在位于靜安區(qū)膠州路安遠(yuǎn)路交叉口的“音花園”，無障礙步道的鋪設(shè)給腿腳不便，使用嬰兒車、輪椅的市民帶去舒適與便利。視覺中國供圖

上海地鐵今年內(nèi)將在全網(wǎng)各站配置“無障礙渡板”，輔助使用輪椅及推嬰兒車的乘客上下列車。

今年3月，恒豐路橋完成了兩部垂直電梯的安裝，是上海市既有橋梁加裝電梯的首例。 均本報資料圖片

日前，各路專家學(xué)者聚首，為楊浦濱江公共空間無障礙環(huán)境設(shè)計建言獻(xiàn)策，如何為全年齡段的市民打造更宜人、更具安全感的出行環(huán)境，成為與會者熱議的話題。

作為與會嘉賓之一，同濟(jì)大學(xué)潘海嘯教授向記者介紹了自己研究公共空間無障礙環(huán)境設(shè)計多年來的發(fā)現(xiàn)、體會與建議。

無障礙環(huán)境建設(shè)

有一個逐漸成熟的過程

解放周一：近年來，隨著公共空間環(huán)境設(shè)計日趨規(guī)范、愈發(fā)注重細(xì)節(jié)打磨，特奧會、冬奧會等一系列賽事的舉辦對城市無障礙環(huán)境打造的宣介有所推動，很多市民對于“無障礙設(shè)施”已不陌生，但也很想了解：身邊的“無障礙設(shè)施”已經(jīng)足夠好了嗎，離理想狀態(tài)有多遠(yuǎn)？如果自己在生活和通勤中遇到了不甚合理的“無障礙設(shè)施”，該如何建言獻(xiàn)策、推動改進(jìn)？

潘海嘯：你提到的這些問題非常典型，也是我生活中經(jīng)常會被問及的。尤其是后一個問題，說明大家多多少少在生活中遇到了設(shè)計上不夠合理、完善的無障礙設(shè)施，想用用不上、用上了不好用的情況時有發(fā)生，希望它們能得到改進(jìn)和完善，給更多人帶去助益。

為什么會出現(xiàn)上述情況？我認(rèn)為和無障礙環(huán)境建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀、社會對于無障礙環(huán)境建設(shè)的深層需求發(fā)生變化不無關(guān)系。

無障礙設(shè)施建設(shè)最早可以追溯到20世紀(jì)30年代，歐洲國家出于對一戰(zhàn)產(chǎn)生的為數(shù)眾多的殘疾人的關(guān)注，開始出現(xiàn)了專為殘疾人服務(wù)的無障礙設(shè)施建設(shè)。

1961年，美國頒布了國際上第一部無障礙設(shè)計規(guī)范。半個多世紀(jì)后，西方發(fā)達(dá)國家無障礙環(huán)境建設(shè)逐漸成熟。

20世紀(jì)80年代，我國成立了中國殘疾人福利基金會，頒布了多部無障礙設(shè)計規(guī)范，并且有12個無障礙設(shè)施示范城市的建設(shè)已初具規(guī)模。

但嚴(yán)格來說，人類關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的知識和經(jīng)驗(yàn)不是一步到位的，有一個逐步積累經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)識和建設(shè)方法逐漸成熟的過程。這個演進(jìn)過程大致可分為三個階段。

在“初始階段”，無障礙設(shè)施是獨(dú)立建設(shè)的，服務(wù)對象僅僅針對殘疾人，為日常生活中有特殊需求的人士創(chuàng)造了容易接近和獨(dú)立生活的物質(zhì)環(huán)境。這個階段有個問題，就是純粹的無障礙設(shè)施工程設(shè)計將服務(wù)對象狹隘化了，并且會有意無意地避免殘障人士的路權(quán)、使用權(quán)與所謂“正常人”的出行、使用產(chǎn)生沖突，無形中反而使前者被隔離成了“孤島”。等意識到了狹隘分離的問題以后，無障礙環(huán)境建設(shè)就進(jìn)入了“發(fā)展階段”。

