經(jīng)過治理，山海關(guān)區(qū)石河水質(zhì)明顯提升，兩岸風(fēng)景秀麗，岸邊公園成為市民休閑、娛樂的好去處。記者 孫也達(dá) 攝

近日，海港區(qū)保潔人員正在對湯河河面進(jìn)行保潔作業(yè)。記者 孫也達(dá) 攝

日前，河北省青龍滿族自治縣的青年志愿者在都陽河畔撿拾垃圾。記者 孫也達(dá) 攝

市縣鄉(xiāng)村四級河湖長全年巡查25萬余次；清理垃圾7.4萬立方米、水草4萬立方米、枯草2.6萬立方米；3個市級以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，15個納入國家、省考核的地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良比例100%……

去年，秦皇島市委、市政府高度重視河湖管護(hù)工作，發(fā)揮河湖長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強(qiáng)河湖整治，進(jìn)一步壓實(shí)河湖長、屬地、部門責(zé)任，使河湖面貌得到進(jìn)一步改善。

“今年，我市將充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等高科技手段進(jìn)行河湖環(huán)境監(jiān)督檢查，落實(shí)部門聯(lián)席會制度，形成治水合力。”秦皇島市水務(wù)局二級調(diào)研員孫志強(qiáng)說，該市將接連開展清源專項(xiàng)行動、河湖環(huán)境整治百日攻堅專項(xiàng)行動等，打造讓人民滿意的幸福河湖。

深化河湖長制，提升河湖水質(zhì)

“上游河冰融化，戴河口攔截網(wǎng)攔截了一些枯枝萎葉，你們抓緊來打撈一下?！?月19日，北戴河區(qū)戴河入?？诙未寮壓娱L袁友彬?qū)⒀埠訒r發(fā)現(xiàn)的問題及時報告給了保潔隊伍。兩小時后，保潔隊伍完成了打撈清理。

在河湖長制工作開展過程中，秦皇島市強(qiáng)化日常巡查，明確各級河湖長巡查范圍和次數(shù)。2022年，市縣鄉(xiāng)村四級河湖長巡查河湖25萬余次，其中市委書記和市長實(shí)地踏查河湖17次，解決突出難點(diǎn)問題31個，帶動全市河湖長積極履職、主動盡責(zé)，形成了上下聯(lián)動的良好氛圍。

“我們建立了河長掛帥、水務(wù)牽頭、部門配合、上下聯(lián)動的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)河道管理及河長制各項(xiàng)工作制度?！鼻鼗蕧u市河湖長服務(wù)中心主任宋士迎說，該市利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)航拍和河湖智能視頻監(jiān)控平臺，強(qiáng)化對疑似問題的智能識別、預(yù)警預(yù)判，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。2022年，秦皇島市發(fā)現(xiàn)并整改“四亂”問題點(diǎn)位58個、礙洪問題點(diǎn)位68個。

同時，該市建立河湖長制交叉互檢工作機(jī)制，各縣區(qū)互相發(fā)現(xiàn)問題，并交流經(jīng)驗(yàn)、取長補(bǔ)短。

該市構(gòu)建了全域日常保潔、全天候監(jiān)管、河湖長巡查、專業(yè)化水面應(yīng)急保潔和沿河攔網(wǎng)5道防線，建立雨前排查、雨中巡查、雨后核查工作機(jī)制和年終績效考核機(jī)制。目前，秦皇島全域河段配置保潔隊伍46支、保潔員1986名、清理打撈船61艘，設(shè)置垃圾水草攔截網(wǎng)117處9592米，有效防止了垃圾等雜物入河入海。“今年，我市設(shè)立100萬元水面保潔績效專項(xiàng)考核資金，以進(jìn)一步激發(fā)各縣區(qū)和保潔隊伍工作的積極性和主動性?！彼问坑f。

此外，該市堅持管控河湖污染源頭。2022年，完成了第一、第三污水處理廠提標(biāo)改造工程，新增968個農(nóng)村生活污水無害化處理覆蓋村莊，新建2.92萬座農(nóng)村戶廁，建設(shè)農(nóng)村公廁470座。推動規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施提檔升級，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在92%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配建率達(dá)到100%，農(nóng)藥化肥使用量實(shí)現(xiàn)零增長，入河面源污染得到有效控制。

推進(jìn)水源置換，提高地表水保障能力

3月21日，昌黎縣水務(wù)局工作人員來到地下水超采綜合治理項(xiàng)目現(xiàn)場，檢查已經(jīng)完工的主干渠沿線各出水口設(shè)備，為向即將完工的耕地灌溉水利設(shè)施注水做好準(zhǔn)備。

“項(xiàng)目主干渠長度近40公里，從灤河取水，引至我縣南部的地下水超采區(qū)和禁采區(qū)?！辈杩h水務(wù)局副局長王衛(wèi)江說，2022年底，位于主干渠中段沿線的兩家鋼鐵企業(yè)已開始使用地表水替換地下水進(jìn)行生產(chǎn)，每天減少地下水開采4萬立方米左右。

今年，隨著耕地灌溉水利設(shè)施的投用，該項(xiàng)目將同時滿足沿線工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水需求，每年減少地下水開采2000萬立方米左右，并對地下水超采區(qū)進(jìn)行補(bǔ)水。

