2月1日拍攝的深圳福田國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（無人機(jī)照片）。 新華社發(fā)

金秋時(shí)節(jié)，大鵬東涌紅樹林濕地公園里海風(fēng)輕拂，山海之間，不時(shí)有騎行愛好者穿梭于綠道之上；沿著海岸線一路向東，抵達(dá)深圳灣紅樹林海濱生態(tài)公園，極目遠(yuǎn)望，摩天高樓鋪滿眼簾，科技與繁忙的氣息充斥著每個(gè)角落。

瑞士日內(nèi)瓦當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日15時(shí)23分（北京時(shí)間9月6日21時(shí)23分），隨著《濕地公約》秘書長(zhǎng)穆松達(dá)·蒙巴手起槌落，全球首個(gè)“國(guó)際紅樹林中心”正式落戶深圳。這是深圳在生態(tài)建設(shè)上的一次里程碑事件，標(biāo)志著深圳成為國(guó)際多邊環(huán)境治理機(jī)制的全球樞紐之一。

建設(shè)“國(guó)際紅樹林中心”，深圳重任在肩，必將全力以赴。坐落于南海之濱的深圳，緣何成為建設(shè)“國(guó)際紅樹林中心”的城市擔(dān)當(dāng)？答案寫在藍(lán)綠相間的山川湖海，寫在日益增長(zhǎng)的人文交流，更寫在不斷深入的國(guó)際生態(tài)合作歷程上。

繁華都市里的生態(tài)樂園 城市與濕地、人與自然和諧共生

為什么是深圳？

稟賦優(yōu)越的自然資源是深圳脫穎而出的基礎(chǔ)所在。作為一座大型現(xiàn)代化的濱海城市，深圳擁有了全球矚目的綠色生態(tài)新名片。這里匯聚了“山海林田河草濕”等各類自然資源要素，擁有豐富且獨(dú)特的資源本底。全市森林資源稟賦優(yōu)越，現(xiàn)有森林面積7.77萬公頃，森林覆蓋率39.20%。

事實(shí)上，在建市初期，城市的快速發(fā)展也曾對(duì)部分紅樹林濕地造成影響。隨著“綠水青山就是金山銀山”“生態(tài)文明建設(shè)”“人與自然和諧共生”等理念深入人心，深圳出臺(tái)了一系列政策法規(guī)，搶救性保護(hù)了一批重要濕地資源，建立了濕地保護(hù)管理體系，加快推進(jìn)河灣生態(tài)環(huán)境治理，開展了一批濕地及紅樹林生態(tài)修復(fù)工程，卓有成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市擁有紅樹林面積共296.18公頃，主要分布在福田紅樹林自然保護(hù)區(qū)，部分分布在寶安區(qū)沙井、福永、西鄉(xiāng)，南山區(qū)沙河，大鵬新區(qū)壩光、葵涌、南澳等地。

紅樹林是地球上生物多樣性和生產(chǎn)力最高的海洋生態(tài)系統(tǒng)之一，也是生態(tài)服務(wù)功能最高的自然資源之一，對(duì)維持生物多樣性具有重要意義。目前，深圳濕地涵養(yǎng)的植物達(dá)67科148屬219種，約占全市維管植物總數(shù)的10%；為鳥類、魚類、哺乳類、爬行類和兩棲類81科253種野生動(dòng)物，提供生生不息的家園。濕地科研監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，如對(duì)植物、鳥類、水質(zhì)、土壤的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)魚類、兩棲、爬行和哺乳動(dòng)物的調(diào)查，為大灣區(qū)聯(lián)合開展“水鳥生態(tài)廊道”建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。其中，福田紅樹林自然保護(hù)區(qū)東起新洲河口，西至深圳灣公園，形成一條沿海岸線長(zhǎng)約9公里的“綠色屏障”。在深圳這座中國(guó)人口密度最高的繁華都市的中心地帶，這片綠色海灣呈現(xiàn)了城市與濕地、人與自然和諧共生的美好畫卷，為數(shù)以十萬計(jì)的候鳥留下彌足珍貴的國(guó)際遷徙通道。

“深圳實(shí)踐”頻繁進(jìn)入國(guó)際視野 向世界交出了紅樹林保護(hù)答卷

區(qū)位之外，與國(guó)內(nèi)其他城市相比，深圳在經(jīng)濟(jì)、人才等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)明顯，深圳有基礎(chǔ)、有條件、有信心、有能力高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)“國(guó)際紅樹林中心”。

