智能無(wú)人保潔船

“臨浦·峙山和”調(diào)解工作室

AI警用無(wú)人巡邏車

臨浦基層治理風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”

一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。如何探索創(chuàng)新基層“治理之道”？

近年來(lái)，臨浦鎮(zhèn)以智慧治理為核心，以省市區(qū)數(shù)字化改革為目標(biāo)，依托臨浦村民服務(wù)、矛盾調(diào)解、數(shù)字政務(wù)等特色場(chǎng)景，以整體智治為牽引，聚合多方力量共筑美好家園，圍繞美好鄉(xiāng)村治理，以構(gòu)筑臨浦和美家園為治理目標(biāo)，加深整體智治體系在人民群眾中的形象和認(rèn)同感，形成了共建、共治、共享的良好新局面。

區(qū)委常委、臨浦鎮(zhèn)黨委書記陳龍寧表示，善治智治、凝心聚力，構(gòu)建具有臨浦特色的智慧生態(tài)，創(chuàng)造臨浦和諧美好新局面。

基層智治的“臨浦實(shí)踐”

今年3月14日，“臨浦·峙山和”調(diào)解工作室迎來(lái)了人數(shù)最多的一次調(diào)解，這是一起ODR系統(tǒng)（在線消費(fèi)糾紛解決系統(tǒng)）法院轉(zhuǎn)入的拖欠農(nóng)民工薪資的糾紛。此案件由ODR系統(tǒng)受理后，轉(zhuǎn)入“臨浦·峙山和”調(diào)解工作室進(jìn)行訴前調(diào)解。雙方在調(diào)解員法、理、情的耐心勸導(dǎo)下，經(jīng)過一天反復(fù)協(xié)商，最終達(dá)成一致意見，簽署了調(diào)解協(xié)議書。至此，一起農(nóng)民工集體討薪糾紛得以妥善化解。

這，只是“臨浦·峙山和”調(diào)解工作室打造臨浦群眾矛盾糾紛化解“終點(diǎn)站”的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，臨浦鎮(zhèn)大力推進(jìn)現(xiàn)代（村）社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作建設(shè)，依托臨浦分中心資源集成優(yōu)勢(shì)，建立綜治中心、司法所、信訪、調(diào)解“四位一體”矛盾糾紛調(diào)解工作室，打造臨浦特色品牌——“臨浦·峙山和”，著力打造社會(huì)治理神經(jīng)末梢的“多元調(diào)節(jié)示范窗口”。

作為區(qū)首家團(tuán)隊(duì)模式組建的調(diào)解工作室，“臨浦·峙山和”調(diào)解工作室以智慧矛調(diào)、四個(gè)平臺(tái)、ODR等數(shù)字化為手段，以鎮(zhèn)村矛調(diào)中心、綜合信息指揮室、數(shù)字工作室、共享法庭等為載體，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，集聚各方力量，形成臨浦矛盾糾紛調(diào)處化解的合力，為群眾提供“一站式”高質(zhì)量服務(wù)，已逐步成為臨浦化解矛盾的金字招牌。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“臨浦·峙山和”調(diào)解工作室自2021年6月成立以來(lái)，已累計(jì)調(diào)解成功矛盾糾紛287件，化解成功率達(dá)99.1%。

“繼續(xù)做精‘峙山和’調(diào)解品牌，主動(dòng)對(duì)接臨浦智慧矛調(diào)數(shù)智端口，深入應(yīng)用‘智慧矛調(diào)’場(chǎng)景，真正當(dāng)好臨浦人自己的‘老娘舅’?！芭R浦·峙山和”調(diào)解工作室負(fù)責(zé)人孔黛紅如此介紹。

近期，臨浦鎮(zhèn)峙山河的河道內(nèi)也迎來(lái)了一位不同尋常的“保潔員”——智能無(wú)人保潔船。無(wú)人船往返于河面，通過船頭“雙臂”不斷將河面垃圾裝進(jìn)“肚子”里，很快河道垃圾便被清理干凈。

該智能無(wú)人保潔船基于人工智能技術(shù)，結(jié)合5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等前沿科技，具備全智能識(shí)別、續(xù)航能力強(qiáng)、適應(yīng)各種環(huán)境等優(yōu)勢(shì)；并結(jié)合先進(jìn)的清撈裝置，用于代替?zhèn)鹘y(tǒng)人工水面保潔，在保證工作效率的同時(shí)，極大地降低了人工勞動(dòng)力和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