在推進(jìn)地下水超采綜合治理工作中，秦皇島市將治理任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、地塊，明確完成時限、責(zé)任單位。市水務(wù)局加大督導(dǎo)力度，指導(dǎo)相關(guān)縣區(qū)加快壓采建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。2022年，該市實(shí)施了北戴河新區(qū)農(nóng)村灌溉水源置換項(xiàng)目，進(jìn)一步完善田間灌溉渠系，年壓采地下水117萬立方米；實(shí)施了昌黎高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目1萬畝，在蔬菜、果樹種植區(qū)和小麥玉米一年兩熟農(nóng)田，推廣淺埋滴灌等1.9萬畝，年新增節(jié)水134萬立方米；維持旱作雨養(yǎng)農(nóng)田0.93萬畝，年壓采地下水204.6萬立方米。

“下一步，我們將繼續(xù)推進(jìn)水源置換工作，不斷提高地表水保障能力。”秦皇島市水務(wù)局水資源與節(jié)水科科長陳長敏說，目前該市正在制定地下水超采治理年度實(shí)施計劃，穩(wěn)步推進(jìn)取水井關(guān)停工作。

該市持續(xù)強(qiáng)化用水管控，逐縣區(qū)明確并嚴(yán)格執(zhí)行地下水開采總量控制紅線，對縣域內(nèi)地下水開采總量接近或超過控制紅線的，不予批準(zhǔn)新增取用地下水。全力做好農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖及非農(nóng)業(yè)等取水證補(bǔ)辦工作，目前已完成全市已排查機(jī)井的取水許可證補(bǔ)辦工作。

加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，該市做好重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)評估工作，保障重要飲用水水源地供水安全。市水務(wù)局定期督導(dǎo)洋河水庫、石河水庫運(yùn)行中心對水庫管理區(qū)的垃圾進(jìn)行清運(yùn)，及時清理河岸周邊垃圾雜物，確保了飲用水源的清潔。水務(wù)部門配合生態(tài)環(huán)境部門做好飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法行為整治工作，確保水庫庫區(qū)內(nèi)無入河排污口、無違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

多部門聯(lián)動，形成治水合力

3月初，山海關(guān)區(qū)河湖長服務(wù)中心、區(qū)檢察院、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局的工作人員開展聯(lián)合行動，檢查農(nóng)村河道溝渠環(huán)境保護(hù)狀況。

“有生態(tài)環(huán)境部門參與，能及時評估河道岸邊、農(nóng)村溝渠內(nèi)的雜物、垃圾是否對河湖水質(zhì)造成污染或存在污染風(fēng)險?！鄙胶ｊP(guān)區(qū)河湖長服務(wù)中心主任洪偉說，檢察機(jī)關(guān)可以通過下發(fā)檢察建議書或提起公益訴訟的方式，依法解決相關(guān)人員不作為、企業(yè)或個人嚴(yán)重破壞河湖環(huán)境的行為。

秦皇島市充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)職能作用，印發(fā)了《關(guān)于建立秦皇島市“河湖長+警長+檢察長+法院院長+律師”聯(lián)動機(jī)制的通知》，在全市構(gòu)建行政執(zhí)法監(jiān)管有力、刑事司法銜接有序、協(xié)調(diào)調(diào)度依法有據(jù)的河湖治理保護(hù)工作格局。

“河湖長+警長”。通過建立體系健全、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、保護(hù)有力的“河湖長+警長”制度，依法嚴(yán)厲打擊涉水犯罪，有效維護(hù)河湖區(qū)域治安秩序，有力支撐河湖長制落實(shí)落地。

“河湖長+檢察長”。通過建立強(qiáng)化會商、線索移送、調(diào)查取證協(xié)作、聯(lián)合督促整改、重點(diǎn)督辦和專項(xiàng)整治、信息共享等機(jī)制，協(xié)助河湖長更好地運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，支持、監(jiān)督有關(guān)責(zé)任部門在河湖管理中依法行政、全面履職，解決僅憑行政手段難以解決的河湖治理難題。

“河湖長+法院院長”。依法妥善審理好涉及河湖生態(tài)環(huán)境資源的各類刑事、民事、行政案件，扎實(shí)推進(jìn)公益訴訟高質(zhì)高效運(yùn)行，對涉河湖的行政非訴執(zhí)行案件快速審查、執(zhí)行，嚴(yán)守河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，服務(wù)保障河湖治理與管護(hù)。

“河湖長+律師”。加強(qiáng)生態(tài)司法預(yù)防和生態(tài)修復(fù)工作，建立完善河湖生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)配套制度，有效減少河湖生態(tài)環(huán)境受到損害和破壞。與河長辦成員單位做好多元糾紛化解工作，避免涉河湖糾紛因久拖不決造成更大的危害。設(shè)立律師服務(wù)河湖長制工作協(xié)調(diào)辦公室，建立“河湖長+律師”協(xié)作機(jī)制、河湖長制法律服務(wù)團(tuán)隊專業(yè)服務(wù)機(jī)制、律師服務(wù)法律工作站精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制、“律師+河長法律顧問”高效服務(wù)機(jī)制，持續(xù)提升河湖保護(hù)治理能力和水平。

秦皇島市還成立了河湖流域綜合治理違法違紀(jì)問題打擊工作組，面向社會公開征集問題線索，通過多部門聯(lián)動查辦河湖問題案件，形成了有力震懾。（記者 孫也達(dá) 通訊員 劉鵬）