在“發(fā)展階段”，無障礙環(huán)境的設(shè)計師開始注意擴(kuò)大、兼顧相關(guān)設(shè)施的服務(wù)對象，也拓展了無障礙設(shè)施建設(shè)的服務(wù)內(nèi)容。除殘障人士外，老人、孩子、孕婦、病人、外國人也漸漸加入到了無障礙設(shè)施的使用者行列中來。因?yàn)榻o更多人帶去了切實(shí)可感的便利和福利，如何打造一個可以為全齡段人群服務(wù)的無障礙環(huán)境，成為無障礙環(huán)境建設(shè)下一階段的發(fā)展重點(diǎn)。

“無障礙”的下一步：

鼓勵多元人群參與城市生活

解放周一：我們“解放周一”開設(shè)了向市民征集意見建議的“瞄一流·獻(xiàn)一計·見微知著看上?！睓谀?。來稿中有不少建議是關(guān)于無障礙設(shè)施的，有的反映了推嬰兒車出行時遇到的困難，有的描述了生病不適、體力不支時對無障礙設(shè)施的助益和缺憾有了更深刻的體會。

潘海嘯：我國已經(jīng)步入老齡化社會且殘障人口數(shù)量大。如此龐大的人群需要我們的社會更包容地發(fā)展，提供更無障礙的環(huán)境和更友善的關(guān)懷。更何況，在人的生命過程中，總有一定時期、一定場景下可能遇到與殘障人士類似的障礙。自始至終不生病、不遇到點(diǎn)出行困難的“正常人”可以說是不存在的。

因此，從長遠(yuǎn)來看，無障礙環(huán)境建設(shè)要消除的不僅僅是殘障人士參與社會生活的障礙，更是要為社會所有成員創(chuàng)造一個在人生不同階段都能自由活動、自由交流的社會環(huán)境和生存空間。

解放周一：無障礙環(huán)境建設(shè)的下一步努力方向，是鼓勵自由活動和自由交流，為盡可能多的人群服務(wù)。

潘海嘯：是的。我們可以稱這個階段是無障礙環(huán)境建設(shè)的“包容性設(shè)計階段”。

在該階段，無障礙設(shè)施的服務(wù)對象可以是社會的每一個成員。特殊需求人士與普通人一樣都是社會的一分子，所有的社會成員都享有一樣的權(quán)利。無障礙環(huán)境建設(shè)就是為了讓每一個社會成員能夠公平、自尊、獨(dú)立地參與社會生活，都能公平使用無障礙物質(zhì)環(huán)境與社會環(huán)境。簡而言之，包容性的本質(zhì)就是可共享、可參與。我們也完全有理由相信，一個可以供盡可能多元的人群共享、參與的公共空間，是促使城市更具活力、生活品質(zhì)更高的基礎(chǔ)。

解放周一：前不久，您帶領(lǐng)學(xué)生就同濟(jì)大學(xué)校園無障礙環(huán)境建設(shè)展開了調(diào)研。你們在調(diào)研工作中有何發(fā)現(xiàn)？

潘海嘯：相較于整個城市，大學(xué)校園偏安一隅、空間有限，但麻雀雖小、五臟俱全。大學(xué)校園涉及的人群多元，是一個完整的“小社會”，既可以為值得努力的“包容性社會”提供雛形，也足以投射出無障礙環(huán)境建設(shè)可著力改進(jìn)之處。

基于我們對“無障礙環(huán)境建設(shè)”和“包容性城市”的理解，經(jīng)過前期調(diào)研，我們最終將研究對象劃定為同濟(jì)大學(xué)各校區(qū)的全部管理范圍、附屬于學(xué)校的校醫(yī)院和學(xué)校周邊可到達(dá)的道路、公共交通站點(diǎn)等交通空間。

