成都市青羊區(qū)同德社區(qū)“可信生活圈”智慧平臺上線發(fā)布。

成都市青羊區(qū)浣花小區(qū)引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)后打造的小花園。

成都市青羊區(qū)騾馬市社區(qū)小福建營巷成立院落自治管理委員會實(shí)現(xiàn)居民自治管理。

（圖片由成都市青羊區(qū)委社治委提供）

“院內(nèi)是否可以安裝電梯？”“繳納的維修資金怎么使用？”近日，在成都市青羊區(qū)鼓樓北二街81號院落里，一場“青羊蓋碗茶”壩壩會正在進(jìn)行，區(qū)住房與建設(shè)局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等部門人員與街道、社區(qū)干部群眾坐在一起，共話解決院落改造等訴求。廣開渠道聽取社情民意，辦好“微實(shí)事”，傳遞“微幸福”，一壺“蓋碗茶”“泡”出青羊區(qū)基層治理的新氣象。

基層治理是國家治理的基石。始終胸懷“國之大者”，心系“民之所向”，近年來，青羊區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)成都市委、市政府決策部署，錨定“人文青羊·航空新城”目標(biāo)定位，因地制宜，從“治”到“智”，探索基層治理的“更優(yōu)解”。

階段性成效初顯：在2022年底發(fā)布的第二批省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位績效評價(jià)結(jié)果中，青羊區(qū)被評為“優(yōu)”（一等）；青羊區(qū)府南街道等30個(gè)街道（鎮(zhèn)）被確定為“2021年全省基層治理示范街道（鎮(zhèn)）”，青羊區(qū)蘇坡街道清波社區(qū)等100個(gè)社區(qū)被確定為“2021年全省基層治理示范社區(qū)”。

善治 黨建引領(lǐng)老舊小區(qū)治理提升

物業(yè)費(fèi)收取難，曾是不少老舊小區(qū)的“痼疾”。在成都市青羊區(qū)光華街道財(cái)大社區(qū)群和街6號院，這一“痼疾”得到了較好治理?！拔覀兺ㄟ^黨員大會、院落議事會，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理機(jī)制及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心簽訂合同，通過公共賬戶公開賬目流水，物業(yè)費(fèi)收繳率達(dá)到100%?！毙^(qū)工作人員說。

如何做好老舊小區(qū)改造“后半篇文章”？青羊區(qū)的答案是：充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢，堅(jiān)持“居民自治、公開透明、因地制宜”原則，推行老舊小區(qū)治理提升“1231工作法”，構(gòu)建以“黨建為魂、自治為要、服務(wù)為本、物業(yè)為形”為主要內(nèi)涵的社區(qū)自治物業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)常態(tài)長效治理。

具體而言，第一個(gè)“1”指建立“一套機(jī)制”，包括民意調(diào)查機(jī)制、組織動員機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、民主決策機(jī)制和監(jiān)察報(bào)告機(jī)制。

“2”指抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”。青羊區(qū)委社治委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首先要抓住物業(yè)費(fèi)這個(gè)關(guān)鍵，堅(jiān)持群眾主體工作法，通過為群眾解決急難愁盼問題，引導(dǎo)群眾繳納或眾籌物業(yè)費(fèi)，推動老舊小區(qū)長效治理。其次，要抓住公開透明這個(gè)關(guān)鍵，推廣老舊小區(qū)物業(yè)管理委員會開辦便于在線支付和可查詢的公共賬戶，歸集小區(qū)各類資金，方便居民支付物業(yè)費(fèi)、查詢小區(qū)公共收益和支出，實(shí)現(xiàn)以公開促信任，以開放促參與。

“3”指推行“三種模式”，即：居民自管類，重在提質(zhì)——針對面積小、不封閉的老舊小區(qū)，通過民主程序，建立完善管理組織、管理隊(duì)伍、管理制度，自主管理公共物業(yè)事項(xiàng)。社區(qū)托管類，重在擴(kuò)面——針對面積較小、配套不全的老舊小區(qū)，以社區(qū)自營、社區(qū)選聘兩種形式實(shí)現(xiàn)社區(qū)托管。專業(yè)物管類，重在引領(lǐng)——針對面積較大、配套較全、改造后具備條件的小區(qū)，根據(jù)居民意愿引入專業(yè)物業(yè)公司，升級物業(yè)管理水平，逐步推向市場化管理，形成物業(yè)管理良性循環(huán)。

最后一個(gè)“1”指建好“一個(gè)載體”，即建立社區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)的重要載體，涉及老舊小區(qū)改造的社區(qū)要成立物業(yè)服務(wù)中心，支持試點(diǎn)探索成立社區(qū)社會企業(yè)性質(zhì)的物業(yè)服務(wù)公司，承接轄區(qū)老舊小區(qū)治理物業(yè)服務(wù)。

實(shí)踐證明，這一工作方法已經(jīng)見效。按照“先行試點(diǎn)、全域推進(jìn)”的思路，青羊區(qū)2022年選擇20個(gè)小區(qū)開展試點(diǎn)，如今已全部收取物業(yè)費(fèi)，因地制宜落實(shí)了物業(yè)服務(wù)。

細(xì)治 三種“算法”優(yōu)化“微網(wǎng)實(shí)格”管理

“咚咚咚……”在青羊區(qū)文家街道，身穿藍(lán)色馬甲的網(wǎng)格員敲響居民的房門，再次對轄區(qū)重點(diǎn)人群開展健康巡查走訪。街道把社區(qū)黨員干部、居民代表、小組長、樓棟長、志愿者等力量引入網(wǎng)格，建立重點(diǎn)人群健康服務(wù)包保團(tuán)隊(duì)，協(xié)同專職網(wǎng)格員動態(tài)掌握重點(diǎn)人群的健康狀況，及時(shí)響應(yīng)重點(diǎn)人群的健康服務(wù)需求。

