住房事關(guān)民生福祉，彰顯著城市的溫度，也承載著新市民、青年人的宜居夢想。為解決城市新市民的“后顧之憂”、讓更多新市民安居樂業(yè)，重慶市深入貫徹黨中央、國務(wù)院部署，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部精心指導(dǎo)下，大力發(fā)展保障性租賃住房，在盤活存量資產(chǎn)、多渠道籌集房源、促進(jìn)多主體供給、多舉措建設(shè)制度體系等方面積極探索，努力解決新市民階段性住房困難，多層次滿足新市民住房租賃需求，讓更多新市民、青年人“住有宜居”，安心生活、學(xué)習(xí)和工作。

盤活存量資產(chǎn) 多渠道籌集房源

對于許多來重慶奮斗的新市民和青年人來說，擁有一個(gè)適合且穩(wěn)定的住所，是他們的基本需求。重慶大力發(fā)展保障性租賃住房，正是為了滿足他們的居住愿望，讓城市更有溫度。

12月18日，從浙江來到重慶工作的周瑩，正在位于重慶江北區(qū)大石壩的建融家園·大慶村青年公寓一層的圖書角愜意地看著書。她告訴記者，她租住的單間配套房間就在6樓?！白≡谶@里，不僅安全、潔凈，而且配套設(shè)施齊備，公寓管家的服務(wù)也很貼心，感覺很方便很舒服，能真切感受到這座城市的溫度和家的溫暖?！敝墁撔χf。

大慶村青年公寓是將原有閑置的國有資產(chǎn)盤活，“梳妝”成286套精裝修公寓，面向無房新市民、青年人出租的保障性租賃住房。青年公寓以小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)住房租金。青年公寓的一層為公共服務(wù)區(qū)域，設(shè)有青年社區(qū)圖書角、會客廳等，營造了良好的社交氛圍及居住環(huán)境，給青年人帶來了“居住+生活+社交”的新體驗(yàn)。

周瑩說：“我喜歡這里，也喜歡這座有溫度的城市，我會一直在這里生活?！薄俺鞘⒚?，民亦愛城”，雙向奔赴，讓山城越來越和諧宜居。

大慶村青年公寓是重慶大力發(fā)展保障性租賃住房，積極解決新市民、青年人階段性住房困難問題的一個(gè)縮影。

隨著經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，新市民、青年人對職住平衡、居住品質(zhì)有了新需求，但常常面臨“租房難、租住偏、條件良莠不齊”等難題。

據(jù)重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為解決新市民、青年人等群體階段性住房困難問題，自2021年以來，重慶以“存量盤活為主、適當(dāng)新建為輔”為發(fā)展思路，優(yōu)先利用企事業(yè)單位存量土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量房建設(shè)保障性租賃住房，圍繞“一點(diǎn)四區(qū)”布局，即在軌道交通站點(diǎn)和商業(yè)商務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)（醫(yī)院）及周邊籌集、建設(shè)保障性租賃住房，有效解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

據(jù)悉，重慶按照“以人定房、以房定租、精準(zhǔn)匹配”的思路，有序推進(jìn)盤活公租房、保障性租賃住房和市場租賃住房統(tǒng)籌使用。為緩解中心城區(qū)新市民、青年人租房難、租好房更難的問題，中心城區(qū)各區(qū)、開發(fā)區(qū)積極試點(diǎn)探索存量房屋盤活、打造住房租賃精品工程等，通過盤活利用、改造提升、新建配建等方式，不斷滿足新市民、青年人多層次、多樣化租房需求，走出了一條“租房可負(fù)擔(dān)、運(yùn)營可持續(xù)、城市有提升”的新路子。

激發(fā)市場活力 促進(jìn)多主體供給

記者采訪發(fā)現(xiàn)，為激發(fā)市場活力，重慶全面落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》明確的支持政策，充分聽取園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等市場主體意見建議，結(jié)合實(shí)際細(xì)化完善政策措施。通過明確土地出讓價(jià)款分期收取、市級財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，將專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)放寬到經(jīng)營租賃住房500套（間）以上，擴(kuò)大稅收優(yōu)惠覆蓋面；通過動(dòng)員金融機(jī)構(gòu)對保障性租賃住房項(xiàng)目提供長期低息貸款、減輕企業(yè)融資壓力等方式，廣泛發(fā)動(dòng)社會力量積極參與保障性租賃住房建設(shè)。

