——南昌市精細精準推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造

西湖區(qū)空港花苑小區(qū)內景

改造后的灣里管理局電容器廠宿舍

東湖區(qū)平安小區(qū)

南昌縣安居小區(qū)加裝電梯

青山湖區(qū)湖畔明珠苑小區(qū)路面提升

南昌經開區(qū)變壓器廠宿舍小區(qū)綠化美化

“最近幾天回家，我還以為走錯了門?！比ツ昴甑祝脑焯嵘蟮那嘣谱V區(qū)三家店街道蔡家坊公租房小區(qū)煥然一新，給居住于此的居民帶來了意外驚喜。

原本凌亂的管網線被規(guī)范下地；昔日逢雨必堵的雨污管道得到徹底整治；外觀斑駁的樓體粉刷后煥然一新……隨著老舊小區(qū)改造工程的全力推進，如今在南昌，一個個老舊小區(qū)脫下“舊衣”，煥發(fā)新活力，實現(xiàn)了“逆生長”。

自我市啟動老舊小區(qū)改造工程以來，已有710個老舊小區(qū)完成改造，剩余的老舊小區(qū)改造正在全力推進。通過實施改造，老舊小區(qū)建筑物和配套設施破損老化，市政設施不完善、環(huán)境臟亂差、管理機制不健全等問題得以解決，居民居住環(huán)境和生活品質得到顯著提升。

補齊短板

既有“面子”又有“里子”

“道路寬闊，綠化成片，如今的南昌韻味十足……”

新年期間，在哈爾濱工作的關晶回到南昌，從南昌西站打車回到位于贛江畔的家中，不過40分鐘?！斑@幾年，每年回家都能看到不一樣的景色?！标P晶說，路寬了、樹多了、天藍了，家鄉(xiāng)的面貌仿佛每天都在發(fā)生著變化。對于家鄉(xiāng)的發(fā)展，關晶贊賞有加。

變化在道路、在街巷，更在我們的身邊。

“以前小區(qū)沒有活動場所，改造后，增設了我最喜歡的籃球場，真好！”家住西湖區(qū)桃源街道空港花苑小區(qū)2棟的陶子晰說。

過去一年，西湖區(qū)將全區(qū)49個老舊小區(qū)綜合改造提升工程納入重大重點項目，通過完善基礎設施、優(yōu)化空間布局，讓“里子”與“面子”一脈相承。空港花苑小區(qū)就在改造之列。如今，走在小區(qū)里，環(huán)境美觀漂亮、道路寬敞明亮、樓道干凈整潔、居民也有了休閑娛樂的場所。

美不僅在于外表，更在于內涵。南昌市在老舊小區(qū)改造過程中，從群眾直接利益出發(fā)，從細微之處入手，通過“微”更新賦予老舊小區(qū)更多功能，讓改造后的老舊小區(qū)更有文化、有趣味、有品質，也更有溫情。

漫步在南昌的大街小巷，滿目蔥蘢、處處皆景：綠樹、草坪、曲徑相映成趣，各類行道樹、苗木營造出三季有花、四季常青的景觀效果?！艾F(xiàn)在有很多小花園一樣的地方，可以和家人在這曬太陽，住著很舒服?！奔易|湖區(qū)東萬宜巷裘家廠社區(qū)的居民胡美秀說。

裘家廠社區(qū)在實施老舊小區(qū)改造時，利用邊角地帶“見縫插綠”，對周邊小街巷進行美化亮化，補足居民休閑娛樂、體育鍛煉等公共服務設施短板。

開門見綠、推窗見景，城市里的一抹青綠點綴，既是提升城市品質的點睛之筆，也讓居住于此的南昌人多了一處日常散步放松、運動健身的地方。

“優(yōu)先解決居民安居問題，補齊小區(qū)功能短板?！蹦喜欣吓f小區(qū)改造辦公室副主任周林生告訴記者，在老舊小區(qū)改造過程中，南昌市堅持先基礎后完善、先功能后提升，著力在群眾最期盼的事上想辦法、最迫切的事上下功夫，讓居民實現(xiàn)“安居夢”。

