先農(nóng)大院。

第一機(jī)床總廠改造效果圖。

南門外項(xiàng)目泰達(dá)海信廣場效果圖。

提升改造后的靖江東里小區(qū)。 （圖片均由受訪單位提供）

近日，金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新首期建設(shè)項(xiàng)目開工，標(biāo)志著天津市首個(gè)大型片區(qū)類城市更新項(xiàng)目建設(shè)再次提速──

記者從市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委了解到，2021年以來，天津市大力推動(dòng)城市更新，以優(yōu)質(zhì)城市更新項(xiàng)目謀劃、實(shí)施為抓手，挖掘存量資源，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。目前，全市審定城市更新項(xiàng)目達(dá)到16個(gè)，總投資1568億元。

和人一樣， 城市同樣有“新陳代謝”，需要及時(shí)科學(xué)地“除舊布新”。

這是一次全新的探索和實(shí)踐，讓百姓幸福感實(shí)現(xiàn)“舊地升溫”，不同類型的城市更新項(xiàng)目，究竟要怎么“更”？如何“新”？

風(fēng)貌建筑

先農(nóng)大院

微調(diào) 洋樓依舊文化更濃

“您來啦，早??！”送來新鮮食材的小貨車緩緩?fù)Ｔ诓蛷d外，餐廳老板的一聲招呼打破了大院清晨的寂靜。

歷史建筑之所以有獨(dú)特的魅力，是因?yàn)榻?jīng)過了時(shí)光的洗禮，慢慢散發(fā)出年代的味道，吸引人們駐足觀看。

先農(nóng)大院一二期共有小洋樓14座，包括9幢一般保護(hù)等級歷史風(fēng)貌建筑，其中1幢為天津市文物保護(hù)單位，2幢為尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，蘊(yùn)含著優(yōu)質(zhì)的洋樓資源和豐厚的歷史文化資源。

如今，先農(nóng)大院的城市更新提上日程。風(fēng)貌建筑遇上城市更新，會(huì)發(fā)生怎樣的化學(xué)反應(yīng)？

天津市歷史風(fēng)貌建筑整理有限責(zé)任公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為加速推進(jìn)我市“十項(xiàng)行動(dòng)”，培育建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)小洋樓資源與商旅文深度融合，“我們將有效盤活先農(nóng)大院的14幢小洋樓，全部進(jìn)行保護(hù)性修繕，予以活化利用。通過吸引商旅文及產(chǎn)業(yè)招商，提升存量載體空間品質(zhì)和商業(yè)功能業(yè)態(tài)，擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。先農(nóng)一期打造洋樓生活輕享體驗(yàn)區(qū)，二期打造沉浸式高品質(zhì)生活綜合體。目前已完成房屋體檢、策劃方案和可研報(bào)告編制，待項(xiàng)目通過審批后立即啟動(dòng)實(shí)施，建設(shè)期為5年?！?/p>

未來，這座時(shí)光里的院子將通過“更新”更加迷人──

“先農(nóng)大院城市更新最重要的是妥善處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人如是說，無拆除建筑，無新建建筑，無征收搬遷，屬于保護(hù)類城市更新的先農(nóng)大院項(xiàng)目，將采取微更新的“繡花”“織補(bǔ)”方式，以小規(guī)模、漸進(jìn)式的節(jié)奏，推進(jìn)歷史文化街區(qū)有機(jī)更新。“一是堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。愛惜城市歷史文化遺產(chǎn)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。按照真實(shí)性、完整性、可持續(xù)性的要求，保護(hù)歷史文化街區(qū)的肌理、街巷、空間尺度和景觀環(huán)境，延續(xù)歷史風(fēng)貌；保護(hù)文物本體及其周邊環(huán)境，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)。二是活化利用，以用促保。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展，適應(yīng)活態(tài)遺產(chǎn)特點(diǎn)，將歷史文化與城市發(fā)展、現(xiàn)代生活相融合，留住城市記憶，煥發(fā)名城魅力，展現(xiàn)時(shí)代活力?！?/p>

工業(yè)遺存

第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)

重啟 帶著工業(yè)感造“公園”

