黨的二十大報告從“增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì)”的角度闡述了房地產(chǎn)發(fā)展方向，即“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度”。近年來，銀川市加強住房保障體系建設，踐行以人民為中心的發(fā)展思想積極探索，不斷完善住房保障體系，擴大覆蓋群體，降低準入門檻，提升管理水平，融入互聯(lián)網(wǎng)+保障，為群眾提供全方位的保障措施。

智能化管理優(yōu)化居住體驗

劉女士是金鳳區(qū)花樣年華小區(qū)公租房的承租戶，雖然現(xiàn)在還沒自己的住房，但每天回家都能享受商品住宅的品質(zhì)管理——進門有人臉識別系統(tǒng)，入戶有指紋密碼鎖，同小區(qū)其他居民享受一樣的物業(yè)服務。

“精細化管理貼心周到，小區(qū)的環(huán)境也非常好，周邊配套齊全，交通方便，對于都市上班族來說，公租房也是非常經(jīng)濟實惠的選擇。”劉女士告訴記者，去年大學剛畢業(yè)申請公租房的時候她還有些難為情，覺得住在公租房是不是會被人瞧不起，直到分了房子看了環(huán)境才打消了疑慮，房租也比市場租金低很多，減輕了剛就業(yè)大學生的壓力。

為了進一步提升保障房項目品質(zhì)及規(guī)范化管理，銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局與銀川市住房保障中心于2020年確定將花樣年華保障項目小區(qū)設定為銀川市公租房智能化管理試點項目。通過安裝人臉識別設備、智能指紋鎖、無線網(wǎng)關等設備，實現(xiàn)了對保障家庭的智能化、精細化管理。保障家庭通過人臉識別及指紋信息進出保障房項目小區(qū)房屋，非保障家庭成員無法進入，有效防范了保障房轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為。

“智能化管理系統(tǒng)在合同到期或租金欠繳后，會自動通過語音提示督促住戶及時續(xù)簽合同或繳納房租。對于長期拒不繳納房租的住戶，可通過遠程下發(fā)權(quán)限進行管控。”銀川市住房保障中心相關負責人介紹，智能化管理系統(tǒng)還可根據(jù)設定結(jié)合保障家庭成員進出記錄情況自動提示房屋空置期，管理人員可根據(jù)提示及時處理，重新分配，防止資源浪費。

持續(xù)擴大保障覆蓋面讓更多群眾受益

銀川市住建部門為解決城鎮(zhèn)中低收入群體、新就業(yè)人員和外來務工人員等群體的住房困難，進一步放寬了住房保障申請的年齡、戶籍條件和繳納社會保險年限等門檻，以此為更多社會群體提供基礎性、過渡性保障住房。

銀川市對住房困難對象收入核定方面實行動態(tài)調(diào)整，并通過不斷調(diào)整收入標準降低準入門檻，確保城市中低收入住房困難家庭均能獲得保障。其中，申請租賃補貼保障家庭人均收入低于銀川市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%；申請公共租賃住房、經(jīng)濟適用住房家庭人均收入低于銀川市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.3倍，申請限價商品住房家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的1.5倍。截至2022年銀川市調(diào)整收入條件13次，申請公租房收入門檻已放寬至家庭平均收入低于4595元，針對一線環(huán)衛(wèi)職工、公安輔警、郵政快遞小哥等特殊群體優(yōu)先解決住房。

2014年以來，我市實現(xiàn)了對廉租住房和公共租賃住房的并軌管理，建立了針對不同保障類型、不同收入對象的分檔租金制度，并對患重大疾病、各類殘疾、65歲以上老年人給予特殊優(yōu)惠，最大程度減輕家庭負擔，提高生活質(zhì)量，促進社會和諧。截至目前，銀川市累計納入住房保障4.3萬戶，發(fā)放租賃補貼近3億元，正在實施保障家庭2.3萬戶。越來越多的住房困難家庭選擇公共租賃住房解決住房問題，納入保障范圍的來銀創(chuàng)業(yè)和務工人員家庭呈逐年遞增趨勢。

線上辦理快捷透明辦事人少跑腿

隨著我市公租房制度的逐步完善，越來越多的人享受到政府這一住房兜底政策的福利，現(xiàn)在申請公租房已經(jīng)越來越被群眾接受。

11月7日，璽云臺北區(qū)保障性租賃住房項目對256套保障性租賃住房進行了線上搖號配租，通過線上的方式，全部申請人都可以觀看監(jiān)督全流程，同時住建部門邀請了銀川市國安公證處和5名申請人代表全程監(jiān)督，更加保證了搖號結(jié)果的公平、公正性。當天，16套優(yōu)先配租家庭和240套正常配租家庭成功分配到了房源，配租結(jié)果也同步在寧夏政務服務官網(wǎng)、“公租房APP”平臺進行公示。

2021年7月15日，銀川市公租房APP正式上線，真正實現(xiàn)了“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。公租房APP具有住房保障資格申請、年度復核、房源查看、政策查詢、賬單查詢、自助繳納、公示公告、新聞資訊查看、辦事指南指引等多種功能，有效化解了群眾“辦事難”“跑路多”的問題。

打通數(shù)據(jù)渠道審批監(jiān)管更便捷

打通數(shù)據(jù)渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，也是公租房系統(tǒng)的另一大優(yōu)勢。銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局與銀川市網(wǎng)絡信息化局、銀川市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心、銀川市審批服務管理局等單位溝通協(xié)調(diào)，通過數(shù)據(jù)接口互聯(lián)實現(xiàn)申請人的信息數(shù)據(jù)共享，已實現(xiàn)保障家庭車輛、住房情況的在線核查，有效縮短了審批時限。后續(xù)將進一步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、社保、公積金、民政等部門的數(shù)據(jù)共享，讓住房保障審核工作更便捷。

公租房也曾面臨不符合條件的承租人拒絕騰退的難題，通過信息化技術(shù)，市住房保障中心加大了對保障戶資質(zhì)的審核力度，對不符合條件的保障戶及時進行騰退，花樣年華小區(qū)的人臉識別設備、智能指紋鎖、無線網(wǎng)關等設備，不但給住戶提供了方便，也打消了想違規(guī)霸占公租房的人的想法。智能化管理系統(tǒng)啟動以來，已追繳歷年陳欠租金1.8萬元，收回5套存在轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借行為的保障家庭房屋，解決了公租房管理過程中的“監(jiān)管難”“退出難”等問題，取得了良好的社會效益。

精細化、數(shù)字化管理體現(xiàn)了我市基層治理方面取得的成績。近年來，我市不斷擴大住房保障體系，擴準降面亮化政策細節(jié)、深化服務理念、優(yōu)化服務舉措、簡化辦事流程，展現(xiàn)了住房保障領域吸引外來人員扎根銀川、建設銀川的誠意，貫徹了“房住不炒”的定位，穩(wěn)定了商品房市場租賃價格，提升了群眾幸福感、滿意度和安全感，得到了群眾的肯定。（記者 李鯤鵬）