作為國家首批“一刻鐘便民生活圈”試點地區(qū)，近年來南京一直不斷完善這個“圈”，結(jié)合城市更新改造，力求讓“圈”內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)日漸成熟、生活環(huán)境日益優(yōu)美、貼心服務日趨多元。記者分別在老城區(qū)、新城區(qū)的“生活圈”進行City walk，感受社區(qū)居民不出“圈”的生活。

麻雀雖小，五臟俱全

11月9日上午9時許，天氣陰冷。社區(qū)黨群服務中心一樓羽毛球館，4位老年居民正在打球；同在一樓的生鮮超市里，店家忙著補貨，不時有居民進出買菜；充滿煙火氣的早餐店，剛送走當日最后一批顧客；社區(qū)衛(wèi)生服務站里，醫(yī)生正為前來問診的居民開方配藥……這是南京市雨花臺區(qū)翠竹園社區(qū)“生活圈”的日常圖景，也是記者體驗的第一站。

今年7月，商務部等13個部門聯(lián)合印發(fā)《全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動計劃（2023—2025）》，提出“六個一”，即發(fā)展“一店一早”（便利店、早餐店），補齊“一菜一修”（菜場、小修小補服務），服務“一老一小”（老年康護、幼兒托管）。

翠竹園社區(qū)“六個一”齊全沒有？記者走進翠竹園小區(qū)，步行兩三百米，便到達社區(qū)黨群服務中心。這棟3層小樓處于社區(qū)中心，承載著社區(qū)便民生活圈的諸多配套，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，生鮮超市、早餐店、洗衣店、社區(qū)衛(wèi)生服務站、羽毛球館、壁球館、舞蹈室、圖書室、養(yǎng)老服務中心、銀發(fā)餐廳、兒童服務站等應有盡有?！吧鐓^(qū)由玉蘭山莊、翠竹園兩個小區(qū)組成，共有3036戶8000多位居民。居民步行5分鐘內(nèi)，生活配套基本都有；步行15分鐘內(nèi)，大小商超就更多了，能滿足日常生活所需。”翠竹園社區(qū)黨委書記單亞麗說。

“現(xiàn)在的生活方便、安逸。”談及生活感受，70歲的社區(qū)居民劉冰打開話匣子，“我每天中午到銀發(fā)餐廳打飯，飯菜好吃又實惠，一餐只需12元。每天還參加社區(qū)老年大學組織的唱歌、跳舞、太極拳等興趣班，生活可豐富了！”

新城區(qū)也能不出“圈”享生活便利嗎？記者來到建鄴區(qū)雙閘街道新亭社區(qū)。與老城區(qū)在既有格局上挖掘空間、補齊社區(qū)功能配套不同，新亭社區(qū)在規(guī)劃建設時就為社區(qū)服務中心留出空間。

從高空俯瞰，5層樓高的新亭社區(qū)服務中心處于社區(qū)“C”位，周邊云瓏灣、云璟灣、云璽灣的居民和云谷產(chǎn)業(yè)園企業(yè)的員工均可方便抵達。

各年齡段居民在這里自得其樂。一樓有鋼琴室，一名老年居民在認真練琴。“彈鋼琴是兒時夢想，沒想到老了有機會在社區(qū)圓夢。我再練一小時，就去接孫子。”她指著窗外的鄴城路小學說，學校就在旁邊，練琴、接娃兩不誤。二樓是兒童活動空間，三樓有300多平方米的健身房、乒乓球場，和連著健身房的室外燈光球場，讓居民盡享運動之樂。再上到四樓，多位老人在休息廳聊天、看電視。這里引進專業(yè)養(yǎng)老服務，整層樓進行適老化改造，設有33張床位，現(xiàn)有19位老人在此長住……走出服務中心，記者步行兩三分鐘便找到惠民菜市場、生鮮超市、便利店、早餐店等?！熬用癫怀錾鐓^(qū)，基本服務都可滿足?！毙峦ど鐓^(qū)服務中心主任王濤說。

商量出來的“幸福圈”

每個社區(qū)實際情況不同，居民需求也在不斷變化，如何打造讓居民更滿意的“生活圈”？記者探訪發(fā)現(xiàn)，與居民共商建“圈”，是將“生活圈”變“便利圈”“幸福圈”的“密鑰”。

新亭社區(qū)百米長的兒童友好童趣路上，分別畫出明黃、橙黃、嫩綠顏色的路線，不同路線代表熊貓、獅子、企鵝等不同動物，小學生放學后爭先恐后選擇自己喜歡的路線，蹦蹦跳跳往家走。