這，是臨浦以智慧助力“五水共治”的生動(dòng)體現(xiàn)。

“歡迎使用一鍵求助服務(wù)，服務(wù)接通中，請(qǐng)稍后……”8月19日，經(jīng)改造提升后的臨浦老街正式開街，一輛特殊的警車卻吸引了不少人駐足圍觀，賺足了眼球。因?yàn)?，這些警車不僅具有迷你的外觀，科技感十足，最令人驚奇的是，里面竟然沒有駕駛員……這是不久前在臨浦鎮(zhèn)剛剛“上崗”的AI警用無(wú)人巡邏車，長(zhǎng)1.7米、寬1米、高1.6米，總重量約300千克。

臨浦鎮(zhèn)派出所相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，該巡邏車上安裝有多線激光雷達(dá)、立體感知雷達(dá)和多傳感器防護(hù)，遇到障礙會(huì)自動(dòng)停下，民警可在后方進(jìn)行操控，在設(shè)定的巡邏路線內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)人駕駛自動(dòng)巡邏，在滿電量情況下可自動(dòng)巡邏6-8小時(shí)；同時(shí)，內(nèi)置多路攝像頭，可360度進(jìn)行視頻監(jiān)控和錄像，并將錄像實(shí)時(shí)回傳至指揮中心，在夜晚、運(yùn)動(dòng)等復(fù)雜環(huán)境下，仍可清晰抓拍。

此外，車內(nèi)還部署了語(yǔ)言對(duì)講機(jī)系統(tǒng)，支持遠(yuǎn)程通話、一鍵報(bào)警等功能。在巡邏車頂部有“一鍵求助”按鍵，求助者通過巡邏車報(bào)警后，警情會(huì)同步到指揮中心，便于民警立即鎖定報(bào)警人位置。

這，則是臨浦以智慧理念推進(jìn)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，建設(shè)更高水平的“平安臨浦”的最好佐證。

據(jù)了解，接下來(lái)，臨浦將對(duì)AI警用無(wú)人巡邏車進(jìn)行區(qū)域劃分，在設(shè)定巡邏范圍后，巡邏車會(huì)7×24小時(shí)在臨浦區(qū)域內(nèi)進(jìn)行自主巡邏工作并提供相關(guān)服務(wù)。

在推進(jìn)社會(huì)基層智治中，臨浦多措并舉、創(chuàng)新治理模式，進(jìn)一步形成了城鄉(xiāng)現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)治理體系。

細(xì)化網(wǎng)格劃分、優(yōu)化網(wǎng)格機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能……臨浦鎮(zhèn)通過梳理完善微網(wǎng)格工作體制機(jī)制，大力探索數(shù)智賦能網(wǎng)格智治，進(jìn)一步完善基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

當(dāng)前，臨浦鎮(zhèn)網(wǎng)格數(shù)量已擴(kuò)充至90個(gè)，劃分微網(wǎng)格675個(gè)、專屬微網(wǎng)格177個(gè)，并按照“1+3+N”網(wǎng)格力量配比及微網(wǎng)格一長(zhǎng)兩員設(shè)置要求，合計(jì)配備網(wǎng)格力量2500余人。

網(wǎng)格隊(duì)伍實(shí)行扁平化管理，村社主要干部擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)、村三委干部及網(wǎng)格輔警擔(dān)任專職網(wǎng)格員；網(wǎng)格員承接鎮(zhèn)級(jí)各部門下派任務(wù)，并以村社為單位協(xié)調(diào)村社內(nèi)其他網(wǎng)格力量，綜合開展網(wǎng)格工作，全面提升最后“一百米”管理效能。

值得一提的是，依托“臨云智”網(wǎng)格工作臺(tái)，臨浦打造了微黨建、微治理、微服務(wù)、微積分、微協(xié)調(diào)的網(wǎng)格工作“五微”模式，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)隱患一張圖及鎮(zhèn)街?jǐn)?shù)倉(cāng)建設(shè)，形成網(wǎng)格任務(wù)生成、下派、完成、監(jiān)管、獎(jiǎng)勵(lì)的全流程網(wǎng)格員閉環(huán)管理機(jī)制。

“五治融合”打造“共治”臨浦

在城鄉(xiāng)現(xiàn)代化社區(qū)建設(shè)的當(dāng)下，如何著力補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步提升基層治理效能？

在區(qū)委常委、臨浦鎮(zhèn)黨委書記陳龍寧看來(lái)，必須深化高效能治理行動(dòng)，打造共治臨浦，即聚焦善治善成，深化“臨云智”智治品牌和全域“五治”格局，加快提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，打造基層治理樣板。

具體而言，要構(gòu)建更全面的智治體系。深化“臨云智”智治品牌，不斷拓展智治行政、智守平安、智助發(fā)展、智享服務(wù)、智惠生活五大領(lǐng)域的特色應(yīng)用場(chǎng)景，提升場(chǎng)景可用性實(shí)用性；深化數(shù)字賦能平安村社，建好平安村社數(shù)字工作室，做強(qiáng)“鄉(xiāng)村小腦”，夯實(shí)全域平安基石；持續(xù)推進(jìn)全域感知，加快智安小區(qū)、智慧樓幢、智慧街區(qū)等智慧單元建設(shè)，構(gòu)建全域智慧治理網(wǎng)。