一個(gè)老廠區(qū)，就是一座城市奮斗記憶的博物館。

歷史文化價(jià)值豐厚的第一機(jī)床總廠，距今已有72年發(fā)展歷史，曾創(chuàng)造了多個(gè)“新中國第一”，是中國齒輪機(jī)床行業(yè)的領(lǐng)航者和見證者。

2014年第一機(jī)床總廠開始陸續(xù)搬遷至西青區(qū)，直到2020年老廠區(qū)進(jìn)入閑置期。

日前，記者走進(jìn)河?xùn)|區(qū)津塘路與月牙河南路交會(huì)處的第一機(jī)床總廠老廠區(qū)，廠區(qū)內(nèi)郁郁蔥蔥，一座座老廠房卻“沉睡”著。

“老廠區(qū)塵封有年，430畝大的一片地，閑置沒有產(chǎn)生社會(huì)價(jià)值，無論對于廠區(qū)企業(yè)，還是周邊百姓來說，提升改造的需求都是迫切的，都希望它再次煥發(fā)生機(jī)活力?！碧旖蛱┻_(dá)融宇城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理路陽說。

如何喚醒它們？

產(chǎn)業(yè)迭代，騰籠換鳥。改，成了老廠房煥新的必由之路，但，如何讓廠區(qū)歷史文化價(jià)值和精神意義得到繼承，是擺在眼前的一道難題。

第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生。“一機(jī)床項(xiàng)目是傳承天津工業(yè)歷史記憶，圍繞制造業(yè)立市，重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)施的河?xùn)|區(qū)首個(gè)城市更新項(xiàng)目；也是中國機(jī)床行業(yè)‘十八羅漢’中僅存的三個(gè)完整保留老廠區(qū)之一，是具有規(guī)模的工業(yè)遺存更新改造案例。”路陽說。

在精心調(diào)研和科學(xué)規(guī)劃之下，第一機(jī)床總廠及周邊片區(qū)城市更新項(xiàng)目整體定位為“都市產(chǎn)業(yè)公園”，項(xiàng)目將導(dǎo)入央企區(qū)域總部、裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)及上下游企業(yè)、研發(fā)成果轉(zhuǎn)化中心，形成以工業(yè)設(shè)計(jì)、智能裝備設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)字文化、新消費(fèi)、新商業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)集群，打造全國工業(yè)遺存城市更新標(biāo)桿項(xiàng)目和天津制造業(yè)立市的煥新基地。

廠區(qū)提升改造總體規(guī)劃布局為“一軸一心兩帶四區(qū)”，一軸為龍宇路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，串聯(lián)金貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、海河柳林設(shè)計(jì)中心的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸；一心為金二老廠房改造的煥新中心；兩帶為工業(yè)記憶廊道與月牙河濱河景觀帶，共同構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)空間骨架；四區(qū)為四大特色街區(qū)，即工業(yè)文化區(qū)、創(chuàng)研產(chǎn)業(yè)區(qū)、宜居生活區(qū)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院區(qū)，將生產(chǎn)、生活、文化娛樂、地區(qū)記憶和產(chǎn)業(yè)升級進(jìn)行街區(qū)化展現(xiàn)。

修舊如舊，亦要保持風(fēng)味。

廠區(qū)內(nèi)，叉車來來回回，搬運(yùn)著老廠房里留存的機(jī)械設(shè)備、零部件和生產(chǎn)工具。路陽說，項(xiàng)目計(jì)劃新建一座機(jī)床博物館，擺放陳列最具代表性的39臺(tái)機(jī)床，用這些機(jī)械設(shè)備作為符號(hào)來講述機(jī)床廠的故事。“廠區(qū)里還有大量的零部件，未來它們可能會(huì)被做成園區(qū)內(nèi)的雕塑、小品，豐富園區(qū)內(nèi)涵?！?/p>

商圈商業(yè)

南門外大街商圈北部片區(qū)

升級 筑新樓聚消費(fèi)人氣

夏日炎炎，作為天津市泰達(dá)城市更新有限公司南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項(xiàng)目的總經(jīng)理，袁甲最近沒半點(diǎn)兒輕松，常常頂著烈日在工地和相關(guān)部門之間跑來跑去。

