背街小巷是城市的“毛細(xì)血管”，雖然“背”而“小”，卻是普通百姓生活的空間場(chǎng)所，直接關(guān)系城市生活的宜居性、舒適性、便捷性。

今年以來，按照江蘇省南京市委、市政府城市精細(xì)化建設(shè)管理工作要求，南京市城市管理局緊扣民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，著眼于城市環(huán)境和人居品質(zhì)提升，堅(jiān)持“一街一策”“一戶一案”，突出“潔、凈、平、亮、序”5個(gè)方面，持續(xù)推進(jìn)200條背街小巷整治提升工作，著力打造設(shè)施齊全、環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、管理有序、安全文明的背街小巷。

截至目前，南京市已完成200條背街小巷整治提升任務(wù)，打造了36條精品特色街巷、5個(gè)美麗街區(qū)。

怎么整？堅(jiān)持“一街一策”“一戶一案”

小街巷，大民生。推進(jìn)200條背街小巷整治提升，持續(xù)提升精細(xì)化建設(shè)管理水平，是南京市今年年初確定的民生實(shí)事重點(diǎn)任務(wù)之一。

如何讓200條背街小巷“煥新歸來”？南京市城市管理局副局長(zhǎng)王競(jìng)宇介紹說，《2023年南京市背街小巷精細(xì)化整治提升工作實(shí)施方案》明確了整治的目標(biāo)、原則、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和方法步驟，重點(diǎn)圍繞深化“門前三包”、拆除違規(guī)戶外廣告、美化沿街圍墻圍擋、規(guī)范店招標(biāo)牌、清潔建筑立面、優(yōu)化景觀亮化、整治占道經(jīng)營(yíng)、有序停車管理、做好環(huán)衛(wèi)保潔、嚴(yán)控違法建設(shè)10個(gè)方面開展整治提升工作。

秦淮區(qū)藍(lán)旗街

南京市城市管理局始終把設(shè)計(jì)作為街巷整治的重要舉措，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不僅堅(jiān)持“一街一策”，針對(duì)不同街巷特點(diǎn)，設(shè)計(jì)制定街巷整治提升方案，還堅(jiān)持“一戶一案”，根據(jù)不同建筑風(fēng)格、不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，個(gè)性化設(shè)計(jì)店招標(biāo)牌。針對(duì)不同街巷存在的問題和短板，形成初步整治提升方案，采取上門聽取意見、召開方案研討會(huì)和居民議事會(huì)等途徑，廣泛征求居民和商戶的意見建議，群策群力，共商共治，進(jìn)一步優(yōu)化整治方案，最大限度滿足人民群眾的實(shí)際需求。

怎么樣？200條街巷煥新歸來

“南京市背街小巷眾多，通過區(qū)分精品街巷和普通管理類街巷、區(qū)分更新改造項(xiàng)目和管理類提升項(xiàng)目，靈活采取微改造、打造微景觀和創(chuàng)新管理模式等多種形式，因地制宜，量力而行，分類推進(jìn)，實(shí)施‘小規(guī)模、漸進(jìn)式’微更新、微整治。”王競(jìng)宇說，通過特色化、精品化設(shè)計(jì)，南京市重點(diǎn)打造了玄武區(qū)香林寺路、秦淮區(qū)藍(lán)旗街、建鄴區(qū)鳳棲路、鼓樓區(qū)金銀街等36條精品特色街巷。注重放大精品街巷的規(guī)模效應(yīng)和示范效應(yīng)，由點(diǎn)及面、串點(diǎn)成線、連線成片，創(chuàng)建了江北新區(qū)牛牛街至芯味廣場(chǎng)街區(qū)、鼓樓區(qū)水木秦淮街區(qū)、雨花臺(tái)區(qū)樂樂街街區(qū)、江寧區(qū)“硅巷”街區(qū)、溧水區(qū)通濟(jì)街街區(qū)5個(gè)美麗街區(qū)。

從北安門街走進(jìn)香林廣場(chǎng)，便見一片開闊的綠地。仔細(xì)看去，一塊塊石板上鐫刻著香林寺的歷史過往。從廣場(chǎng)沿階而下，沿著蜿蜒的步道一路向前，亦是滿眼的青綠。一塊古色古香的路牌上“解說”著綠茵步道的“前世今生”——香林寺溝兩側(cè)曾為低矮破舊的板房和破磚砌筑的建筑，無下水設(shè)施，生活污水全部直排下河，生活環(huán)境極差。改造后，香林寺溝兩側(cè)建成1.6千米濱水休閑步道，沿線景觀豐富，供周邊市民健身、休閑……