要促進(jìn)更有效的全域治理。進(jìn)一步深化全域“五治”格局，迭代升級(jí)基層治理“四個(gè)平臺(tái)”，整合城管、交通、派出所輔警等綜合管理隊(duì)伍力量，探索一支隊(duì)伍管治理的工作機(jī)制，提升基層治理效能；推行“一網(wǎng)統(tǒng)管”治理模式，加快推進(jìn)城市綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，完善升級(jí)基層網(wǎng)格，加大部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，賦能事件高效處置、城市有序運(yùn)行；扎實(shí)開展群眾共同參與治理，動(dòng)員群團(tuán)組織帶頭參與治理，引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與治理，形成人人參與、人人共享的良好氛圍。

要建設(shè)更高水平的平安臨浦。守住防范重大風(fēng)險(xiǎn)“底線”，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，打造一流法治環(huán)境；深化“臨浦·峙山和”調(diào)解品牌，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；守住安全生產(chǎn)“紅線”，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；守牢社會(huì)穩(wěn)定“防線”，持續(xù)開展平安村社創(chuàng)建活動(dòng)。

事實(shí)上，作為區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”首批鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn)單位，臨浦鎮(zhèn)一直以來(lái)積極探索數(shù)字賦能基層治理應(yīng)用場(chǎng)景，于今年6月20日上線了基層治理風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”。

該圖以全量信息視圖為底圖，融合多部門人房企事物數(shù)據(jù)及本級(jí)自查數(shù)據(jù)，并結(jié)合“臨云智”隱患排查應(yīng)用，對(duì)上貫通基層治理四平臺(tái)，對(duì)下任務(wù)指令直達(dá)村社微網(wǎng)格員，構(gòu)建起本地風(fēng)險(xiǎn)隱患一站式管理體系。

臨浦鎮(zhèn)以事件處理主體為依據(jù)，將隱患劃分為5級(jí)230項(xiàng)類目，內(nèi)容覆蓋社會(huì)面管控風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、公共安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)等五大類；通過打造鎮(zhèn)級(jí)數(shù)據(jù)倉(cāng)，將現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、網(wǎng)格員隊(duì)伍、應(yīng)急管理隊(duì)伍等多支隊(duì)伍的日常工作檢查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集歸整,形成全鎮(zhèn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)底座，支撐業(yè)務(wù)開展及系統(tǒng)建設(shè)。

通過基層治理風(fēng)險(xiǎn)隱患“一張圖”，可快速獲取全域風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)位、救援隊(duì)伍、解避難場(chǎng)所、物資倉(cāng)庫(kù)等，聯(lián)動(dòng)各成員單位聯(lián)合值守作戰(zhàn)、快速實(shí)現(xiàn)資源調(diào)度工作。

據(jù)了解，自該系統(tǒng)上線以來(lái)，已累計(jì)開展防汛、消防、住宿業(yè)安全等各類隱患排查任務(wù)28次、排查點(diǎn)位2451個(gè)，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患360個(gè)、整改252個(gè)，整改完成率達(dá)70%。

“接下來(lái)，我們將繼續(xù)做優(yōu)‘一網(wǎng)統(tǒng)管’大綜合一體化行政執(zhí)法改革，常態(tài)化開展好‘綜合查一次’，做精‘峙山和’調(diào)解品牌，深入應(yīng)用‘智慧矛調(diào)’場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)‘三源治理’工作數(shù)字化升級(jí)，進(jìn)一步夯實(shí)全域平安基石?！迸R浦鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

與此同時(shí)，臨浦借力外部專家智庫(kù)，形成內(nèi)外結(jié)合、政企合力、四界聯(lián)動(dòng)的“整體智治”新結(jié)構(gòu)。從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢、商會(huì)等參與治理，到充分運(yùn)用外部資源，如：杭州市城市品牌促進(jìn)會(huì)臨浦品牌專業(yè)委員會(huì)，在臨浦城市客廳開展民意小圓桌、企業(yè)小圓桌；結(jié)合黨群活動(dòng)、鄉(xiāng)賢大會(huì)等活動(dòng)，搭建具有臨浦特色的“臨距離”交流平臺(tái)，合力推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)建設(shè)；強(qiáng)化示范引領(lǐng)，樹立模范典型在人民群眾和社會(huì)各界中的正面號(hào)召力、影響力和凝聚力……

“聚力臨云治·和美臨浦城”，正是對(duì)臨浦美好家園、和美之城的治理面貌的最好概括。（記者 金盛翔  何霞玲）