黨的二十大報告提出，全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

作為全國唯一被國務(wù)院明確要求踐行“法治先行”的國家級新區(qū)，近年來，南京江北新區(qū)深入踐行“法治先行”理念，在基層治理中努力構(gòu)建“雙線融合、一統(tǒng)四化”格局，全面推動黨建與法治兩條線融合互促，推進治理網(wǎng)格化、網(wǎng)格精細化、服務(wù)體系化、管理專業(yè)化建設(shè)，探索重心下沉、建強末梢的路徑，細化最小單元，向基層放權(quán)賦能，不斷提升基層社會治理成效，解鎖基層治理“法治密碼”。

創(chuàng)新舉措，法治建設(shè)的“多元密碼”

“沒想到這么快！從申請復(fù)議到矛盾爭議化解，只用了3天的時間……”申請人嚴先生難掩欣喜。去年10月，江北新區(qū)實行行政復(fù)議體制改革，讓行政復(fù)議速度進一步加快。

在新區(qū)持續(xù)深化法治領(lǐng)域的改革中，一站式多元解紛和覆蓋全區(qū)的行政復(fù)議便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系逐漸形成，政法公共服務(wù)體系建設(shè)跨域辦、網(wǎng)上辦等新模式日益普及。自2018年以來，新區(qū)綜合治理局共辦結(jié)了150余件行政復(fù)議案件，連續(xù)五年來所作出的復(fù)議決定在后續(xù)的行政訴訟中均得到司法機關(guān)的認可，獲得“零敗訴”的成績。

良法是善治之基。近年來，新區(qū)確保重大決策和改革做到于法有據(jù)。實踐中，新區(qū)還通過一村一法律顧問、法潤民生微信群等基層聯(lián)系平臺，針對群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點、城市管理和社會治理中出現(xiàn)的堵點痛點，出臺一系列行之有效的法規(guī)規(guī)章，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，充分彰顯“良法之力”。

2020年6月，江北新區(qū)街道城市治理一體化平臺上線，該平臺覆蓋全區(qū)7個街道所有綜合網(wǎng)格，使得市域社會治理現(xiàn)代化實現(xiàn)“一屏觀全城、一網(wǎng)管全域”。除了科技賦能社會治理之外，新區(qū)還積極開展人民調(diào)解“蘇解紛”非訴輔助系統(tǒng)“小法管家”+“風險智能評估”建設(shè)，讓大事小事就地化解，實現(xiàn)法治建設(shè)與社會治理的有機結(jié)合。

基層依法治理動力活力不斷激發(fā)和釋放，因2021年全面依法治區(qū)工作表現(xiàn)突出，新區(qū)黨工委依法治區(qū)辦獲評“2021年全面依法治市工作成績突出單位”榮譽稱號。

共治共享，為民利民的“服務(wù)密碼”

來自江北新區(qū)公安分局卸甲甸派出所的鄧成軍有了一個新身份——大廠街道湖濱社區(qū)9號網(wǎng)格政法網(wǎng)格員。自成為政法網(wǎng)格員以來，他到網(wǎng)格巡查成常態(tài)，調(diào)解糾紛矛盾、開展反詐宣傳、風險排查、民生保障等。

基層工作面廣量大，法治力量分散、責任邊界不清、管轄范圍大小不均等現(xiàn)實情況往往造成“管不過來”困境。如何破解？下放事權(quán)，讓看得見的管得著。

新區(qū)綜合治理局緊抓街道體制機制改革這一契機，創(chuàng)新打造“1+3+N”全要素網(wǎng)格組團式服務(wù)，推動資源力量向一線傾斜，實現(xiàn)了從條線分治到組團協(xié)作。充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導核心作用，將黨支部、黨小組建在網(wǎng)格，將黨建服務(wù)點設(shè)在網(wǎng)格，讓黨員作用發(fā)揮在網(wǎng)格；以專職網(wǎng)格員、社區(qū)民警（輔警）、綜合執(zhí)法隊員為三大基本構(gòu)成單元的網(wǎng)格組團相互協(xié)作，有效延伸觸角，形成法治合力；政法網(wǎng)格員、社會組織、志愿者等“N”方資源力量編入網(wǎng)格，為居民提供法律服務(wù)，引導群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法。

重心下移優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，其中一個顯著改變就是把治理“長線”切分為多段治理“短線”、變“治理末梢”為“治理靶心”。突出“微、強、精”，江北新區(qū)全面實施“精網(wǎng)微格”工程，不斷提升網(wǎng)格的承載力。網(wǎng)格“瘦”了，力量卻更大了。目前新區(qū)85個社區(qū)已全面推動“精網(wǎng)微格”工程的落實，為居民全面提供政策宣傳、便民服務(wù)、糾紛調(diào)解等。

隊伍升級，法治新區(qū)的“建設(shè)密碼”

法治是凝聚社會人心的“最大公約數(shù)”。在基層社會治理中，江北新區(qū)堅持以自治為基礎(chǔ)、以法治為保障、以德治為先導，形成依法理性表達訴求、就近尋找組織化解糾紛的社會氛圍和法治環(huán)境。居民發(fā)生矛盾，政法網(wǎng)格員主動介入，動之以情、曉之以理，筑起化解矛盾糾紛的“第一道防線”；法律明白人運用法治思維和法治方式化解社會矛盾，更好地回應(yīng)人民群眾的法治呼聲；涵養(yǎng)文明家風，“彩虹系”家事調(diào)解社區(qū)工作室將家事矛盾糾紛隱患化解在基層，切實穩(wěn)固家庭這個“社會細胞”。

2022年，平頂山法治講堂落成，講堂設(shè)在平頂山公園，這里是居民休閑的理想場所，而將普法手段融入景觀設(shè)計當中，讓法治元素與文化元素等融為一體，用居民喜聞樂見的方式開展法律活動，使得法治更加貼近基層。像這樣的法治文化陣地，在新區(qū)不一而足。民法典主題廣場、法律橋等，充分彰顯江北地域特色和法治文化個性。

普法是重要一環(huán)。江北新區(qū)充分發(fā)揮955名專職網(wǎng)格員、1477名兼職網(wǎng)格員、1321名綜合執(zhí)法網(wǎng)格員、2126名“法律明白人”普法力量，實現(xiàn)管到格、落到戶，聯(lián)管聯(lián)治、共同普法。

推動普法與法治建設(shè)進一步向群眾生活聚焦，新區(qū)綜合治理局搭建平臺，發(fā)動各方“登臺唱戲”，形成了“揚子普法小劇場”“法治帶頭人”“援法議事”“民主法治村”等系列品牌。每一項創(chuàng)新的背后，都是新區(qū)推動基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法的有力實踐。

從加強和創(chuàng)新社會治理到市域社會治理現(xiàn)代化，新區(qū)全周期動態(tài)治理、全方位依法治理、全要素智慧治理得以強化，“一體化、大綜合”的治理體系逐漸形成，打破了傳統(tǒng)的條塊分割、單部門內(nèi)循環(huán)模式。建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“平安新區(qū)”成為各方共識，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升，為法治新區(qū)厚積“平安之勢”。（綜宣）