雨花臺(tái)區(qū)樂樂街

“以往街巷整治，多為大投入的工程類建設(shè)，今年則是以‘微更新、微整治’為工作思路，以精細(xì)化管理為目標(biāo)，以解決群眾訴求為導(dǎo)向。結(jié)合市城管局街巷功能分類試點(diǎn)任務(wù)，我們提出了‘標(biāo)準(zhǔn)先行、分類整治’的工作思路，立足街巷實(shí)際功能，將全區(qū)街巷分為通行類、生活類、商業(yè)類、景區(qū)窗口類4大類，針對(duì)不同功能定位，制定相應(yīng)整治標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案。今年香林寺路整治就是這一思路的具體體現(xiàn)?！蹦暇┦行鋮^(qū)城市管理局副局長(zhǎng)趙軍介紹道，香林寺路因道路內(nèi)的香林寺而得名，借香林寺溝片區(qū)整治契機(jī)，組織人員充分調(diào)研走訪后，玄武區(qū)城市管理局將香林寺路歸納為景區(qū)窗口類背街小巷進(jìn)行整治，結(jié)合街巷歷史淵源和實(shí)際現(xiàn)狀，總結(jié)提煉出“香”這一核心點(diǎn)，由此拓展出“3個(gè)香”的街巷整治思路。

其一，環(huán)境“香”。河道、道路沿線設(shè)置多樣化綠島，結(jié)合亭、廊、橋等微景觀建設(shè)，營(yíng)造鮮花常在、四季常青的街巷風(fēng)貌，讓整條路“香”起來。其二，河道“香”。以河道治理為重點(diǎn)，切實(shí)提升水體品質(zhì)，讓香林寺溝由“臭”變“香”。其三，生活“香”。精心打造的香林廣場(chǎng)是一個(gè)集休閑健身、文化娛樂、雙擁共建等多元功能于一體的公共活動(dòng)場(chǎng)所，讓周邊居民的日常生活“香”起來。

此外，為破解街區(qū)快遞、外賣車輛停放難、停放亂現(xiàn)象，南京市城市管理局重點(diǎn)圍繞商圈、特色街區(qū)、交通樞紐、大型小區(qū)，以每季度不少于72處的工作目標(biāo)積極推進(jìn)配送車輛專用停車泊位設(shè)置工作。通過合理規(guī)劃停車泊位、設(shè)置醒目顏色、配置引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、做好日常管理等手段，在方便快遞、外賣配送的同時(shí)，積極營(yíng)造安全有序的道路交通環(huán)境。截至10月底，南京市已完成專用泊位設(shè)置187處，施劃面積達(dá)8295.89平方米，有效改善了快遞、外賣車輛停放秩序。

怎么管？“常態(tài)長(zhǎng)效+融合管理”模式

近年來，南京市每年推動(dòng)整治的背街小巷數(shù)量都以三位數(shù)計(jì)。如何讓“煥新”的背街小巷“常新”？南京市城市管理局不斷探索，打造常態(tài)長(zhǎng)效的融合管理模式。據(jù)王競(jìng)宇介紹，按照通行類、生活類、商業(yè)類、景區(qū)窗口類4大類，全市2611條街巷被重新劃分定位，制定了精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新背街小巷管理制度。

鼓樓區(qū)金銀街網(wǎng)紅打卡墻

一方面，按照新頒布的《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，分類簽訂市容環(huán)衛(wèi)（門前三包）責(zé)任書、建立街巷管理自治聯(lián)盟、實(shí)施“綠黃紅”分級(jí)管理，引導(dǎo)商戶、居民發(fā)揮主人翁意識(shí)，進(jìn)行自治式管理。

另一方面，落實(shí)定人定崗，加強(qiáng)片區(qū)巡查，采取街道（鎮(zhèn)）自查、區(qū)普查、市城管局抽查三級(jí)聯(lián)動(dòng)的方式，加大常態(tài)化巡查力度，建立問題菜單派發(fā)、問題整改反饋和跟蹤銷賬機(jī)制，切實(shí)通過常態(tài)化、閉環(huán)式的巡查整改，共同營(yíng)造干凈整潔、秩序井然的街巷環(huán)境。

“接下來，將結(jié)合城市更新，持續(xù)推進(jìn)背街小巷整治提升。深挖街巷的歷史文化傳承，堅(jiān)持‘一街一策’，采取精雕細(xì)琢措施，優(yōu)化沿街設(shè)施，打造更多精品特色街巷。注重整合片區(qū)資源，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)一個(gè)片區(qū)內(nèi)的街巷整治方案，由線及面，優(yōu)化空間形態(tài)、完善便民功能、提升環(huán)境品質(zhì)，創(chuàng)建更多美麗街區(qū)?！蓖醺?jìng)宇表示。

為每一條小巷注入內(nèi)容和活力，讓每一位市民都能在家門口享受城市的繁華和便利，是城市治理的應(yīng)有之義，也是城市治理的不懈追求。（寧城管）