在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上，深圳有足夠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作支撐，完全有能力保障國(guó)際紅樹林中心落地深圳并有效運(yùn)營(yíng)；科研人才方面，深圳與國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)合作成立了紅樹林濕地研發(fā)中心等研究機(jī)構(gòu)，聚集了一大批國(guó)內(nèi)外紅樹林知名專家學(xué)者；硬件設(shè)施上，深圳正加快推進(jìn)中國(guó)紅樹林博物館的規(guī)劃建設(shè)，這座由國(guó)家林業(yè)和草原局與深圳市政府共同建設(shè)的國(guó)家級(jí)博物館，是深圳“公園城市”啟動(dòng)項(xiàng)目之一，串聯(lián)濕地原始生態(tài)景觀與城市未來景觀；此外，關(guān)心愛護(hù)紅樹林和候鳥在深圳市民群眾中已形成廣泛共識(shí)，市民積極主動(dòng)參與到紅樹林濕地保護(hù)恢復(fù)事業(yè)及生態(tài)保護(hù)理念的傳播之中，推動(dòng)打造“自然教育之城”。

深圳還在全國(guó)開創(chuàng)“政府主導(dǎo)、企業(yè)管理、公眾參與”的管理模式，積極鼓勵(lì)社會(huì)組織參與生態(tài)保護(hù)、自然教育等，獲得國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可。2012年7月，國(guó)內(nèi)首家由民間發(fā)起的地方性環(huán)保公募基金會(huì)——深圳市紅樹林濕地保護(hù)基金會(huì)在深圳成立。2015年，該基金會(huì)成功托管福田紅樹林生態(tài)公園，成為中國(guó)第一個(gè)管理城市生態(tài)公園的環(huán)保公益機(jī)構(gòu)；通過論壇展覽、聯(lián)合行動(dòng)、科研交流、信息共享、國(guó)際培訓(xùn)等豐富形式，中國(guó)深度參與濕地與生態(tài)保護(hù)的全球合作，“深圳實(shí)踐”一次次進(jìn)入國(guó)際視野。

國(guó)家、省、市級(jí)層面合力推進(jìn) 共同譜寫國(guó)際紅樹林保護(hù)篇章

籌建“國(guó)際紅樹林中心”的構(gòu)想，發(fā)軔于三年前。

2020年前后，深圳市規(guī)劃和自然資源局與深圳本土的NGO組織——深圳紅樹林基金會(huì)共同醞釀商議提出：參考東亞－澳大利西亞遷飛區(qū)伙伴機(jī)制形成的過程，在有關(guān)國(guó)際公約框架下推動(dòng)遷飛區(qū)國(guó)際研究中心或國(guó)際紅樹林伙伴機(jī)制（即國(guó)際組織）落地深圳的設(shè)想。

2021年6月始，一直參與濕地公約大會(huì)籌備工作的北京林業(yè)大學(xué)雷光春教授積極推動(dòng)基于公約框架下在中國(guó)深圳成立紅樹林國(guó)際組織總部等動(dòng)議。

2022年11月，《濕地公約》COP14大會(huì)在武漢舉行。而在會(huì)議籌備期間，國(guó)家林草局商議決定將“建立國(guó)際紅樹林中心”列為本屆大會(huì)的重要成果之一。2022年4月，大會(huì)執(zhí)委會(huì)組織對(duì)“國(guó)際紅樹林中心”的必要性以及國(guó)際社會(huì)的需求完成大量的調(diào)研和論證，籌建“國(guó)際紅樹林中心”被列為我國(guó)政府?dāng)M向《濕地公約》締約方大會(huì)提交的一項(xiàng)莊嚴(yán)承諾。

在此期間，深圳市規(guī)劃和自然資源局與紅樹林基金會(huì)就“國(guó)際紅樹林中心”事宜多次進(jìn)行會(huì)商研究，多次與《濕地公約》COP14籌備執(zhí)委會(huì)辦公室（國(guó)家林業(yè)和草原局濕地管理司）溝通匯報(bào)，積極爭(zhēng)取“國(guó)際紅樹林中心”落戶深圳。

