提升城市宜居品質(zhì)的一項重點工作，更是惠及千家萬戶、增進群眾福祉的一項民心工程?！?月12日，泰興市2022年民生實事老舊小區(qū)改造項目正式啟動。開工儀式上，泰興市委書記張坤表示，將努力打造全市老舊小區(qū)改造整治的示范樣板，以過硬品質(zhì)向全市人民交出一份“過硬答卷”。

改治并舉

老居民過上新生活

今年，泰興共有30個老舊小區(qū)出現(xiàn)在項目清單中，涵蓋了立面出新、綠化改造、停車位施劃、電梯加裝等多個領(lǐng)域，對進一步提高居民生活質(zhì)量、完善社區(qū)功能承載、消除住房安全隱患具有重要作用。值得一提的是，其中商井新村南片區(qū)、龍河灣、泰盛新村、電子小區(qū)、西城公寓三期、體育場巷等6個小區(qū)被列入中央補助項目，涉及建筑面積約18.9萬平方米，居民約1500戶，預(yù)計投入資金約4100萬元。

“老舊小區(qū)改造中央補助項目，由江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織驗收，標準高、要求嚴，能夠進一步加快完善公共服務(wù)配套設(shè)施、改善群眾居住環(huán)境，促進居民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。”泰興市住建局相關(guān)科室負責(zé)人介紹。

早在2021年，泰興就首次申報了老舊小區(qū)改造中央補助項目，金城別墅、府前公寓、泰元新村、江海小區(qū)、濟川一區(qū)、城南新村二區(qū)、城中小區(qū)、聯(lián)盟新村等8個項目共計改造路面約4萬平方米，鋪設(shè)雨污水管道約14公里，預(yù)埋強弱電管道約15公里，粉刷外墻約3萬平方米，增設(shè)路燈206盞，惠及居民約1800戶，共計投入資金約5600萬元，有效解決了老舊小區(qū)路難走、水難排、車難停等問題，小區(qū)面貌煥然一新?！艾F(xiàn)在樓道內(nèi)的廣告涂鴉不見了，取而代之的是讓人耳目一新的文明宣傳壁畫；原本胡亂堆放的垃圾雜物也消失了，每天都有專人定時清理；最讓人驚喜的是，小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控、路燈、下水管網(wǎng)疏通等問題也得到了有效解決，我們這些老住戶像是搬進了新家園?！睗ㄒ粎^(qū)的老街坊們對此深有感觸，言語間滿滿都是幸福感。

建管同步

舊小區(qū)繪出新藍圖

為保障改造與整治工作實際成效，泰興市一手抓建設(shè)、一手抓管理，做到一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實。尤其是今年出臺的《泰興市城區(qū)老舊小區(qū)改造實施意見》，發(fā)揮了總牽頭、總協(xié)調(diào)的作用，建立了屬地街道負責(zé)、住建監(jiān)管、集中建設(shè)公司實施的老舊小區(qū)改造工作機制，對引導(dǎo)業(yè)主代表有序參與老舊小區(qū)改造全過程監(jiān)督，促進改造工作高質(zhì)量、高速度推進起到了關(guān)鍵性作用。

統(tǒng)籌推進，在規(guī)劃上謀深謀遠。今年，泰興市明確老舊小區(qū)改造將分基礎(chǔ)類、完善類、提升類組織實施。其中，基礎(chǔ)類主要是改造涉及居民基本居住條件和居住安全、日常生活保障的基本設(shè)施；完善類重點改善居住品質(zhì)，打造宜居環(huán)境；提升類則重點完善社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化資源配置，提升小區(qū)智能設(shè)備和硬件系統(tǒng)，推動完善社區(qū)治理。圍繞這一規(guī)劃，泰興市按照“成片連片，分步實施”的原則，大力推進城區(qū)老舊小區(qū)改造，建立儲備項目庫，每年滾動推進實施，五年內(nèi)全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造，建設(shè)宜居整潔、安全綠色、設(shè)施完善、服務(wù)便民、和諧共享的“美好宜居小區(qū)”。

建強組織，在履職上壓擔(dān)壓責(zé)。成立由市政府分管負責(zé)人任組長，相關(guān)部門單位負責(zé)人為成員的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)老舊小區(qū)改造的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查考核、改造宣傳等。相關(guān)街道成立老舊小區(qū)改造工作小組，街道主要負責(zé)人為組長，住建局、城管局、屬地街道、集中建設(shè)公司分管負責(zé)人為副組長。一個改造小區(qū)成立一套工作專班，全面負責(zé)改造工作的協(xié)調(diào)推進，工作專班負責(zé)人由屬地街道分管負責(zé)人擔(dān)任。相關(guān)社區(qū)成立改造小區(qū)臨時黨組織，組織業(yè)主代表有序參與老舊小區(qū)改造全過程監(jiān)督，保障工程按時有序推進。

