103號(hào)樓402室只能看到一條直角過(guò)道，周圍排布5個(gè)房間。毛錦偉 攝

一走進(jìn)浦東新區(qū)東靖路669弄浦江東旭公寓小區(qū)，很難不注意到這里正在和“群租”決戰(zhàn)的氛圍。小區(qū)入口鐵門上，貼著碩大的“群租房有獎(jiǎng)舉報(bào)”公告；路邊綠化帶里，拉起了“加強(qiáng)群租治理”的紅色橫幅；每個(gè)門幢口的鐵門上，還貼著一份《告居民書(shū)》，給小區(qū)的群租房房東下了最后“通牒”，要求在3月7日前整改到位……排摸顯示，這個(gè)小區(qū)2000余戶居民中，群租房多達(dá)100多套，活躍的二房東有幾十個(gè)，引發(fā)的相關(guān)投訴不斷，且有愈演愈烈之勢(shì)。僅今年2月，12345市民服務(wù)熱線收到投訴就超過(guò)100個(gè)。

2月1日起，《上海市住房租賃條例》施行，有了法規(guī)支持，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的群租治理行動(dòng)在浦江東旭公寓小區(qū)展開(kāi)。如今，小區(qū)的群租現(xiàn)象有改善了嗎？

一直在整治，一直在回潮

從6號(hào)線東靖路站出站，穿過(guò)東靖路，就是浦江東旭公寓小區(qū)。離地鐵近，是小區(qū)里群租房泛濫的原因之一。加上屬于安置房小區(qū)、空房多出租率高、整體租金便宜、靠近外高橋租賃需求旺盛等因素，浦江東旭公寓小區(qū)的模樣就是申城群租房高發(fā)小區(qū)的典型畫(huà)像。在小區(qū)里轉(zhuǎn)一圈，從墻壁上、電梯轎廂里、配電箱上，遍布著形形色色的“單間一室戶”“房東直租、拎包入住”小廣告。

居民陳女士稱，小區(qū)的群租問(wèn)題由來(lái)已久。據(jù)她粗略估算，小區(qū)房子的出租率高達(dá)三四成，其中大量屬于二房東“操盤(pán)”的群租房?！岸繓|大量收房后統(tǒng)一改造，比如將廚房改造為住人的房間、將大陽(yáng)臺(tái)改造為衛(wèi)生間、將原衛(wèi)生間一拆為二等，這樣一套兩室一廳的房子就可以拆成四五套來(lái)出租?！迸c此同時(shí)，對(duì)于群租的整治也一直沒(méi)有停歇。記者梳理“12345”的投訴發(fā)現(xiàn)，相關(guān)投訴轉(zhuǎn)派后大多很快得到處理，由“專項(xiàng)整治組”上門進(jìn)行整治。小區(qū)屬于浦江居委會(huì)管轄，居民區(qū)黨總支書(shū)記仲崇禹說(shuō)，隨著投訴越來(lái)越多，專項(xiàng)整治組從1月起就已進(jìn)駐小區(qū)，根據(jù)投訴不斷開(kāi)展整治，拆除隔斷。

效果如何？記者對(duì)103號(hào)、104號(hào)兩幢小高層進(jìn)行了“掃樓”，這兩幢樓最近多次被投訴。幾個(gè)樓層一跑，群租房的一些外觀特點(diǎn)不難辨別：房門大多還是交房時(shí)的原鐵門，一些只是將門鎖換成了密碼鎖，門上貼滿“開(kāi)鎖”“搬家”小廣告無(wú)人清理……103號(hào)樓402室的鐵門半掩，看進(jìn)去只能看到一條直角過(guò)道，兩側(cè)排布5個(gè)房間，均房門緊鎖，1個(gè)門上還貼著寫(xiě)有“已租、勿擾”的紙條。過(guò)道里裝有感應(yīng)燈，上方架有路由器，地上擺著垃圾桶和滅火器，此外別無(wú)他物。整套房子的原結(jié)構(gòu)已一點(diǎn)看不出來(lái)，過(guò)道入口處墻壁上高處嵌著一只燃?xì)恻S色開(kāi)關(guān)閥門，大概可以猜測(cè)出這里曾是廚房的位置；104號(hào)樓401室也是房門開(kāi)著，里面結(jié)構(gòu)與上述402室相似，只是房間有6個(gè)。其中1個(gè)房間門上插著鑰匙，擰開(kāi)一看里面應(yīng)是原衛(wèi)生間的一部分，如今已被改造成了洗衣房。