王濤介紹，在新亭社區(qū)服務中心建設前，社區(qū)委托第三方機構(gòu)調(diào)研，以便有針對性地提供服務。“調(diào)研了解到，社區(qū)業(yè)態(tài)配比已基本滿足建設要求，半數(shù)以上居民希望社區(qū)多開展文化、體育、公益等活動，還有部分居民希望改善新知路道路環(huán)境?！彼f，從居民需求出發(fā)，新亭社區(qū)打造多條百米兒童友好童趣路，沿線設置風雨走廊、休息座椅等設施，受到學生和家長歡迎。去年11月，新亭社區(qū)創(chuàng)成南京市首批兒童友好社區(qū)。

翠竹園社區(qū)的生活圈也在合力共建中不斷“豐富”?！吧鐓^(qū)、業(yè)委會、物業(yè)、社會組織‘四方聯(lián)動’，同時吸引有特長、有公益心的居民參與社區(qū)規(guī)劃與治理，共建便民生活圈?！眴蝸嘂愓f，小區(qū)建成時間較早，內(nèi)部可使用的空間和載體較少，在對社區(qū)服務綜合體提檔升級時，大家集思廣益，打破空間制約，“一室多能”引進社區(qū)商超、洗衣店等便民服務。同時，積極鏈接資源，把仁恒物業(yè)服務公司納入社區(qū)治理主體，引進專業(yè)養(yǎng)老服務組織，滿足個性化養(yǎng)老需求。此外，社區(qū)牽頭利用公共空間打造“銀發(fā)餐廳”，為居民提供可口價廉的餐食，年均就餐人次超萬。

今年5月，新版《南京市公共設施配套標準》施行，《南京市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》同步發(fā)布。南京市城市規(guī)劃編制研究中心副主任王青介紹，為準確了解居民需求，南京市規(guī)劃和自然資源局開展問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)培訓學校、郵局和銀行網(wǎng)點等需求相比過去在減少，而社區(qū)公園、室內(nèi)體育館等需求在增加；老年人對社區(qū)設施黏性高，兒童對教育類設施需求度高，上班族則對設施種類需求多；居民對步行到達社區(qū)衛(wèi)生服務中心、社區(qū)公園、商超菜場等地的需求度超80%。

“小修小補”大有文章

記者探訪發(fā)現(xiàn)，社區(qū)生活服務圈內(nèi)，“小修小補”服務相對難找。從翠竹園小區(qū)出發(fā)，步行14分鐘，記者找到一個修補攤位。師傅李登木告訴記者，“我在這里20多年了，每天早上7點開攤，下午5點多收攤，和居民們熟悉，每天都有附近居民來修補?！?/p>

“小修小補”服務看似不起眼，卻關系居民日常需求。王濤坦言，新亭社區(qū)平均每月開展兩次流動擺攤，推動修傘、修鞋、配鑰匙等服務進社區(qū)，但還是無法及時滿足居民修補需求?！吧鐓^(qū)決定在社區(qū)服務中心樓下建設‘小修小補’固定服務點，引入理發(fā)、修補等服務，方便居民生活?！?/p>

記者了解到，多地便民生活圈還存在周邊商業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小、業(yè)態(tài)分布分散且缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等問題。業(yè)內(nèi)專家建議，注重“一圈一策”，已建居住區(qū)按照“缺什么補什么”原則補齊基本保障類業(yè)態(tài)配置短板，新建居住區(qū)應統(tǒng)一規(guī)劃和建設基本保障類業(yè)態(tài)網(wǎng)點。比如，鼓勵老舊社區(qū)統(tǒng)籌利用好閑置廠房等存量資源，在保證安全前提下“一點多用、一店多能”。商業(yè)設施配備相對齊全的社區(qū)要優(yōu)化調(diào)整業(yè)態(tài)組合。新建居住區(qū)要優(yōu)先考慮發(fā)展集聚式商業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)商業(yè)綜合體、鄰里中心等集聚式商業(yè)配套與住宅同步規(guī)劃、同步建設。

“按照新版標準，南京的15分鐘生活圈將構(gòu)建全齡友好社區(qū)，做好全要素保障。”南京市規(guī)劃和自然資源局詳規(guī)處處長蘇玲介紹，新版標準將全市生活圈細分為市級、地區(qū)級、居住社區(qū)、基層社區(qū)和街坊等五級。新增的街坊層級要求服務半徑150—250米，人口規(guī)模為1000—3000人。新版標準對與居民生活聯(lián)系緊密的居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心和街坊公共設施配套的要求更細致，包括學校、醫(yī)療服務、養(yǎng)老、0—3歲幼兒照護、社區(qū)公園等配比，要求在步行3—10分鐘范圍內(nèi)滿足居民的各類生活需求。

東南大學建筑學院城市規(guī)劃系教授王承慧參與《南京市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導則》的編制。她介紹，導則對新版標準中的要求進行細化，例如提出開設四點半課堂、打造兒童慢行上學路等，力求做到居民有需求、“圈”內(nèi)有服務。（記者 白雪 劉春）