“既有建筑的拆除施工方案還需細(xì)化，商業(yè)、寫字樓等新建建筑設(shè)計(jì)要再完善，整個(gè)項(xiàng)目未來具體的組織策劃，比如和地鐵之間怎么結(jié)建，都是現(xiàn)在得敲定的問題……”袁甲恨不得一天能有48小時(shí)，“百姓的生活水平提高了，誰不關(guān)注家門口商業(yè)的發(fā)展？更何況這里是和平區(qū)的中心地帶，是天津市的標(biāo)桿商業(yè)區(qū)域之一?！?/p>

地處和平區(qū)與南開區(qū)交界處，緊鄰老城廂，南門外大街商圈是天津最早形成的商業(yè)中心，是天津市民休閑娛樂購物最集中的區(qū)域之一，也是天津建設(shè)國際消費(fèi)中心城市九大商圈之一，還是全國游客來津必到的區(qū)域之一。

“但現(xiàn)狀商圈內(nèi)，金耀廣場商業(yè)長期閑置、商圈氛圍薄弱，與區(qū)域發(fā)展定位已不相符。”袁甲拿著規(guī)劃材料，一字一句地說，“舉個(gè)簡單的例子：原先這些商場無地下車庫，區(qū)域地面上亂停車現(xiàn)象突出，現(xiàn)在看這已無法滿足商業(yè)經(jīng)營的需求?！?/p>

商圈更新的必要性顯而易見──“這里是天津數(shù)得上的好位置，資源不盤活，太浪費(fèi)了?！痹赘袊@，“因此我們要做的就是，通過城市更新盤活國有資產(chǎn)、提升商圈活力、補(bǔ)齊民生短板、活化歷史文化資源、促進(jìn)職住平衡，實(shí)現(xiàn)南門外大街商圈的升級和煥新?！?/p>

袁甲娓娓道來：以打造國際消費(fèi)中心城市建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo)，占地面積36萬平方米、總建筑面積71.79萬平方米的南門外大街商圈北部片區(qū)城市更新項(xiàng)目，內(nèi)容主要包含盤活閑置金耀廣場新建泰達(dá)海信廣場和5A甲級寫字樓，新建居住社區(qū)、小學(xué)，優(yōu)化利用歷史保護(hù)建筑老九章綢緞莊，提升改造16個(gè)2000年以前的老舊小區(qū)，并補(bǔ)齊民生短板等。

其中，最亮眼的要數(shù)新建約13萬平方米商業(yè)面積的高端購物中心──泰達(dá)海信廣場。這一廣場地下三層、地上七層，項(xiàng)目定位為重奢、青年潮奢、社交空間、藝術(shù)空間于一體的高端商業(yè)綜合體，并規(guī)劃與地鐵7號(hào)線接駁。未來，這里將與南開大悅城、仁恒伊勢丹等形成錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)商圈活力提升和消費(fèi)升級。

同時(shí)新建的5A甲級寫字樓，建筑面積約4萬平方米。寫字樓以互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、企業(yè)服務(wù)、商貿(mào)零售為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在該項(xiàng)目的更新方案中，盤活閑置的老九章綢緞莊，也是主要內(nèi)容之一，以延續(xù)原建筑風(fēng)格及文物本貌為目標(biāo)，同時(shí)兼顧提升建筑本體的結(jié)構(gòu)安全性和消防安全性，利用其區(qū)位優(yōu)勢，首層和二層打造“城市會(huì)客廳”，三層和四層作為項(xiàng)目辦公空間。

商業(yè)是新商業(yè)的人氣聚集，也是舊商業(yè)的活力重振?，F(xiàn)代與傳統(tǒng)商業(yè)相得益彰，既表達(dá)了現(xiàn)代的時(shí)尚氣質(zhì)，又融合了古典的中式美學(xué)。

老舊社區(qū)

金鐘河大街南側(cè)片區(qū)

改造 “老屋”邁向產(chǎn)城融合

新建的小區(qū)大門、海綿城市標(biāo)準(zhǔn)的塑膠場地、優(yōu)化的停車位和新安裝的充電樁……河北區(qū)靖江東里，一個(gè)已近40年樓齡的老舊社區(qū)，因?yàn)槌鞘懈?，正煥發(fā)出新的生機(jī)。

