近日，西安市城市管理綜合行政執(zhí)法總隊(duì)公布了5起首違不罰典型案例。據(jù)悉，從今年8月1日起，西安市城管執(zhí)法系統(tǒng)已對(duì)365起（件）案件執(zhí)行“首違不罰”，此舉讓執(zhí)法既有力度又有溫度，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融，為市場(chǎng)主體營(yíng)造寬松和諧的法治化營(yíng)商環(huán)境。

據(jù)了解，“首違不罰”主要針對(duì)部分區(qū)域、一定時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)的占道經(jīng)營(yíng)、散發(fā)張貼小廣告、店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等10余種違反城市管理但情節(jié)輕微的違法行為。執(zhí)行“首違不罰”需符合行政處罰法第三十三條規(guī)定的三個(gè)要件：初次違法、危害后果輕微、違法行為人及時(shí)改正，三點(diǎn)必須同時(shí)具備，缺一不可。其目的就是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，將柔性執(zhí)法貫穿行政執(zhí)法活動(dòng)全程，建立健全對(duì)行政相對(duì)人事前指導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)提示、勸誡、約談、回訪等制度，教育引導(dǎo)在先、檢查整改在后，做到執(zhí)法關(guān)口前置、監(jiān)管重心前移。堅(jiān)持綜合施策，防止“一刀切”執(zhí)法，統(tǒng)籌管理與服務(wù)，防止嚴(yán)格管理而忽視柔性執(zhí)法、柔性執(zhí)法而疏于監(jiān)管等問題發(fā)生。同時(shí)，促進(jìn)法律“權(quán)威力度”和執(zhí)法“人性溫度”的有效融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)商效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。

但對(duì)涉及安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等關(guān)系社會(huì)公共安全和群眾切身利益的違法行為，西安市城管執(zhí)法系統(tǒng)仍堅(jiān)持依法嚴(yán)厲打擊。（通訊員 白勝平 王毅）