龍港市甬臺溫高速公路復線。池長峰/攝

東海浩渺，青龍盤踞；五湖碧綠，一城旖旎。

從20世紀80年代鰲江南岸一片“水不清、燈不明、路不平”的荒涂之地，到如今全國首個“鎮(zhèn)改市”的歷史性跨越，龍港以波瀾壯闊的規(guī)劃藍圖，引導調控城市建設，保護管理空間資源。這個曾經的小漁村，正蝶變?yōu)橐蛔盍λ纳涞囊司又?，闊步前行在打造溫州大都市區(qū)南部中心城市的新征程中。

這蝶變發(fā)生在一組組直觀的數據里——

高質量編制“1+1+N”城市規(guī)劃體系，入選2022中國縣級市基本現代化指數百強榜，省級城鄉(xiāng)風貌區(qū)創(chuàng)建名單實現零的突破；工業(yè)用地（用海）供應保障1307畝，土地出讓金收繳36.7億元；完成23條城區(qū)主次干道改造提升，去年交通投資增速居溫州第一……

蝶變還體現在一位位市民的切身感受中——

“城鄉(xiāng)園林綠道串聯成網，沿綠繞城散步步皆景”“服務前伸讓辦結登記、頒發(fā)不動產權證等手續(xù)前移，便捷高效服務日漸暖心”“市外交通立體多元，市內小道開闊平坦，出行通達順暢”……

思深方益遠，謀定而后動。2023年，龍港市自然資源與規(guī)劃建設局將繼續(xù)做好城市規(guī)劃的“設計師”，在規(guī)劃引領、要素保障、耕地保護、城市交通、生態(tài)治理、服務民生等方面描繪城市“成長坐標”，為龍港加快建設全國新型城鎮(zhèn)化改革策源地提供堅實保障。

謀一方布局 城市框架全面拉開

從漁村發(fā)展而來的龍港，城市建設起步較晚，基礎設施歷史欠賬更存留不少。其中，老城區(qū)充滿煙火氣，但公共設施老舊、交通擁堵嚴重；灘涂圍墾而成的新城不乏沃土良田，功能分區(qū)卻亟待科學規(guī)劃。長期以來，這里面臨著城市轉型的空間布局之困。

為此，龍港堅持以“百年大計”理念推進規(guī)劃建設，主動變革城市規(guī)劃、建設、管理理念，通過搭建城市規(guī)劃委員會、規(guī)劃集中營，實行城市規(guī)劃國際招標，專家學者、設計團隊齊聚匯智，高標準建立“1+1+N ”的規(guī)劃體系，構建形成“一軸一帶一新城”擁江面海的發(fā)展格局，全力加速“老城復興”“新城崛起”，讓資源重組、空間重構、品質重塑推動著城市的能級躍升。

數百個項目落地開工，千余億投資云集于此。新生之城，輪廓已現！

“十縱十橫”主次干道路網的交通“大動脈”拉開發(fā)展全新版圖，228國道建設、S218省道工程、舥艚商港謀劃等一批重大交通設施建設指日可達；世紀大道21.4公里道路兩側景觀美化和城市開發(fā)，讓“最美迎賓大道”驚艷亮相；以濱江大道、海塘安瀾工程為紐帶，集歷史、產業(yè)、文化、健康、休閑于一體的風情海岸示范帶加快打造；以“產城人”融合為主基調，新城市人民醫(yī)院、龍湖北湖濕地公園等百項千億重點工程加速推進城市現代化……龍港的每一次規(guī)劃都在拼接美好未來，每一天建設都在上演蝶變的精彩故事。

繪一城新貌 民生品質提檔升級

“物之不齊，物之情也?！背擎?zhèn)化說到底是人的城鎮(zhèn)化，城市發(fā)展的最終落腳點是要讓百姓居住更舒適、生活更美好。龍港以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，精準推進城市治理體系與治理能力的科學化現代化，寫好聚民生、提品質的大文章。

該市利用“金邊銀角”建成投用22個公共停車場（約1800個停車位）和23個微型口袋公園；成功申報3個省級未來社區(qū)創(chuàng)建項目，創(chuàng)建共同富裕現代化基本單元“一老一小”服務場景7個，數量位于全省各縣市第三名；建設籌集保障性租賃住房2713套，完工江濱商住樓、河底高振興公寓和流浦新村3個老舊小區(qū)改造項目，惠及群眾903戶；試行“竣工驗收即發(fā)證”，進一步縮短辦理時限，頂格優(yōu)化全市營商環(huán)境……翻開過去一年龍港城建篇章，重溫發(fā)展歷程中的每個點滴變化，無不傳遞著民生至上的溫度和品質優(yōu)先的態(tài)度。

緊盯民生熱點，龍港市自然資源與規(guī)劃建設局今年將繼續(xù)強化職能擔當，完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，全域推進共同富?，F代化基本單元建設，一體推進城鄉(xiāng)風貌整治提升和未來鄉(xiāng)村建設，加快老城有機更新和新城開發(fā)建設三年行動，布局一批金融中心、商業(yè)綜合體、星級酒店等地標建筑，打造“產城人”融合發(fā)展標桿等，以“敢叫舊貌換新顏”的強大決心，實現日新月異的城市之變，讓一幅滿目新景、宜居宜業(yè)的美好畫卷在龍港全面鋪展。

尋一抹青綠 生態(tài)建設塑形再造

近來，關于“罕見珍稀鳥類頻繁落腳龍港”的消息頻上熱搜，這離不開龍港這座最年輕城市將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念貫穿規(guī)劃工作始終。

通過大力推進濕地修復和海堤生態(tài)化建設，龍港兩年來共投入圍填海生態(tài)修復資金約2.9億元，完成海堤生態(tài)化建設13000米，殖放流各類魚苗4000萬尾，開展龍湖、月湖、翠湖等生態(tài)濕地和生態(tài)廊道建設達200公頃，種植紅樹林71.26公頃，陸海聯動的生態(tài)環(huán)境保護治理體系加速構建。

人不負青山，青山定不負人。龍港的生態(tài)環(huán)境保護治理體系不僅為其補上了生態(tài)短板、重塑了山水底色，也為創(chuàng)建生態(tài)文明新城市貢獻了龍港智慧和方案：新美洲紅樹林被納入國家濕地公園目錄，《三園社區(qū)低碳試點建設實施方案》助力省級低零碳試點建設評估驗收，龍港城市濕地公園成為百姓共享的“綠色客廳”……“生產、生活、生態(tài)”相融合的城市新圖景不斷被勾勒著色。

接下去，龍港還將著力實施環(huán)?；A設施提升三年行動，迭代編制龍港市“無廢城市”建設實施方案，全力推動生態(tài)文明城市創(chuàng)建，加速推進污水管網改造提升，逐步實現“建成區(qū)塊+農村區(qū)域”生活污水全收集，并借助省環(huán)科院技術指導，蹲點幫扶印刷包裝行業(yè)VOCs有機廢氣達標治理、PM2.5等大氣環(huán)境質量指標鞏固提升，全力打好治水治氣治土治廢治塑攻堅戰(zhàn)，建成一批綠地公園、美麗河湖、生態(tài)田園、風情漁港等重大生態(tài)項目，努力打造“海上森林、候鳥天堂”。（見習記者 陳圓圓 記者 林邵忠）