明晰機制，在質(zhì)量上求真務(wù)實。項目推進過程中，嚴格按照“共建共治共議共享”要求，提高居民對老舊小區(qū)改造的參與率、同意率、支持率。改造申報前，由社區(qū)牽頭對改造內(nèi)容和標準、違建拆除、物業(yè)管理模式、收費標準等方面廣泛征求居民意見，經(jīng)2/3以上住戶同意后，申報列入改造計劃。對2/3以上住戶不能形成改造共識的不予申報；施工前，組織自然資源和規(guī)劃局、城管局、屬地街道、集中建設(shè)公司、勘察設(shè)計單位、管線單位等進行實地勘察。供電、供水、燃氣、電信、移動、廣電、聯(lián)通等管線單位負責(zé)制定本專業(yè)的改造方案，改造方案提供給勘察設(shè)計單位進行管線改造的統(tǒng)一設(shè)計施工；施工結(jié)束后，施工單位向集中建設(shè)公司申請工程驗收，集中建設(shè)公司組織創(chuàng)建辦、住建局、屬地街道、社區(qū)、設(shè)計、監(jiān)理、管線、業(yè)主代表等進行竣工驗收。項目驗收后，小區(qū)日常管理交付屬地街道負責(zé)，工程保質(zhì)期內(nèi)的有關(guān)問題由集中建設(shè)公司負責(zé)。

黨建引領(lǐng)

“紅物業(yè)”開拓新格局

老舊小區(qū)改造后如何破解長效管理難題？黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵。泰興市將老舊小區(qū)改造工作與完善小區(qū)長效管理機制同步推進，堅持“黨建引領(lǐng)、街道牽頭、部門配合、居民參與”的原則，聚力構(gòu)建黨建力量融入物業(yè)管理的總體格局，強化行業(yè)黨組織對業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的政治引領(lǐng)，深入實施“紅色引擎工程”，推動“紅色物業(yè)”落地生根。在打造“紅色物業(yè)”品牌進程中，通過思想教育聯(lián)抓、文體活動聯(lián)辦、關(guān)愛幫扶聯(lián)做、社會問題聯(lián)治等方式，進一步整合治理力量，推行創(chuàng)新舉措，引領(lǐng)社區(qū)、物業(yè)、業(yè)委會等各方主體協(xié)調(diào)共建。

目前，泰興市已正式成立物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)委員會，圍繞“用心用情解決民生關(guān)切”的總目標，建隊伍、搭平臺、興文化，相繼開展黨性教育、法律講座、技能培訓(xùn)等活動，持續(xù)提升黨建引領(lǐng)物業(yè)的影響力。2020年，逸景園、陽光華府等16個小區(qū)被確定為泰州市黨建引領(lǐng)提升物業(yè)服務(wù)示范點；佳源物業(yè)泰興公司被泰州市委組織部授予黨建工作示范點；新世界廣場·秋澤苑項目被評為江蘇省級示范物業(yè)管理項目（居住物業(yè)）；2021年，佳源物業(yè)泰興公司被授予江蘇省黨建工作示范點。目前，泰興市“紅色引領(lǐng)一區(qū)一品”的喜人場景隨處可見。

實干惠民

高質(zhì)量刷新“新”成績

老舊小區(qū)改造備受矚目、穩(wěn)步推進，經(jīng)營性房地產(chǎn)項目長效管理亦是重中之重、不容忽視。為引導(dǎo)房地產(chǎn)市場和行業(yè)健康發(fā)展，泰興市出臺《關(guān)于加強經(jīng)營性房地產(chǎn)項目規(guī)劃建設(shè)管理的意見》，從規(guī)劃條件設(shè)定、土地上市、建設(shè)許可、建設(shè)監(jiān)管、竣工驗收、房屋銷售登記、使用管理等環(huán)節(jié)實行全生命周期管理。

規(guī)劃環(huán)節(jié)，建立規(guī)劃條件聯(lián)合設(shè)定制度，由市住建局負責(zé)提供綠色建筑、裝配式建筑、海綿城市、成品住宅、保障性住房、物業(yè)管理用房、小區(qū)綠化、小區(qū)排水、人防工程位置及周邊人防工程的聯(lián)通、周邊配套道路和綠化等開發(fā)建設(shè)要求；施工許可環(huán)節(jié)，建立聯(lián)合審查制度，小區(qū)配套工程（含地下管網(wǎng)）一并納入規(guī)劃建筑設(shè)計方案審查、施工圖審查、工程規(guī)劃許可和施工許可及監(jiān)管范圍；監(jiān)管環(huán)節(jié)，每季度組織相關(guān)部門單位，對照土地出讓合同、規(guī)劃條件、規(guī)劃總平面圖、建筑設(shè)計方案、施工圖等，對建設(shè)項目進行全面檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促建設(shè)單位立即整改，不予整改的依法查處；竣工驗收環(huán)節(jié)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭相關(guān)部門和屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），對照土地出讓合同、規(guī)劃條件、規(guī)劃總平面圖、建筑設(shè)計方案、施工圖等，對項目進行工程竣工整體或分期驗收；使用管理環(huán)節(jié)，強化屬地政府違建治理責(zé)任，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切實履行竣工驗收后投入使用項目的違法建設(shè)巡查責(zé)任，聯(lián)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立違建巡查制度，及時發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止、報告違法建設(shè)、擅自挖掘、私拉亂接等行為。

下一步，泰興市將進一步樹牢“城建惠民”理念，強化“主人翁”意識，堅持“精品”導(dǎo)向，搶抓進度關(guān)、嚴守安全關(guān)、夯實質(zhì)量關(guān)，以更高標準、更嚴要求、更實作風(fēng)，確保老舊小區(qū)改造項目高質(zhì)高效推進，以實際行動譜寫“民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為”的城建新篇章。