平急高效轉(zhuǎn)換、管理服務(wù)并重的“微網(wǎng)實(shí)格”治理機(jī)制，在疫情防控期間發(fā)揮了顯著作用，也成為城市高效能治理的重要基層單元。青羊區(qū)靈活運(yùn)用三種“算法”，優(yōu)化“微網(wǎng)實(shí)格”管理。

治理單元做“減法”。針對網(wǎng)組單元區(qū)域重合、功能重疊現(xiàn)狀，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格黨組織建設(shè)、網(wǎng)格管理服務(wù)、居民小組自治的深度融合，基于一般網(wǎng)格優(yōu)化居民小組和網(wǎng)格劃分，303個(gè)網(wǎng)組單位實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)格一小組”對應(yīng)重合。

工作力量做“加法”。按照“全區(qū)統(tǒng)招、街道統(tǒng)管、社區(qū)統(tǒng)用”原則建好專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，實(shí)行社區(qū)專職工作者員額管理，根據(jù)網(wǎng)格工作難易程度，以“一格一員”“一格多員”或“多格一員”方式，分類調(diào)配1110名專職網(wǎng)格員和社區(qū)專職工作者進(jìn)網(wǎng)格，工作成效提升明顯。

管理服務(wù)做“乘法”。基于一般網(wǎng)格，納入1386名綜治巡邏隊(duì)員、城管協(xié)管員等3類管理力量和618名家庭醫(yī)生等服務(wù)力量，定網(wǎng)定格、定人定責(zé)，開展巡邏防控等管理工作和醫(yī)療服務(wù)，豐富網(wǎng)格管理服務(wù)功能。

發(fā)揮“微網(wǎng)實(shí)格”治理功能，助力成都創(chuàng)建全國文明典范城市。青羊區(qū)常態(tài)化開展網(wǎng)格單元議事協(xié)商活動，各社區(qū)多渠道收集解決疫情防控、燃?xì)獍踩葐栴}建議2.44萬個(gè)；營造“人文網(wǎng)格”，推動以文塑城，打造“小微博物館”“紅色家風(fēng)館”“網(wǎng)格書屋”等社區(qū)美空間和微更新項(xiàng)目15個(gè)，聯(lián)合知名學(xué)者袁庭棟推出中英文對照版叢書《比鄰》，向世界講述成都文化、少城文化；聚焦“最美鄰距離”打造治理共同體，發(fā)掘社區(qū)商家、社區(qū)匠人、社區(qū)伙伴打造“三社聯(lián)盟”，推動“網(wǎng)格零距離”，動員各方主體參與志愿服務(wù)2.12萬人次。

智治打造“社區(qū)小腦”構(gòu)建“可信生活圈”

點(diǎn)擊手機(jī)屏幕，就能報(bào)名參與社區(qū)活動；利用社區(qū)生活地圖，可便捷享受出行、購物、就醫(yī)、辦事等家門口的各類生活服務(wù)；還可以加入各類線上社群組織，結(jié)識更多朋友……在青羊區(qū)，這樣的智慧社區(qū)已經(jīng)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

在“智慧蓉城”建設(shè)大背景下，青羊區(qū)府南街道同德社區(qū)運(yùn)用“人聯(lián)網(wǎng)”理念，深化服務(wù)、文化、生態(tài)、空間、產(chǎn)業(yè)、共治六大領(lǐng)域智慧應(yīng)用，打造“聚資源、優(yōu)服務(wù)，聯(lián)人心、享生活”的“社區(qū)小腦”，構(gòu)建社區(qū)“可信生活圈”、社區(qū)生態(tài)微循環(huán)、社會治理共同體，形成“全員參與、全時(shí)響應(yīng)、全域激活”的社區(qū)智慧治理新格局。自2022年上線以來，其社區(qū)公眾號小程序“樂享同德”訪問量累計(jì)達(dá)到19.8萬人次，居民用戶達(dá)1.2萬人。

“我們將社區(qū)的各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源、商業(yè)資源整合在一起，為居民提供多元化的便捷服務(wù)?！蓖律鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，依托互聯(lián)網(wǎng)搭建社區(qū)數(shù)字家園，將社區(qū)200余處資源呈現(xiàn)在“15分鐘社區(qū)生活圈”智慧地圖上，嵌入33個(gè)文化和服務(wù)場景，開發(fā)“AI嬢嬢”智能答復(fù)，將28項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)為線上辦理，對60余項(xiàng)咨詢服務(wù)提供線上自助查詢。同時(shí)，構(gòu)建“數(shù)據(jù)銀行”，整合社區(qū)收集的黨建、民政、防疫等多類數(shù)據(jù)，以政務(wù)云為基礎(chǔ)構(gòu)建數(shù)字基座，逆向推動數(shù)據(jù)融合、功能優(yōu)化、流程再造，為社區(qū)提供數(shù)據(jù)賦能。

“社區(qū)小腦”的打造，在增強(qiáng)社區(qū)居民家園意識的同時(shí)，也為社區(qū)基層減負(fù)，社區(qū)黨群服務(wù)中心等空間利用率由原來的50%提升到85%，新挖掘培育社區(qū)常態(tài)志愿者300多人。同時(shí)，通過社區(qū)公共空間低償預(yù)約使用，每月可為社區(qū)積蓄一定的發(fā)展基金，還可依托“資金、資源、物資、服務(wù)、空間”5種方式反哺社區(qū)基金。相關(guān)案例獲評“2022第三屆中國幸福社區(qū)范例獎”“成都市首批區(qū)級智慧社區(qū)特色場景”，入圍成都社區(qū)生活服務(wù)“好項(xiàng)目”名單。（李德全）