當(dāng)前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入下半場(chǎng)，高品質(zhì)的城市環(huán)境成為人民群眾安居樂業(yè)的重要因素，精細(xì)化的城市管理成為城市管理部門工作的主攻方向。然而，城市管理工作點(diǎn)多面廣，城市管理問題難治理、易反復(fù)，傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管模式已難以滿足城市精細(xì)化管理需求和市民群眾對(duì)美好城市生活的新期待。

近年來，山東省青島市以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在青島開展城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，大力推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與城市管理工作的深度融合，搭建了數(shù)據(jù)融合、功能完善、處置高效的城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，全面建成十大系統(tǒng)，深化34個(gè)場(chǎng)景應(yīng)用，全國(guó)首個(gè)通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部專家組驗(yàn)收，為全國(guó)運(yùn)管服平臺(tái)建設(shè)提供了典型經(jīng)驗(yàn)。

數(shù)據(jù)融通共享 激活“城管大腦”

319萬個(gè)城市管理部件、4.8萬個(gè)自建和共享的視頻攝像頭、日均3萬件流轉(zhuǎn)處置案件……城市運(yùn)行高效穩(wěn)定有序、城管問題精準(zhǔn)流轉(zhuǎn)處置的背后，是“城管大腦”對(duì)海量數(shù)據(jù)的抓取、挖掘和應(yīng)用。

青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)城市運(yùn)行管理服務(wù)大數(shù)據(jù)中心，匯聚18個(gè)城市管理行業(yè)和30個(gè)市直部門（區(qū)市）數(shù)據(jù)，梳理建立6424項(xiàng)數(shù)據(jù)目錄、45個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)。截至目前，可共享API（應(yīng)用程序編程接口）1436個(gè)，總數(shù)據(jù)量達(dá)2564G，實(shí)現(xiàn)城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)全行業(yè)匯聚、應(yīng)用。平臺(tái)接入全市渣土車、環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、燃?xì)庹军c(diǎn)、供熱站點(diǎn)等與城市管理和運(yùn)行安全密切相關(guān)的監(jiān)控視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)，與全市城市管理領(lǐng)域無人機(jī)、視頻采集車等智能終端進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)，實(shí)時(shí)獲取城市運(yùn)行管理動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，為場(chǎng)景應(yīng)用、指揮調(diào)度、決策分析提供有效支撐。

平臺(tái)建設(shè)“城管家底一本賬”，整合城市基礎(chǔ)信息、環(huán)境衛(wèi)生、燃?xì)夤帷⑹腥菥坝^、綜合執(zhí)法等方面的行業(yè)信息，匯集15個(gè)模塊、1090項(xiàng)指標(biāo)，可直觀展示各項(xiàng)指標(biāo)的當(dāng)前值、變化值、增速等，并支持趨勢(shì)分布、時(shí)間趨勢(shì)、結(jié)構(gòu)分析、明細(xì)清單等多維度分析，全面高效掌握城管行業(yè)“家底”，讓城市管理者手中有“屏”、心中有“數(shù)”、決策有“據(jù)”。

場(chǎng)景加速落地 賦能“繡花功夫”

智能化的場(chǎng)景應(yīng)用是城市精細(xì)化管理的助推器，也是“一網(wǎng)統(tǒng)管”的關(guān)鍵所在。青島市城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)通過不斷建設(shè)完善智慧供熱、智慧燃?xì)?、智慧廣告、智慧物業(yè)、建筑垃圾監(jiān)管、責(zé)任區(qū)管理、執(zhí)法辦案、規(guī)劃執(zhí)法、違建治理等34個(gè)行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)行業(yè)管理目標(biāo)量化、標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化、職責(zé)分工明晰化，賦能城市精細(xì)化管理，提升城市治理效能。