問需于民讓居民自己做主

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是解決城市發(fā)展不平衡不充分問題，實現(xiàn)人民群眾對美好生活向往的重要舉措。群眾有呼聲，政府有回應，既是民生工程，也是民心工程。

民心工程就應順應民意，這是我市老舊小區(qū)改造工作中的重點。

“小區(qū)被納入改造范圍，居民都很高興，但怎么改卻是一個難題?！笨崭刍ㄔ飞鐓^(qū)書記王賽說，在改造工程開工前，社區(qū)與建設單位以入戶走訪、發(fā)放調查問卷的形式廣泛征詢居民意愿，動員居民積極為即將開始的老舊小區(qū)改造工程建言獻策，以此凝聚起老舊小區(qū)改造意愿最大公約數(shù)，將“眾口難調”變成同心協(xié)力，群策群力推進小區(qū)品質提升。

在收集整理居民的意見建議后，施工單位與街道社區(qū)、物業(yè)和居民代表多溝通多協(xié)商，對改造方案進一步研究論證和修改完善，結合實際制定個性化改造方案，做到“一區(qū)一案”。

“除小區(qū)道路、公共環(huán)境、水電氣、污水管網以及建筑外立面、樓道、停車棚等維修改造外，還增加了休閑娛樂、體育健身等設施。”朝陽建筑公司經理賈雪冰說。

同樣的情況也出現(xiàn)在青山湖區(qū)站東街道半邊街社區(qū)老舊改造的現(xiàn)場。

“對小區(qū)改造工程的進度與質量，我們理事會很滿意?！鼻嗌胶^(qū)站東街道半邊街社區(qū)2022年老舊小區(qū)改造居民監(jiān)督理事會工作推進會上，江西省新華印刷廠宿舍居民代表熊銀香說。

建造于20世紀80年代的江西省新華印刷廠宿舍因建設年代久遠，小區(qū)內部違章搭建較多，道路破損，空中管線凌亂，停車位也不足。為讓小區(qū)改造順應民意，社區(qū)推選出9名居民，組成老舊小區(qū)改造居民監(jiān)督理事會，全面參與小區(qū)改造意愿調查、方案確定、矛盾協(xié)調、違建拆除、質量和進度監(jiān)督等工作。

“怎么改，改哪里，充分征集意見，讓居民自己做主?！鄙鐓^(qū)黨委書記王洪翠說，在老舊小區(qū)改造施工中，群眾提出了增加停車棚、擴寬路面等意見，社區(qū)順應群眾需求，新增了3個電動車棚。

周林生告訴記者，改造前問需于民，改造中問計于民，改造后問效于民，在這幾年的南昌市老舊小區(qū)改造過程中得到了充分的體現(xiàn)。

面面俱到多元化解決問題

“政府部門撥出?？罱o我們進行小區(qū)改造，大家都覺得幸福感、安全感增強了。”在南昌青山湖區(qū)老舊小區(qū)改造經驗交流宣傳現(xiàn)場會上，南鋼街道世紀之星小區(qū)的居民黃臘根說。

去年，南昌市將南鋼街道世紀之星、育林、向榮和樂安四個小區(qū)納入老舊小區(qū)改造范疇。道路白改黑、線路上改下、樓棟面改美、環(huán)境綠改彩、管網阻改通……老舊小區(qū)改造涉及很多方面，其中的每一項都和居民生活息息相關，而每個小區(qū)的改造需求又不盡相同，想要面面俱到，如何解決資金問題是其中最大的難題之一。

一直以來，老舊小區(qū)改造項目資金的主要來源是財政投入，但如果有更為充裕的資金，在改造過程中可做到“游刃有余”。2019年起，南昌市老舊小區(qū)改造項目提出了“上級補助一點、市縣配套一點、社會籌集一點”的多元化資金籌集方式。