我們真的是調(diào)研了才知道，平日里看似“沒什么障礙”的校園環(huán)境在特定情況下障礙多多。且不說教師、工作人員中不乏高齡長者、孕婦等行動不便、需要額外照顧的人群，校園內(nèi)因日常起居、體育活動等偶然受傷的學(xué)生大有人在。輕的軟組織挫傷，重一點(diǎn)的骨折，或者發(fā)生其他意外情況，需要拄拐杖、坐輪椅等活動不便的情況在所難免。

我們在采訪中接觸到好幾位因?yàn)楦鞣N原因成為無障礙設(shè)施使用者的學(xué)生。有一位工科學(xué)生平日里有大量工作需要在實(shí)驗(yàn)室完成，因?yàn)樽喴螇虿坏焦ぷ髋_、無法操作實(shí)驗(yàn)器具，數(shù)月學(xué)業(yè)大受影響。

一位學(xué)生有段時間腿受傷了、無法下蹲，上廁所必須求助于配置了無障礙設(shè)施的衛(wèi)生間。有一次，為了使用一處無障礙衛(wèi)生間，他一路上輾轉(zhuǎn)、騰挪，花了40分鐘之久。

還有大量的訪談顯示，校園中不少建筑入口都“標(biāo)配”了臺階、沒有坡道，結(jié)果就給拐杖、輪椅使用者、腿腳不便者帶來巨大的通行障礙。凡此種種，讓我們感受到，校園內(nèi)的無障礙設(shè)施至少可以包括無障礙通行設(shè)施、無障礙服務(wù)設(shè)施、無障礙信息交流設(shè)施三類。除了廣大市民多少已經(jīng)有所了解的無障礙電梯、無障礙樓梯、無障礙水平通道、無障礙衛(wèi)生間，校園內(nèi)包括燈具、垃圾桶、插座、充電設(shè)施等在內(nèi)的校園家具，校園交通環(huán)境、生活環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境及校園內(nèi)外指引與導(dǎo)航系統(tǒng)中，存在大量需要進(jìn)行無障礙優(yōu)化的細(xì)節(jié)或節(jié)點(diǎn)。

為方便兒童、乘坐輪椅者等身體活動尺度、范圍受限的人群使用，校醫(yī)院、圖書館、餐廳、實(shí)驗(yàn)室等有必要設(shè)置低位窗口、低位桌椅等低位設(shè)施，部分設(shè)施有必要降低高度。在運(yùn)動場地、運(yùn)動器械集中使用的場地，有必要更多使用塑膠、木屑、海綿等材料，減小使用者在運(yùn)動過程中沖撞的強(qiáng)度，防止受傷。

我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，如今的大學(xué)校園早已不是也不應(yīng)只是一個教授知識、培養(yǎng)人才的物理空間，更是一個崇尚并鼓勵知識共享、社會參與的場所。作為一個城市知識的發(fā)源地、新理念的先行者，包容性發(fā)展、精細(xì)化管理的理念不妨率先從校園改造著手，讓大學(xué)校園成為“包容開放、關(guān)懷優(yōu)先”“通用設(shè)計、主動預(yù)防”“因地制宜、成本可控”等設(shè)計原則的踐行者，幫助包容性理念從書本上傳導(dǎo)到社會中。

突破“獨(dú)立零件工程”的局限

促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

解放周一：您和學(xué)生們基于調(diào)研擬寫了一份“校園環(huán)境無障礙設(shè)計導(dǎo)則”，把同濟(jì)大學(xué)校園內(nèi)可以改進(jìn)的方方面面基本上都考慮到了。但我們也看到，這份導(dǎo)則挺厚、有100多頁，涉及的細(xì)節(jié)非常多。面對更廣闊的城市公共空間，改進(jìn)應(yīng)該從何處入手呢？