以環(huán)衛(wèi)行業(yè)為例，在道路保潔自動(dòng)化監(jiān)管場(chǎng)景中，通過在全市800多輛機(jī)械化保潔車輛上加裝作業(yè)傳感器，實(shí)時(shí)采集環(huán)衛(wèi)車輛機(jī)械化作業(yè)狀態(tài)，自動(dòng)比對(duì)作業(yè)電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)清掃、沖洗、灑水作業(yè)量完成情況自動(dòng)計(jì)算、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。該應(yīng)用場(chǎng)景上線以來，環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)監(jiān)管效率比人工檢查的效率提高了16倍以上，主次干道智能監(jiān)管覆蓋率從5%提高到100%，道路保潔作業(yè)完成率從60%提高到95%以上。在垃圾分類監(jiān)管場(chǎng)景中，將全市5600余個(gè)垃圾分類小區(qū)、1.5萬個(gè)收運(yùn)點(diǎn)位、900余條收運(yùn)路線、47座垃圾處理設(shè)施等納入系統(tǒng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)分類投放、分類收運(yùn)、分類處置的全過程電子監(jiān)管。

為使“繡花功夫”精益求精，平臺(tái)還探索建設(shè)道路保潔精細(xì)化管理場(chǎng)景，在出租車上安裝180余套道路塵土在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)全市1800余條道路實(shí)施精準(zhǔn)管控，通過每3秒上傳一組監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)繪制出道路塵土污染云圖，直觀呈現(xiàn)城市道路的塵土污染狀況。當(dāng)發(fā)現(xiàn)某路段塵土量超標(biāo)時(shí)，智慧派單系統(tǒng)會(huì)根據(jù)污染程度下發(fā)指令給相應(yīng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍要求增加作業(yè)頻次，確保道路保潔作業(yè)質(zhì)量達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)道路保潔從考“頻次”到考“質(zhì)量”，從“平均治理”向“精準(zhǔn)治理”的轉(zhuǎn)變。

服務(wù)拓展升級(jí) 解碼“大城善治”

回答好“大城善治”的時(shí)代課題，需要以精細(xì)化治理煥發(fā)城市之美，以共商共治共享凝聚治理合力。

青島市為暢通市民參與城市管理渠道、為市民提供精致多元的城管服務(wù)，在運(yùn)管服平臺(tái)開發(fā)建設(shè)了“點(diǎn)靚青島”小程序，涵蓋“家政服務(wù)”“垃圾分類查詢”“公廁導(dǎo)航”“燈光秀時(shí)間”“便民攤點(diǎn)群查詢”“廣告招牌前置服務(wù)”等模塊，市民訴求“一鍵即達(dá)”，城管服務(wù)“指尖可享”。其中，市民可通過“我拍我城”和“有獎(jiǎng)隨手拍”模塊上報(bào)城管問題，并可通過手機(jī)端隨時(shí)查看處置進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)城市管理問題“掌上報(bào)、掌上問、掌上查”?！拔遗奈页恰蹦K自運(yùn)行以來累計(jì)接收和處置市民訴求88萬余件，為城市精細(xì)化管理注入全民化動(dòng)力?！坝歇?jiǎng)隨手拍”模塊聚焦市民身邊多發(fā)的突出的城市管理問題，對(duì)五大類13小類問題按照層級(jí)進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，市民參與熱情高漲，截至目前共受理市民反映問題7.1萬余件，獎(jiǎng)勵(lì)市民3.1萬余人次。

聚焦物業(yè)管理和基層治理難題，青島市在城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“智慧物業(yè)”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)主大會(huì)電子投票、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、物業(yè)事項(xiàng)線上公開等功能，全流程解決業(yè)主委員會(huì)發(fā)起、投票、成立、備案、印章刻制、賬戶開立、收益公開、收支監(jiān)管等物業(yè)管理痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，在指尖實(shí)現(xiàn)小區(qū)大事共議、急事共商、要事共決、難事共解，以城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)構(gòu)筑共商共治共享“同心圓”。目前，首次業(yè)主大會(huì)召開時(shí)間由法規(guī)規(guī)定的150天壓縮至20天以內(nèi)；已有140多個(gè)小區(qū)通過該系統(tǒng)高效召開業(yè)主大會(huì)，完成物業(yè)服務(wù)企業(yè)選聘、業(yè)委會(huì)選舉、加裝充電樁等小區(qū)公共事務(wù)表決。（韓瑜）