數(shù)據(jù)顯示，老舊小區(qū)改造4年來，南昌市共爭取到中央專項補助資金約33.5億元，國家開發(fā)銀行融資貸款20億元、省級獎補1.2億，市級安排資金1.2億元?！巴瑫r我們引進社區(qū)幼兒園、養(yǎng)老中心、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、文體活動中心、非機動車充電樁等第三方設置服務設施，利用社會資本建設非機動車棚、加裝電梯等?！笔谐枪軋?zhí)法局副局長孫新初說。

在東湖區(qū)豫章街道濱江社區(qū)的省投資公司宿舍小區(qū)，小區(qū)居民們敲定了自身出資方案，并在社區(qū)的幫助下遞交了加裝電梯的申請。數(shù)月后，隨著電梯加裝完工，小區(qū)居民享受到了電梯帶來的便利。

隨著“源頭活水”的解決，南昌市預計投資26億元在2023年改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)303個，涉及2595棟，93483戶。其間，不僅水、電、氣、信等專業(yè)經營單位將按照《南昌城市高質量發(fā)展建設方案》出資參與改造，并負責后續(xù)維護管理；也鼓勵小區(qū)居民通過捐資捐物、使用住宅專項維修基金、讓出小區(qū)公益收益等方式支持改造。

此外，南昌市提出，鼓勵社會資本通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，參與各類需改造設施的設計、改造和運營。

藍圖繪就  

打造宜居宜業(yè)新家園

民生所需、群眾所盼，就是工作目標。

老舊小區(qū)改造是涉及千家萬戶切身利益的民生工程。自2019年南昌市啟動老舊小區(qū)改造工作以來，一個個老舊小區(qū)經過改造后，顏值得到提升，功能更加完善，越來越多的居民將感受到“幸福來敲門”的喜悅。

在這項惠及千家萬戶的民生工程中，南昌市專門成立了老舊小區(qū)改造辦公室，統(tǒng)籌推進全市老舊小區(qū)改造工作。通過定期召開專題會議、開展日常督導檢查、月度評比考核、適時舉行現(xiàn)場會等方式，及時研究解決存在的問題，確保城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進。

在老舊小區(qū)改造過程中，南昌市強化宣傳動員，提高群眾知曉率，并充分聽取老舊小區(qū)居民的改造需求，提升居民積極性和參與感。通過《南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造技術導則》《“彰顯省會擔當唱響南昌品牌”創(chuàng)新老舊居民區(qū)物業(yè)服務模式工作方案》《既有住宅加裝電梯工作的實施意見（試行）》《南昌市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造預防質量通病實施意見》等文件的出臺，促進改造工作逐步規(guī)范化。

同時，南昌市立足最大限度滿足居民多元化需求，按照“市級統(tǒng)籌，縣區(qū)實施”原則，建立健全市縣（區(qū)）有改造專班，街道有領導小組，社區(qū)有專人負責的統(tǒng)籌協(xié)調機制。電力、通信、供水、供氣等專業(yè)經營單位履行社會責任，主動與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造牽頭單位銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃設計。

為強化老舊小區(qū)改造后管理政策保障，南昌市把實施物業(yè)管理作為項目驗收、資金獎補的前置條件，有效杜絕一改了之、改完不管的弊端。

在南昌市，一個更遠的改造目標已經成為清晰的藍圖——根據(jù)《關于黨建引領社區(qū)物業(yè)治理的指導意見》，按照“黨建引領、居民自治、物業(yè)管理”的要求，形成政府監(jiān)管、市場主導、社會參與、行業(yè)自律的四位一體管理格局，實現(xiàn)多元化社區(qū)治理，共同維護改造成果，高效擴大老舊小區(qū)物業(yè)服務覆蓋率。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標?！闭且源藶閯恿?，南昌市老舊小區(qū)改造的攻堅硬仗不僅讓小區(qū)面貌煥然一新，更贏得了居民的滿心贊許。  （記者 高學斌 ）