2022年9月30日，國(guó)家林業(yè)和草原局轉(zhuǎn)來《關(guān)于支持國(guó)際紅樹林中心落戶深圳的復(fù)函》，明確支持“國(guó)際紅樹林中心”落戶深圳，并要求深圳組織制定“國(guó)際紅樹林中心”籌建方案，明確平臺(tái)運(yùn)作模式、場(chǎng)地、資金渠道及規(guī)模、機(jī)構(gòu)人員及主要活動(dòng)等內(nèi)容。根據(jù)對(duì)外磋商情況，適時(shí)啟動(dòng)“國(guó)際紅樹林中心”籌建工作。

為切實(shí)抓好籌建相關(guān)工作，幾年來在國(guó)家林草局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，國(guó)家林草局、廣東省及深圳市協(xié)商、密切溝通、合力推進(jìn)，建立了溝通協(xié)作工作機(jī)制。一直以來，深圳市積極主動(dòng)保持與國(guó)家林草局、廣東省的緊密溝通和密切配合，通過召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議、上門拜訪匯報(bào)、開展座談交流和人員派駐等方式，深入研究、共同推進(jìn)中心籌建工作。

2022年11月12日，《濕地公約》COP14大會(huì)表決通過國(guó)際紅樹林中心的決議草案：歡迎中國(guó)和其他有意愿的國(guó)家共同建立國(guó)際紅樹林中心的提案，將保護(hù)、修復(fù)、合理利用紅樹林和濱海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)作為工作重點(diǎn)。決議鼓勵(lì)所有感興趣的締約方、NGO、社會(huì)組織以開放、包容、透明的方式自愿參與中心的建立和運(yùn)作，鼓勵(lì)中心與全球其他紅樹林機(jī)制緊密合作、互相支持。

為籌備參加此次《濕地公約》常委會(huì)，深圳市組團(tuán)前往參會(huì)，并承擔(dān)中方出訪參會(huì)的會(huì)務(wù)保障工作，配合國(guó)家林草局開展多邊會(huì)見等工作，推動(dòng)公約常委會(huì)審議通過在深圳建立國(guó)際紅樹林中心的區(qū)域動(dòng)議。

雷光春教授表示，“國(guó)際紅樹林中心”建設(shè)對(duì)深圳具有非常重要的意義，是深圳一個(gè)很重要的國(guó)際化途徑。它的建設(shè)需要社會(huì)廣泛參與，尤其是全球各國(guó)參與。紅樹林基金會(huì)將協(xié)助該中心建立廣泛參與、公開透明的國(guó)際合作平臺(tái)和合作機(jī)制。

紅樹林生態(tài)保護(hù)的先行示范 2035年前全市濕地保護(hù)率達(dá)50%以上

2035年前，全市濕地保護(hù)率達(dá)50%以上，建成國(guó)際濕地城市。這是深圳提出的最新目標(biāo)。

責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。在顯著成效與遠(yuǎn)大目標(biāo)背后，依然有大量工作要做。必須看到，深圳濕地資源空間分布不平衡，近海與海岸濕地面積大，建設(shè)海洋中心城市、國(guó)際航運(yùn)中心以及打造海洋新興產(chǎn)業(yè)用海需求大，亟須找到契合深圳實(shí)際的大范圍濕地保護(hù)方案。

據(jù)了解，目前深圳正加快編制出臺(tái)《深圳市濕地保護(hù)規(guī)劃（2021-2035）》，明確濕地保護(hù)理念、原則以及發(fā)展策略，形成全市濕地保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，確定濕地保護(hù)空間格局，做好濕地保護(hù)頂層設(shè)計(jì)，形成一體化、系統(tǒng)性保護(hù)與利用格局，為高密度超大城市的后續(xù)濕地保護(hù)修復(fù)和合理利用提供指引。

為了推進(jìn)濕地保護(hù)事業(yè)步入法治化制度化規(guī)范化軌道，深圳正全力推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)濕地保護(hù)條例》的出臺(tái)，并啟動(dòng)濕地保護(hù)相關(guān)政策的研究制定工作，探索制定出臺(tái)系列紅樹林保護(hù)修復(fù)利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范指引。

未來，深圳將通過定期舉辦全球濕地、紅樹林可持續(xù)利用論壇，將深圳紅樹林及濕地可持續(xù)利用范本在全球推廣，在國(guó)際紅樹林濕地保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域貢獻(xiàn)深圳力量。（記者 王新根 吳潔 魏羽辰）