在租房平臺(tái)“巴樂(lè)兔”上，浦江東旭公寓小區(qū)仍有160余套出租房源，不少房源一眼就能分辨出是群租房?！耙恢痹谡?，一直在回潮；前腳拆掉，后腳又搬回來(lái)?！敝俪缬硖钩?，盡管整治不斷，但小區(qū)里群租房仍不少。

立法后，整治有哪些變化

二房東是群租的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，《條例》加大了對(duì)二房東的監(jiān)管，規(guī)定個(gè)人以營(yíng)利為目的轉(zhuǎn)租房達(dá)到規(guī)定數(shù)量，需依法辦理登記。

2月28日，記者在小區(qū)里恰好遇上一場(chǎng)針對(duì)二房東的“協(xié)調(diào)會(huì)”。協(xié)調(diào)會(huì)由高行鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦和城管高行中隊(duì)組織召開(kāi)，居委會(huì)此前已通過(guò)小區(qū)每個(gè)樓幢的微信群發(fā)出通知，召集二房東們前來(lái)聽(tīng)會(huì)，14時(shí)許協(xié)調(diào)會(huì)開(kāi)始時(shí)，會(huì)場(chǎng)里聚集了30多名二房東。

“一開(kāi)門就是個(gè)胡同，前后左右全是門，這樣是明顯違規(guī)的，希望你們自行整改”，協(xié)調(diào)會(huì)上，《條例》里對(duì)于群租的界定首先被提及。城管高行中隊(duì)負(fù)責(zé)人稱，此前在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，群租房里陽(yáng)臺(tái)上裝浴霸、廚房里裝空調(diào)的現(xiàn)象普遍，即便執(zhí)法時(shí)沒(méi)有住著人，但一眼就能看出來(lái)“不正?！?，屬于必須要整改的范疇?！叭鹤馐强梢粤P款的，發(fā)現(xiàn)就可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款”，為了說(shuō)服二房東們自行整改“止損”，《條例》中的處罰條款也被城管反復(fù)提及。

協(xié)調(diào)會(huì)給人的直觀感受是，《條例》令不少基層執(zhí)法者“腰桿”更硬了，而召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)要求自行整改只是第一步。據(jù)高行鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治辦介紹，3月8日起，多個(gè)部門將組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)駐小區(qū)，開(kāi)展群租集中專項(xiàng)整治。集中整治將持續(xù)至今年6月，對(duì)于整治過(guò)的群租房還將以“1周、1個(gè)月、3個(gè)月、半年”為周期進(jìn)行回頭看。

為了給執(zhí)法提供依據(jù)，浦江居委會(huì)正連夜對(duì)小區(qū)群租房開(kāi)展排查。這次整治力度也是此前沒(méi)有的，仲崇禹評(píng)價(jià)，這也是《條例》帶來(lái)的變化。

大力整治肯定會(huì)帶來(lái)立竿見(jiàn)影的效果。但也要看到，盡管“腰桿”硬了、整治力度大了，浦江東旭公寓小區(qū)的專項(xiàng)整治仍然沒(méi)有跳脫此前的整治模式。居民認(rèn)為，如果僅僅是開(kāi)展集中整治，力度再大也很難避免陷入“整治，回潮，再整治”的循環(huán)中。

對(duì)于浦江東旭公寓小區(qū)來(lái)說(shuō)，如何避免整治結(jié)束后群租回潮，仍然是社區(qū)管理者和執(zhí)法部門面臨的挑戰(zhàn)。仲崇禹認(rèn)為，群租容易回潮，主要原因在于違法成本很低，防止回潮不僅僅要“回頭看”，還得要用上《條例》給予的“新式武器”，對(duì)群租行為真正開(kāi)展處罰，增加二房東們的違法成本，“不能讓《條例》只停留在威懾層面”。（記者 毛錦偉 栗思）