廣州各區(qū)中心城區(qū)公共休閑場地人群密集，電動自行車等具有動力裝置的滑行工具不規(guī)范使用的現(xiàn)象日益增多。圖是華燈初上的花城廣場。陳健明 攝

公園、廣場、步行街等擬全天禁止機動車、電動自行車、自行車和電動獨輪車、電動滑板車等具有動力裝置的滑行工具進入；違反上述規(guī)定最高罰款200元，一年內(nèi)行政處罰三次以上的將納入個人信用檔案——廣州市人大常委會官網(wǎng)近日發(fā)布公告，《廣州市公共休閑場地安全管理規(guī)定》擬提請市人大常委會會議進行第二次審議，《草案二次審議稿》（簡稱《草案二審稿》）公開征求意見。

記者注意到，草案初次審議時對全天禁行車輛的表述為“其中，公園、廣場、步行街全天禁止摩托車、電動自行車、電動三輪車、電動獨輪車、電動滑板車、自行車駕駛或者使用，工作車輛除外?！薄恫莅付徃濉仿杂行薷?，“摩托車”變成了“機動車”，在概念上更加明確，更符合現(xiàn)實需求。

措施

公共休閑場地實行名錄管理

“公共休閑場地管理機構(gòu)在開展有關(guān)安全管理工作中，也面臨法律法規(guī)依據(jù)不足的困境?！睆V州市人大監(jiān)察和司法委員會主任委員馮慧光表示，因此有必要通過地方立法創(chuàng)制，加強公共休閑場地的安全管理措施，提升服務精細化水平，依法保障市民群眾獲得安全、文明、舒適的休閑環(huán)境。

《草案二審稿》第二條對公共休閑場地范圍作了詳細規(guī)定，“是指向公眾開放，主要供日常散步、鍛煉、游覽、觀賞、游憩等休閑活動的公共場地，包括公園、廣場、步行街；各區(qū)中心城區(qū)江河兩岸、湖泊沿岸、水庫堤岸等公共休閑區(qū)；區(qū)級以上人民政府認定的其他公共休閑場地?！?/p>

公共休閑場地實行名錄管理，名錄應當包括公共休閑場地的名稱、類別、位置、面積、管理單位等信息。公園名錄由市園林部門依法制定，其他公共休閑場地名錄由各區(qū)人民政府征求市園林、文化廣電旅游、水務等部門意見后制定，名錄向社會公布并實行動態(tài)調(diào)整。

明確

對車輛通行分類分區(qū)分時管理

“廣州各區(qū)中心城區(qū)公共休閑場地人群密集，車輛、滑行工具、休閑用具不規(guī)范使用的現(xiàn)象日益增多，帶來安全、環(huán)境及管理問題，影響市民群眾安全。”馮慧光表示。

《草案二審稿》第三條明確實行“分類分區(qū)分時管理”，即“機動車、電動自行車、自行車以及滑行工具、休閑用具在公共休閑場地實行分類、分區(qū)、分時管理，執(zhí)行公務的公安、消防、救護、搶險等車輛和場地內(nèi)施工、養(yǎng)護等作業(yè)車輛除外?！?/p>

其中，公園、廣場、步行街全天禁止機動車、電動自行車、自行車和電動獨輪車、電動滑板車等具有動力裝置的滑行工具進入。

各區(qū)中心城區(qū)江河兩岸、湖泊沿岸、水庫堤岸等公共休閑區(qū)和區(qū)級以上人民政府認定的其他公共休閑場地全天禁止機動車進入，休閑高峰時段禁止電動自行車、自行車以及電動獨輪車、電動滑板車等具有動力裝置的滑行工具進入。休閑高峰時段由公共休閑場地管理單位在廣泛征求意見的基礎上提出，由區(qū)級以上人民政府批準。

《草案二審稿》規(guī)定，公共休閑場地管理單位可以根據(jù)便民、安全的實際，在廣泛征求意見的基礎上提出車輛、滑行工具、休閑用具安全管理的具體措施，經(jīng)區(qū)級以上人民政府批準后實施。

各區(qū)中心城區(qū)江河兩岸、湖泊沿岸、水庫堤岸和區(qū)級以上人民政府認定的其他公共休閑場地，禁止前項所列車輛和滑行工具在休閑高峰時段駛?cè)牖蛘呤褂?，休閑高峰時段由公共休閑場地管理單位在廣泛征求的基礎上認定并報區(qū)級以上人民政府批準。

職責

管理單位設置車輛禁行限行裝置

《草案二審稿》明確了管理單位職責和相關(guān)部門職責，要求公共休閑場地的管理單位應當在公共休閑場地出入口、內(nèi)部等顯著位置，以立體或者平面方式明示安全管理規(guī)定和車輛繞行路線。

此外，還要根據(jù)安全管理需要，依法設置車輛禁行、限行裝置，并進行維護管養(yǎng)；執(zhí)行安全管理規(guī)定，安排工作人員對公共休閑場地進行日常管理，發(fā)現(xiàn)違反分類分區(qū)分時管理規(guī)定的行為的，可以拍照留證，及時勸阻并報告政府相關(guān)部門。

對公共休閑場地內(nèi)的路面和有關(guān)設施進行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，及時采取措施予以消除。

園林部門負責公園內(nèi)車輛、滑行工具、休閑用具的管理工作。各區(qū)人民政府應當指定部門負責其他公共休閑場地內(nèi)車輛、滑行工具、休閑用具的管理工作。

處罰

違反禁行限行規(guī)定最高罰款200元

法律責任方面，《草案二審稿》規(guī)定，違反分類分區(qū)分時管理的，由園林部門或者各區(qū)人民政府指定的部門進行口頭教育并責令改正；拒不改正的，處警告或者五十元以上二百元以下罰款。《中華人民共和國治安管理處罰法》《廣州市公園條例》等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

因違反上述規(guī)定，一年內(nèi)被園林部門和各區(qū)人民政府指定的部門給予行政處罰三次以上的，依照《廣東省社會信用條例》的規(guī)定，將相關(guān)違法信息納入本市公共信用信息管理系統(tǒng)的個人信用檔案。

此外，違反上述規(guī)定，行為人具有公職人員身份的，作出行政處罰的部門應當將其違法行為通知其所在單位紀檢監(jiān)察部門。