岳陽樓區(qū)楓橋湖街道琵琶王社區(qū)實(shí)現(xiàn)“推窗見綠，開門有園”，成為該區(qū)以老舊小區(qū)改造推動(dòng)城市更新的生動(dòng)寫照。

看著恒立制冷小區(qū)的老房子在挖掘機(jī)的轟鳴聲中倒掉，年近七旬的李夢(mèng)嬌百感交集?！白≡谠狸栔行某菂^(qū)最繁華的地段，步行幾分鐘就可以解決上學(xué)、看病、購(gòu)物等問題，按理來說應(yīng)該很幸福。”她說，但是由于這一片的房屋大多為1970至1990年代建造的公租房和房改房，“老舊病”特別嚴(yán)重，而且因?yàn)闆]有聘請(qǐng)物業(yè)和成立業(yè)委會(huì)，小區(qū)日常管護(hù)和治理存在缺失。

黨的二十大報(bào)告提出，要緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題。2022年，岳陽樓區(qū)持續(xù)扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)改造，以此推動(dòng)更多居民共享發(fā)展紅利。恒立制冷小區(qū)作為185個(gè)涉改小區(qū)之一，這個(gè)在城市化進(jìn)程中曾經(jīng)被遺忘的角落，也迎來了破繭重生的機(jī)會(huì)。

作為小區(qū)舊改的積極推動(dòng)者和深度參與者，規(guī)劃方案一出爐，就讓李夢(mèng)嬌眼前一亮。

恒立制冷小區(qū)及周邊區(qū)域被確定為恒立片區(qū)，劃分為3個(gè)鄰里單元實(shí)施。改造內(nèi)容除了樓頂防水、排水管網(wǎng)雨污分流、新增消防設(shè)施等基礎(chǔ)類項(xiàng)目，還包括了新增停車位、安裝健身器材、外墻立面改造等完善類項(xiàng)目。更令李夢(mèng)嬌欣喜的是，改造還將3棟危房拆除重建、海綿城市建設(shè)等城市更新項(xiàng)目納入其中。

在前期舊改意見征集會(huì)議上，岳陽樓區(qū)金鶚山街道黨工委書記周智勇對(duì)居民表態(tài)說，待舊改項(xiàng)目全部完工，恒立片區(qū)將從被歷史遺忘的角落重新站在時(shí)代的舞臺(tái)上，依托獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，再次成為大家的幸福家園。李夢(mèng)嬌對(duì)此深信不疑，充滿憧憬。她說，這兩年，距離恒立片區(qū)的不遠(yuǎn)的上下觀音閣、螺絲港小區(qū)、東井嶺片區(qū)等地，均通過舊改實(shí)現(xiàn)了翻天覆地的變化，人居環(huán)境從憂變優(yōu)，城市面貌脫胎換骨，昔日老街坊紛紛流露出“幸福來敲門”的喜悅。這些看得見的改變，正在恒立片區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)。

老舊小區(qū)改造，不僅是重要的民生工程，更是加快補(bǔ)齊城市發(fā)展短板、提升城市功能品質(zhì)的發(fā)展工程。因此，早在舊改伊始，岳陽樓區(qū)就精心編制《岳陽樓區(qū)城市更新規(guī)劃》，按照老舊小區(qū)改造與“控建拆違、消防通道打通、環(huán)衛(wèi)保潔、面源污染治理、城中村整治、城市形象更新”“六個(gè)結(jié)合”的思路，結(jié)合老舊小區(qū)的歷史現(xiàn)狀、地理現(xiàn)狀、道路現(xiàn)狀、安全需要、人文特征、基層治理情況，對(duì)涉改小區(qū)進(jìn)行規(guī)劃分區(qū)，細(xì)分為舊小區(qū)改造、城中村和城邊村改造、舊工業(yè)區(qū)改造、存量棚戶區(qū)和危舊房改造以及舊商業(yè)區(qū)改造等類型，以集中連片整治的方法，采取“鄰里單元+獨(dú)立小區(qū)”的改造形式，分層次有序推進(jìn)獨(dú)立小區(qū)、重點(diǎn)街道、特色街區(qū)、配套設(shè)施、閑置資產(chǎn)改造利用等一攬子工程，探索形成了適合岳陽樓區(qū)老舊小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造模式。

在這種模式下，舊改演繹出無限可能，不斷豐富著“人民城市為人民”的內(nèi)涵。岳陽樓區(qū)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員介紹，通過創(chuàng)新模式，舊改工作至少在5個(gè)方面取得突出成效。

改造數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破。2021—2022年，岳陽樓區(qū)共改造389個(gè)老舊小區(qū)，總建筑面積約579萬平方米，惠及5.76萬戶、19萬市民，改造工作量占全區(qū)5年舊改計(jì)劃總量的一半以上，數(shù)量和體量均居全省前列。

民生福祉持續(xù)改善。以解決舊城區(qū)民生歷史欠賬為重點(diǎn)，聚焦群眾“急難愁盼”問題，全面完成水、電、氣、路提質(zhì)以及危房加固、立面整治、停車場(chǎng)增加、安全隱患消除等一攬子改造，推動(dòng)背街小巷、雨污分流設(shè)施提質(zhì)改造，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。一批破敗不堪、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、臟亂差現(xiàn)象突出的老舊小區(qū)，蛻變?yōu)椤巴拼耙娋G，開門有園”，居民宜居夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

城市品質(zhì)明顯提升?！袄闲^(qū)”變新家園，既有金湖小區(qū)等明星小區(qū)，也有國(guó)稅新村等后起之秀；建設(shè)南路、巴陵大橋、上下觀音閣及茶巷子等10條城市街道街景完成改造，老城區(qū)煥然一新；洞庭南路一改此前的臟亂差，一躍成為城市的網(wǎng)紅打卡地；華凌港口華麗變身為主題公園，成為舊改與歷史文化相結(jié)合的生動(dòng)寫照。特別是正在實(shí)施改造的岳陽樓街道郭亮片區(qū)，正朝著城市更新與文旅融合的示范街區(qū)目標(biāo)邁進(jìn)。

基礎(chǔ)設(shè)施全面配套。聚焦“一老一幼”、口袋公園、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、智能安防等“社區(qū)支點(diǎn)”配套工程，打通并提質(zhì)改造消防通道30條，整治農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)20處，新增各類停車位5800多個(gè)，打造街頭游園、口袋公園、文化廣場(chǎng)等36處。

治理體系得到完善。以舊改為契機(jī)，推動(dòng)老舊小區(qū)建立基層黨組織。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下成立業(yè)主委員會(huì)、居民理事會(huì)，并推行小區(qū)黨組織書記和業(yè)委會(huì)主任雙向任職，實(shí)現(xiàn)了黨建引領(lǐng)、居民自治、社區(qū)服務(wù)，打造城市更新和現(xiàn)代社會(huì)治理的樣板區(qū)。

敢為人先突破創(chuàng)新，年復(fù)一年接續(xù)努力。岳陽樓區(qū)將老舊小區(qū)改造置于城市更新、助力省域副中心城市建設(shè)的大視角下看待，立足實(shí)際、因地制宜做好城市整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅改出了群眾的新生活、居民的幸福感，也在“告別大拆大建，追求有機(jī)生長(zhǎng)”的過程中，實(shí)現(xiàn)了城市有機(jī)更新。近三年來，岳陽樓區(qū)老舊小區(qū)改造工作經(jīng)驗(yàn)屢獲中央和省級(jí)部門推介，并于近日入圍第三屆湖南省優(yōu)秀國(guó)土空間規(guī)劃設(shè)計(jì)和案例展評(píng)。（記者 張小弓）