潘海嘯：面對整個城市方方面面較大的改進(jìn)空間，我覺得，有三點(diǎn)十分重要。

第一，多向市民介紹貫徹包容性發(fā)展理念的城市實(shí)踐案例。包容性發(fā)展理念指導(dǎo)下的交通無障礙環(huán)境建設(shè)，不僅延續(xù)了現(xiàn)有的對身心殘障人士出行需求的關(guān)注，也進(jìn)一步將這種關(guān)懷擴(kuò)大到社會所有群體，涵蓋出行過程的方方面面。讓更多市民認(rèn)識到上述理念的先進(jìn)性和必要性，發(fā)自內(nèi)心認(rèn)同、切實(shí)感受到相關(guān)舉措給自己帶來的好處，是鼓勵大家發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)。

第二，無障礙環(huán)境建設(shè)建議征集常態(tài)化，在城市建設(shè)和更新改造中鼓勵公眾參與。比如，建設(shè)面向全社會的意見建議收集平臺，為無障礙設(shè)施、環(huán)境使用過程中遇到困難、發(fā)現(xiàn)痛點(diǎn)和梗阻點(diǎn)的市民提供反映問題、貢獻(xiàn)建議的機(jī)會；鼓勵公共交通系統(tǒng)、公共空間建成環(huán)境的管理方積極收集使用者的意見反饋，提升改進(jìn)管理和服務(wù)的意識與能力。

第三，挑選重點(diǎn)區(qū)域、問題比較集中的區(qū)域先行突破。比如說，除了校園，街道和路面、公共交通系統(tǒng)、醫(yī)院周邊都屬于無障礙設(shè)施改進(jìn)需求比較集中的區(qū)域，值得加強(qiáng)研究、優(yōu)先改進(jìn)。上海市第一人民醫(yī)院附近有一處天橋加裝電梯后就取得了非常好的效果，給路經(jīng)此地求醫(yī)問藥的市民帶去方便。健康的人或難體會，衰老體弱者過個馬路、爬個樓梯都異常辛苦，但凡有了可以借力的工具，可以給他們帶去極大的寬慰和安全感。

當(dāng)然，我們在校園中的改進(jìn)建議有因地制宜的特點(diǎn)，對于城市里更廣闊的建成環(huán)境而言，推動無障礙環(huán)境建設(shè)需要注意避免可能存在的“獨(dú)立零件工程”問題，盡可能用一種系統(tǒng)性整合的眼光來看待局部問題的解決。

解放周一：如何理解您所說的“獨(dú)立零件工程”問題？

潘海嘯：如果覺得一處坡道有不足，我們不要急于按照標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)要求去改造，要站在整個空間及其使用者的需求的角度，分析坡道現(xiàn)狀背后真正的矛盾點(diǎn)，理順這個坡道與周邊環(huán)境之間的關(guān)系。也就是說，我們不能把這個坡道只看成一個獨(dú)立的零件，而是要把市民在這個空間中的活動及其軌跡一并考慮到。要使一個獨(dú)立零件符合設(shè)計規(guī)范不難，難的是讓這個細(xì)部真正可用、好用、用充分，不帶來潛在的新問題和新矛盾。

從這個角度來說，我們的環(huán)境建設(shè)工作者、設(shè)計師要做市民出行生活的有心人，為市民更便利、更可參與的公共生活創(chuàng)造條件。

在進(jìn)行城市新區(qū)建設(shè)與更新改造中，城市空間規(guī)劃設(shè)計部門則應(yīng)盡可能遵循緊湊集約的原則，從殘障人士和潛在的出行困難者、市民參與城市生活的方便性入手，開展空間環(huán)境規(guī)劃與設(shè)計。

無障礙環(huán)境建設(shè)是一個系統(tǒng)性問題，需要各個部門、各個環(huán)節(jié)攜手配合，很難畢其功于一役。但站在發(fā)展的眼光上來看，只要我們的建設(shè)者、規(guī)劃者、管理者始終把廣大市民的出行安全與便利放在心上，持續(xù)改進(jìn)，那么，市民生活品質(zhì)的持續(xù)提高就有了基礎(chǔ)。畢竟，走出家門不只是殘疾朋友的向往，也是所有人認(rèn)識世界、貢獻(xiàn)社會、實(shí)現(xiàn)自我、實(shí)踐生命意義的基礎(chǔ)。（記者 柳森）