道路兩旁的高標準綠化帶。 高凱攝

紅堿淖鳥瞰圖。

站在紅堿淖極目遠眺，滾滾碧波，水清岸綠，這樣的美景，離不開榆林市生態(tài)環(huán)境局神木分局（以下簡稱神木分局）的有力保障。

近年來，神木市先后榮獲國家生態(tài)建設(shè)突出貢獻先進單位、國家園林城市、全國生態(tài)文明先行示范區(qū)等一系列稱號。一幅山水人城和諧相融的新畫卷在麟州大地徐徐展開。

2022年，神木市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.02，改善幅度全市第一；優(yōu)良天數(shù)328天，優(yōu)良率89.9%，實現(xiàn)空氣質(zhì)量考核的6項指標全面達標……一串串數(shù)字，一項項成就凝聚著智慧與汗水，這座城市正在以綠為筆，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

勇當先行者 構(gòu)筑綠色低碳發(fā)展新優(yōu)勢

作為生態(tài)環(huán)境部“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)中的重要城市，神木市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦碳達峰、碳中和目標，以清潔低碳為發(fā)展方向，積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、作業(yè)工藝，不斷加大綠色能源應(yīng)用、綠色裝備升級和節(jié)能減排工藝改造力度，持續(xù)推進綠色發(fā)展。

近日，《神木市“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)?！斗桨浮诽岬?，到2025年底，在固廢重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，大宗工業(yè)固廢貯存處置總量趨零增長，存量固廢填埋或貯存場所環(huán)境風險得到全面管控，“無廢城市”建設(shè)與污染治理協(xié)同效果逐步顯現(xiàn)。通過不斷優(yōu)化營商環(huán)境，神木分局認真執(zhí)行分級審批、分類管理規(guī)定和環(huán)評審批程序，嚴把“兩高”項目準入關(guān)。切實從源頭上預(yù)防和控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，嚴格執(zhí)行區(qū)域污染物削減、節(jié)能審查、總量指標前置，不得容缺審批。

《方案》從強化頂層設(shè)計引領(lǐng)、加快工業(yè)綠色低碳升級、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展、踐行綠色低碳生活方式、全過程管控建筑垃圾、提高危廢監(jiān)管和利用處置能力、探索資源型城市綠色低碳發(fā)展的路徑7個方面制定了神木市“無廢城市”建設(shè)主要任務(wù)；從制度、技術(shù)、市場、監(jiān)管4個方面提出了神木市“無廢城市”建設(shè)任務(wù)清單和項目清單；從組織、技術(shù)、資金、宣傳4個方面設(shè)計了神木市“無廢城市”建設(shè)保障措施。開展“無廢城市”建設(shè)，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內(nèi)容。

神木分局主動把生態(tài)環(huán)境保護工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型邁出了堅實的步伐。2022年神木分局共受理建設(shè)項目環(huán)評文件147個，審批各類建設(shè)項目環(huán)評文件147個，環(huán)評受理審批率100%；完成氮氧化物減排量1267.46噸、揮發(fā)性有機物減排量482.39噸、化學(xué)需氧量減排量395.27噸、氨氮減排量55.86噸，均已超額完成任務(wù)；完成神木市2019—2021年溫室氣體排放清單編制工作；組織13戶保供煤礦、23戶歷史遺留問題煤礦和9家環(huán)評編制單位召開環(huán)評審批幫扶會；排污許可證核發(fā)業(yè)務(wù)辦理企業(yè)47家，核發(fā)率100%；《神木市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已進入專家評審階段……

經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，“含碳量”持續(xù)下降，“含綠量”持續(xù)上升，促進煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建高端低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助力實現(xiàn)“蝶變式”轉(zhuǎn)型升級。

敢做攻堅者 織美生態(tài)經(jīng)濟“雙面繡”

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。神木分局以神木市生態(tài)環(huán)境保護五十三項攻堅行動為抓手，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，不斷織美生態(tài)經(jīng)濟“雙面繡”，全力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的最佳宜居城市，為神木百姓擦亮安居樂業(yè)民生畫卷的生態(tài)底色。

神木之美，在于黃河岸邊到紅堿淖湖濱之美。作為黃河的一級支流，同時也是神木的母親河——窟野河，水質(zhì)不斷改善提升，水資源得到有效開發(fā)利用，休閑景觀成為一道美麗風景線。

神木分局按照“一口一策一檔”的要求，印發(fā)編制《神木市人民政府辦公室關(guān)于開展入河排污口排查整治工作的通知》《神木市城區(qū)流域黑臭水體排查及治理方案》，成立入河排污口排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織各鎮(zhèn)街、園區(qū)管委會、各相關(guān)部門積極開展排查整治工作，截至2022年底已上報517個入河排污口。

陜西紅堿淖濕地湖心島生態(tài)修復(fù)與遺鷗種群保護案例入選生態(tài)環(huán)境部生物多樣性優(yōu)秀案例。全市4個國控斷面水質(zhì)連續(xù)2年全面達標，高家川斷面連續(xù)4年優(yōu)于國家考核標準?，庢?zhèn)水庫水源地水質(zhì)監(jiān)測達標率100%，已建成城鎮(zhèn)生活污水處理廠（站）54座，設(shè)計日處理能力約14萬噸，正有序推進全市2000m3/d以上處理能力的污水處理廠辦理入河排污口設(shè)置審批工作。

如今，藍天白云成為常態(tài)，綠水青山觸手可及。在大氣治理方面，神木分局成立PM10達標攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)小組，同時組建了6個檢查組、2個督查組，率先實現(xiàn)局、隊、站人員扁平化管理，統(tǒng)一調(diào)度，合力攻堅，對建筑工地、裸露土地和重點企業(yè)等區(qū)域盯死看牢，每晚開調(diào)度會反饋當天檢查情況、分析問題、制定措施。圓滿完成2022年大氣環(huán)境質(zhì)量全面達標任務(wù)。

城區(qū)新增霧炮車10輛，夏防期共有15輛霧炮車24小時不間斷噴霧作業(yè)，11條道路投入使用霧森系統(tǒng)，降塵效果顯著改善。325家企業(yè)完成廠界揚塵在線安裝并交回自主驗收報告，聯(lián)網(wǎng)76家。所有已建成蘭炭項目VOCs治理全覆蓋。

在推進土壤污染防治方面，72家土壤重點監(jiān)管單位已完成隱患排查報告編制和自行監(jiān)測工作；26家大宗固廢重點監(jiān)管企業(yè)綜合利用方案已全部編制完成并上報；農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃中期評估初稿已完成，13個農(nóng)村生活污水治理行政村項目已全部完工。

此外，神木分局以制度建設(shè)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

2022年，修訂了《榆林市生態(tài)環(huán)境局神木分局內(nèi)部管理有關(guān)制度匯編》，涉及機關(guān)黨建、財務(wù)管理等20余項制度；精減環(huán)評報批材料，環(huán)評報告書報送材料由12項精減至4項，環(huán)評報告表報送材料由10項精減至3項，大幅度壓縮了審批時限，進一步提高了審批效率；開展蘭炭行業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)污水處理、廢棄危險化學(xué)品、工業(yè)爐窯等12項專項執(zhí)法檢查；集中開展了“神木市首屆環(huán)保杯乒乓球比賽”等環(huán)保主題宣傳活動。

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。神木分局正牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，以優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為神木最大的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，奮力在生態(tài)文明建設(shè)上出新績。（馮英杰 高冠濤 陳紅艷）