“小區(qū)拆墻并院、聯(lián)動改造后，以前狹窄、擁擠的小區(qū)變得特別敞亮，要不是在這里住了20多年，真不敢相信這是我們的小區(qū)。”居民劉女士在小區(qū)花園內(nèi)和朋友聊天，享受著退休后的愜意時光。

近年來，多地推進(jìn)建筑面積較小、住戶較少的“微小區(qū)”與相鄰小區(qū)組團(tuán)連片、集散為整、聯(lián)動改造?！袄吓f小區(qū)改造是一項涉及面廣、系統(tǒng)復(fù)雜的工作，改造絕不是各小區(qū)‘自己改自己的’，而是需要科學(xué)劃分改造單元，實施連片系統(tǒng)改造?！睂I(yè)人士表示。

劃分改造單元

連片聯(lián)動改造旨在讓相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)實現(xiàn)資源整合、便民利民，為此，需要科學(xué)劃分改造單元。

湖南省湘潭市綜合考慮行政區(qū)劃、道路空間等因素，對標(biāo)完整社區(qū)和“15分鐘生活圈”，將城區(qū)分為29個“美好社區(qū)”、503個“改造實施單元”，以規(guī)模促效益，形成改造一個、更新一片、聯(lián)片成區(qū)、帶動全局的局面。

四川省成都市青羊區(qū)以“整體謀劃、連片規(guī)劃、系統(tǒng)集成、分批推進(jìn)”為思路，分年度分批次推動清溪片區(qū)、送仙橋片區(qū)、上翔街片區(qū)等8個片區(qū)的老舊小區(qū)連片區(qū)域改造。

河南省洛陽市宜陽縣將相鄰的獨立小區(qū)、分散樓棟與周邊區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。在改造過程中，將76個老舊小區(qū)整合為人民南路片區(qū)、錦華片區(qū)、建設(shè)銀行片區(qū)和錦山家園片區(qū)4個“大社區(qū)”，進(jìn)行整合改造，充分打通片區(qū)內(nèi)循環(huán)。

增設(shè)服務(wù)設(shè)施

如何為整合后的老舊小區(qū)設(shè)置合適的公共服務(wù)設(shè)施，多地對此展開探索。

為更好地了解改造后的片區(qū)需求，河南省洛陽市、四川省成都市建立“體檢查病、連片改造、系統(tǒng)施治”工作機制，以片區(qū)為單元，運用城市體檢方法查找改造片區(qū)內(nèi)設(shè)施和服務(wù)短板，按照城市及公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃要求，整合區(qū)域內(nèi)老舊小區(qū)、道路、公共空間、低效資源，推動小區(qū)和公共區(qū)域配套設(shè)施有機銜接、補齊短板。

“小區(qū)里老年人比較多，這次改造增添了不少適老化設(shè)施，我們打心眼里滿意?！备拭C省張掖市甘州區(qū)某小區(qū)居民說。甘州區(qū)在改造中根據(jù)各個片區(qū)的實際，增加了適合老年人的休憩空間及設(shè)施。同時，考慮到部分老年人隔代撫養(yǎng)孫子女的情況，把老年人活動場地與兒童活動場地結(jié)合在一起，設(shè)置老幼代際互動的活動場所。

安徽省銅陵市在改造中堅持統(tǒng)籌在前，按照打造完整社區(qū)要求，合理劃片并整合片區(qū)資源、統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一更新設(shè)施。同時，健全部門聯(lián)動機制，對接各相關(guān)部門以及電力、通信等專營單位，做好改造任務(wù)、改造內(nèi)容的有效銜接，統(tǒng)籌設(shè)計施工方案，同步實施改造。

重慶市永川區(qū)將零散小區(qū)整合成片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)改造，推動社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施共建共享，著力解決“一老一小”、電梯、停車、醫(yī)療衛(wèi)生、便民商貿(mào)等服務(wù)供給不足問題，引入社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建“10分鐘生活圈”。

江西省南昌市安義縣拆除片區(qū)內(nèi)樓院分界圍墻、小煤房、私人搭建車庫、彩鋼車棚、破舊庫房等，打通居民就近前往教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的通道，打破片區(qū)空間連通壁壘；將整合騰挪出的空間用于建設(shè)停車位、綠地、兒童游樂區(qū)、居民休閑座椅、環(huán)小區(qū)步道等，滿足居民生活休閑等需求。

完善物業(yè)服務(wù)

老舊小區(qū)組團(tuán)連片改造，也為后續(xù)統(tǒng)一規(guī)?；芾矸?wù)提供了條件。

為了讓改造后的老舊小區(qū)有更好的管理服務(wù)，張掖市沙河鎮(zhèn)把加強小區(qū)物業(yè)管理作為提升群眾滿意度的重要指標(biāo)，采取“公開選聘、自主購買、連片打包”等方式，為136個小區(qū)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)，以“社區(qū)黨委+業(yè)主委員會+居民”共同監(jiān)督的方式，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，讓小區(qū)有人管、服務(wù)更精細(xì)。

四川省廣元市在進(jìn)行連片改造時，同步成立業(yè)主委員會、樓棟管家等居民自治組織，成立小區(qū)黨組織，為提升基層治理水平打下堅實基礎(chǔ)。采取社區(qū)托管、業(yè)主自治和引進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)等方式豐富物業(yè)服務(wù)管理，構(gòu)建“小區(qū)黨支部+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+業(yè)主委員會+群眾自治組織”的小區(qū)治理體系。同時，選派黨建指導(dǎo)員下沉小區(qū)開展服務(wù)，發(fā)動離退休職工、愛心人士等組建志愿者隊伍，化解矛盾糾紛、促進(jìn)鄰里和諧。

成都市錦江區(qū)福字街片區(qū)引入社會資本與社區(qū)合資成立社會企業(yè)，通過公共權(quán)益人讓渡公共空間使用權(quán)，委托合資企業(yè)提供專業(yè)物業(yè)服務(wù)，共同經(jīng)營管理3個院落，實現(xiàn)改造后院落管理長效可持續(xù)。

廣東省珠海市香洲區(qū)在將軍山社區(qū)采用“1+4+N”社區(qū)大管家服務(wù)模式開展綜合物業(yè)服務(wù)，即通過建立“智慧社區(qū)服務(wù)平臺”，以“社區(qū)居民服務(wù)+社區(qū)城市管理+公共資源運營+社區(qū)物業(yè)管理”為服務(wù)核心，統(tǒng)籌提供社區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政道路養(yǎng)護(hù)、路燈維護(hù)、市政配置設(shè)施管理、垃圾分類和清運、物業(yè)服務(wù)等，提升小區(qū)管理服務(wù)水平。（于蕓）