近年來,河南省洛陽市聚焦群眾期盼,著力提升城市功能品質(zhì),結(jié)合老舊小區(qū)改造,探索創(chuàng)新加裝電梯工作路徑,推動加裝電梯工作駛?cè)肟燔嚨?。目前,全市已加裝完成351臺,大批居民獲得電梯帶來的出行便利。
●亮點:出臺實施方案。今年,洛陽市出臺既有住宅加裝電梯三年行動工作實施方案,堅持“業(yè)主自愿、市場運作,政府支持、依法監(jiān)管,程序優(yōu)化、安全規(guī)范”的原則,充分發(fā)揮業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用,以共建共享、方便生活、公平合理、團結(jié)互助、文明和諧為出發(fā)點,倡導小區(qū)整體實施電梯安裝改造,有力有序推進既有住宅加裝電梯工作,力爭做到符合電梯加裝條件的既有住宅積極加裝、能裝盡裝。
方案明確了實施步驟,2023年7月至8月,調(diào)查摸底,宣傳發(fā)動;9月至12月,批量試點,引領(lǐng)示范;2024年1月至2026年12月,總結(jié)經(jīng)驗,全面加裝。
根據(jù)安排,2024年年底前,都市核心區(qū)(澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū))老舊小區(qū)加裝電梯完成率力爭在20%以上,孟津區(qū)和偃師區(qū)力爭在8%以上,其他縣(新安縣、宜陽縣、洛寧縣、伊川縣、嵩縣、欒川縣、汝陽縣)力爭在5%以上。2025年年底前,都市核心區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯完成率力爭在35%以上,孟津區(qū)和偃師區(qū)力爭在15%以上,其他縣力爭在10%以上。2026年6月底前,都市核心區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯完成率力爭在50%以上,孟津區(qū)和偃師區(qū)力爭在20%以上,其他縣力爭在15%以上。
●亮點:創(chuàng)新加裝模式。洛陽市積極探索創(chuàng)新適宜的加裝電梯模式,給群眾提供更多選項。
推行因地制宜加裝模式,制定電梯加裝方案時,發(fā)揮群眾集體智慧,結(jié)合樓棟、單元不同情況及周邊場地資源,選擇不遮擋光線、不妨礙出行的場地加裝電梯。
開展連片打包加裝模式,指定市屬國有企業(yè)負責連片加裝電梯,通過一個或幾個相鄰小區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌謀劃實施加裝電梯工作,統(tǒng)一編制規(guī)劃、申請審批、購置電梯、施工建設(shè)、引入后期管理,實現(xiàn)從協(xié)商、規(guī)劃、建設(shè)到安裝、使用、管理的全流程閉環(huán)服務(wù)。
鼓勵“EPC+O”加裝模式,居民以讓渡小區(qū)停車位、廣告位、物業(yè)管理等公共空間經(jīng)營管理權(quán)的形式出資,設(shè)計施工總承包單位(EPC)和商業(yè)運營單位(Operation)對加裝電梯的建設(shè)、運營、管理提供全生命周期一體化服務(wù),讓渡的小區(qū)公共空間運營收益逐步返還總承包及商業(yè)運營單位,實現(xiàn)居民不用出資即可加裝電梯。
推廣“兩樓共享”電梯模式,選擇試點在兩個相鄰樓棟之間共建一部電梯,通過雙向加裝連廊,實現(xiàn)電梯共享共用,著力降低群眾加裝電梯前期成本和維護費用。
●亮點:提升加裝意愿。洛陽市組織規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)辦等職能部門,聯(lián)合辦事處、社區(qū)進行上門服務(wù),跟蹤做好政策解讀、流程指導、市場服務(wù)等工作,暢通溝通渠道,及時回應(yīng)群眾訴求。
加強宣傳引導,采取線上、線下相結(jié)合的方式,對電梯加裝政策宣傳片和已加裝電梯業(yè)主訪談實錄進行展播,探索視聽結(jié)合新方式提高政策感染力,營造濃厚宣傳氛圍。選定電梯加裝觀摩點,適時組織業(yè)主實地參觀考察,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用。
在每個社區(qū)設(shè)置加裝電梯政策咨詢點,讓有加裝意向的業(yè)主有渠道咨詢政策,同時根據(jù)政策咨詢和摸底調(diào)查情況,建立涵蓋街道、社區(qū)、小區(qū)、樓棟、單元的五級意向人群動態(tài)管理臺賬,并設(shè)置專人專班對臺賬進行跟蹤分析,針對加裝意愿較強的樓棟,主動配合樓棟牽頭人上門進行再宣傳、再推介。
提供市場主體清單,各職能部門要推出“菜單式”服務(wù),主體清單中包括全市有資質(zhì)的電梯公司名單、對應(yīng)的設(shè)計院和審圖機構(gòu)名單,供樓棟業(yè)主挑選,從源頭上保障電梯的質(zhì)量安全。
●亮點:合理化解矛盾。洛陽市聚焦老舊小區(qū)加裝電梯普遍存在的意見難統(tǒng)一、低層住戶權(quán)益難保障等實際問題,發(fā)揮社區(qū)黨組織作用,建立基層協(xié)商組織,開創(chuàng)黨建引領(lǐng)、部門協(xié)同、基層協(xié)調(diào)的加裝電梯新局面。
完善多級協(xié)調(diào)機制,當群眾意愿存在分歧時,可通過自行協(xié)商、熱心群眾幫扶、社區(qū)調(diào)解等多種方式,破解意見統(tǒng)一難題。同時,建立考核獎補機制,對協(xié)助、指導加裝電梯的社區(qū)給予1000元~3000元資金獎勵,充分調(diào)動基層組織的積極性,推動達成加裝電梯共識。
適當增加底層受益,對基層協(xié)商中底層業(yè)主支持加裝電梯的,由基層黨組織與相關(guān)部門協(xié)商,根據(jù)業(yè)主需求可在加裝電梯方案的連廊設(shè)計中為每部電梯的底層住戶增加一定面積的陽光房,讓底層住戶共享加裝電梯受益。
階梯分攤體現(xiàn)公平,通過基層協(xié)商,推行加裝電梯階梯定價,樓層越高、出資比例越高,樓層越低、出資比例越低,體現(xiàn)公平原則。
●亮點:強化制度保障。洛陽市從審批流程、補貼政策等方面入手,進一步建立健全政策體系,為加裝電梯保駕護航。
優(yōu)化審批流程,既有住宅加裝電梯各項審批手續(xù)辦理一律下放縣區(qū),其中與老舊小區(qū)改造同步實施的項目不需辦理規(guī)劃和施工許可手續(xù)。實行“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”,簡化審批程序,精減申報資料,申請加裝電梯只需一份表格、一套資料,相關(guān)行政部門生成的結(jié)果性文件實行網(wǎng)上共享。
完善補貼政策,加裝電梯在市既有住宅加裝電梯財政補貼申領(lǐng)辦法適用時限之內(nèi)的,按規(guī)定實施財政補貼;申領(lǐng)辦法到期后實施加裝電梯的,地面四層及四層以上非單一產(chǎn)權(quán)的既有住宅加裝電梯按8萬元/臺的固定標準實施財政補貼。同時,支持居民以個人或配偶、子女名義提取住房公積金用于電梯加裝,推動全市既有住宅加裝電梯駛?cè)肟燔嚨?。(于珞煬?/p>
編輯:李超