天津市首個(gè)大型片區(qū)類城市更新項(xiàng)目──金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目去年年初正式落地。該項(xiàng)目跨河北、東麗兩個(gè)行政區(qū)，總占地面積約354公頃，其中完善提升老舊小區(qū)總建筑面積約282萬平方米，涉及共46個(gè)小區(qū)，覆蓋人口約11萬人。

作為該項(xiàng)目的樣板段工程，靖江東里社區(qū)去年10月順利完工。

樣板工程推廣的是規(guī)范精良的施工工藝，探索的是體制機(jī)制的協(xié)調(diào)完善，也是一次將心比心的以“新”換“心”。

正式啟動(dòng)金鐘河項(xiàng)目之前，第一件事就是“診病聽脈”?！?021年9月，我們組織專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，與河北區(qū)相關(guān)委辦局、街道辦、社區(qū)居委會(huì)以及居民座談交流，實(shí)地調(diào)研，最終出具了一份這個(gè)區(qū)域的‘城市體檢報(bào)告’，內(nèi)容詳細(xì)涉及老年服務(wù)站、托幼機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生服務(wù)站、便民商超、市政基礎(chǔ)設(shè)施、停車位、無障礙設(shè)施、公共綠地、物業(yè)服務(wù)等20余個(gè)子項(xiàng)的實(shí)際情況?！背峭都瘓F(tuán)所屬天津金鐘城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司設(shè)計(jì)管理部員工韓軒說。

針對老舊小區(qū)存在便民服務(wù)設(shè)施欠缺、配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共活動(dòng)空間匱乏、物業(yè)服務(wù)水平偏低等“通病”，因地制宜、補(bǔ)齊短板，城市更新怎么干漸漸有了明晰的規(guī)劃。

隨后，建設(shè)方又與社區(qū)居委會(huì)共同成立居民意見征詢工作組，采用“室內(nèi)室外方案宣講+入戶意見征詢”相結(jié)合的方式，充分聽取百姓意見，將設(shè)計(jì)方案向居民進(jìn)行全方位答疑解惑，得到了居民的理解和支持。

去年5月31日正式進(jìn)場正值汛期之前，小區(qū)管道淤堵引起污水外溢的現(xiàn)象頻發(fā)。周邊居民又提建議能不能給小區(qū)做做清掏。雖然這項(xiàng)工作并不在老舊小區(qū)完善提升的內(nèi)容中，但“幫百姓解決實(shí)際困難，咱能干的就干”。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)前后歷時(shí)20天完成全部清掏工作，解決了雨天積水與污水外溢等問題。

進(jìn)場后，城投集團(tuán)在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立“流動(dòng)服務(wù)站”，傾聽百姓心聲，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容。家住一樓的劉女士因?yàn)槭┕がF(xiàn)場有瀝青味兒提意見，很快問題就解決了。企業(yè)還舉辦社區(qū)書法大賽，豐富居民生活，一等獎(jiǎng)獲得者徐大爺獲得了為小區(qū)新建大門題名的“殊榮”。

伴隨靖江東里小區(qū)完善提升工作的逐步深入，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)又深入挖掘低效空間資源，擬定公益性優(yōu)化盤活方案。小區(qū)內(nèi)既有低效利用的車棚改造成為具有閱讀休閑交際功能的書吧。

據(jù)介紹，整個(gè)金鐘河項(xiàng)目在完成5年建設(shè)期后將進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)營期，結(jié)合該區(qū)域人口密集、老齡化程度較高等實(shí)際情況，將建立“智慧康養(yǎng)”大健康產(chǎn)業(yè)體系，同時(shí)引入幼兒園、中學(xué)等各類型教育資源，建設(shè)成為產(chǎn)城融合的示范項(xiàng)目。

專家談

城市更新的求“同”和存“異”

城市更新方興未艾。針對不同項(xiàng)目的不同歷史、不同特點(diǎn)，城市更新過程中究竟有哪些可以作為經(jīng)驗(yàn)的“同”，和哪些要靠創(chuàng)新破題的“異”？

“堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做好中心城區(qū)城市體檢。”前不久，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委二級巡視員侯學(xué)鋼在“十項(xiàng)行動(dòng)·中心城區(qū)更新提升行動(dòng)方案”新聞發(fā)布會(huì)上說。

堅(jiān)持無體檢不更新，構(gòu)建“以城市體檢發(fā)現(xiàn)問題，以城市更新解決問題”的機(jī)制。目前，我市已在全國率先開展涵蓋市—區(qū)—街（鎮(zhèn)）三個(gè)層級的城市體檢三年，分層級查找短板問題，制定整改措施。其中，市級指標(biāo)重點(diǎn)圍繞城市定位增設(shè)特色指標(biāo)；區(qū)級指標(biāo)以查找“城市病”為導(dǎo)向，圍繞設(shè)施承載能力、人居環(huán)境改善、城市功能提升等方面設(shè)置指標(biāo)；街（鎮(zhèn)）級指標(biāo)以精準(zhǔn)實(shí)用為原則，圍繞公共空間、社區(qū)治理、公共服務(wù)設(shè)施短板等方面，側(cè)重反映群眾訴求。

這是“同”。

推進(jìn)試點(diǎn)先行，分類型、分維度推進(jìn)城市更新行動(dòng)，謀劃實(shí)施精品項(xiàng)目。例如，針對南門外大街商圈北部片區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)閑置低效商業(yè)載體資源更新項(xiàng)目，通過盤活閑置金耀廣場，推動(dòng)商圈升級，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)城融合、職住平衡，同時(shí)帶動(dòng)周邊老舊小區(qū)改造和基礎(chǔ)設(shè)施提升。而在河?xùn)|區(qū)原第一機(jī)床總廠周邊，則重點(diǎn)謀劃以工業(yè)遺存保護(hù)利用為主的產(chǎn)業(yè)更新項(xiàng)目，通過對工業(yè)歷史資源的深度挖掘，集中植入文化創(chuàng)意元素，打造工業(yè)符號(hào)IP, 形成以數(shù)字裝備研發(fā)為核心的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造成為宜居宜業(yè)都市產(chǎn)城融合示范區(qū)。

這是“異”。

事關(guān)城市定位、規(guī)劃、建設(shè)、管理、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)等方方面面，城市更新依然是一個(gè)復(fù)雜體系。要把城市更新這件好事做好，解決諸多日常難以解決的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題，除了以求“同”存“異”的“繡花功夫”精準(zhǔn)施策，更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化系統(tǒng)推動(dòng)。

眼下，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委正在組織編制《天津市城市更新行動(dòng)計(jì)劃》，提出中心城區(qū)城市功能、人居環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、城市品質(zhì)、安全韌性等五方面提升計(jì)劃，開展科創(chuàng)學(xué)圈培育、完整社區(qū)建設(shè)、建筑領(lǐng)域雙碳、風(fēng)貌保護(hù)提升、基礎(chǔ)設(shè)施改善等16項(xiàng)更新行動(dòng)，涉及老舊小區(qū)改造、補(bǔ)齊公共服務(wù)設(shè)施短板、歷史文化街區(qū)保護(hù)與發(fā)展、小戶型住宅轉(zhuǎn)化利用、綠色建造、智慧服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等44項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，突出民生改善、活力提升、綠色低碳、文化賡續(xù)等內(nèi)容。

“立足國際消費(fèi)中心城市的戰(zhàn)略定位，天津正以高定位、高目標(biāo)和高舉措加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式?！碧旖虼髮W(xué)建筑學(xué)院黨委書記、院長宋昆認(rèn)為，城市更新是推動(dòng)天津高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，關(guān)系長遠(yuǎn)、關(guān)系民生，因此，推進(jìn)制定《天津市城市更新條例》，筑牢政策保障和法規(guī)支持體系需提上日程。通過立法可以將我市城市更新經(jīng)驗(yàn)上升為法治層面，規(guī)范、指導(dǎo)和保障我市城市更新行動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，使城市更新更加有章可循，并先行推動(dòng)一批具有示范效應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施，積累一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力打造具有示范引領(lǐng)作用的城市更新“天津模式”。（記者 胡萌偉）