九龍意庫壹間公寓位于重慶九龍坡區(qū)科園二路，以前是閑置廠區(qū)。在重慶市九龍坡區(qū)政府的大力支持下，社會資本以完善生活功能、構(gòu)造青年居住新模式為目標(biāo)，為新市民、青年人提供便捷、精致的保障性租賃住房服務(wù)，通過騰退低效產(chǎn)業(yè)、改造既有建筑和落實(shí)水、電費(fèi)執(zhí)行民用價(jià)格等措施，不但解決了新市民、青年人住房難問題，還豐富他們的文化生活，讓他們實(shí)現(xiàn)了真正的高質(zhì)量宜居。

為吸引社會力量參與，重慶不僅盤活存量房源，科學(xué)規(guī)劃合理配建項(xiàng)目，還將發(fā)展保障性租賃住房與城市更新行動(dòng)相結(jié)合，開展了一系列“保障性租賃住房+”的探索。通過將保障性租賃住房建設(shè)與老舊小區(qū)改造提升、棚戶區(qū)改造工作機(jī)制、政策措施、資金支持有機(jī)融合，探索“保障性租賃住房+老舊小區(qū)改造”“保障性租賃住房+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“保障性租賃住房+人才安居”等模式，積極有效滿足新市民、青年人的租房需求。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，重慶在推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)的過程中，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)組建了產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，凝聚發(fā)展的合力。同時(shí)，重慶積極支持大型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加大住房租賃業(yè)務(wù)投入力度，引導(dǎo)企業(yè)從單一的“開發(fā)銷售”向“租購并舉”模式轉(zhuǎn)變，累計(jì)培育專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)37家；推動(dòng)租賃運(yùn)營、設(shè)計(jì)施工、智能設(shè)備、家用電器、金融機(jī)構(gòu)等行業(yè)探索創(chuàng)新合作模式，組織26家住房租賃龍頭企業(yè)及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)組建重慶市住房租賃產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)住房租賃行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

改善租住體驗(yàn) 多渠道保障資源共享

實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房的有效供應(yīng)，必須聚焦不同群體的租賃需求。為此，重慶積極構(gòu)建多渠道資源保障供應(yīng)體系。

為引才聚才，重慶積極實(shí)施人才安居保障工程，將人才公寓納入保障性租賃住房享受優(yōu)惠政策，推動(dòng)多渠道保障資源共享，建設(shè)人才公寓及其配套基礎(chǔ)設(shè)施，讓人才“住有宜居”。截至11月底，重慶新增籌集人才公寓10309套，累計(jì)籌集人才公寓6萬套。

在人才安居保障工程中，重慶將人才安居目標(biāo)任務(wù)分解到區(qū)縣，并納入?yún)^(qū)縣綜合績效考核內(nèi)容。同時(shí)，明確房源品質(zhì)，要求人才公寓合理配置大、中、小多種戶型，配置家具家電，達(dá)到拎包入住的條件。

例如，重慶渝中區(qū)探索“保障性租賃住房+人才安居”發(fā)展模式，引導(dǎo)企業(yè)在人才聚集地“重慶國際商務(wù)區(qū)”打造“重慶天地B13”精品人才公寓1400余套。項(xiàng)目設(shè)置30平方米至56平方米三種一居室公寓房型，室內(nèi)家具家電基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，室外設(shè)有運(yùn)動(dòng)休閑、圖書閱覽、商業(yè)服務(wù)等功能區(qū)域，可滿足入住人才多層次、個(gè)性化需求，受到各類人才青睞，形成人才安居、企業(yè)樂投的雙贏局面。

VIVO重慶生產(chǎn)基地保障性租賃住房項(xiàng)目是重慶南岸區(qū)已投用的保障性租賃住房中建筑面積最大的項(xiàng)目，為社會提供了保障性租賃住房1449間，為南岸區(qū)茶園工業(yè)園企業(yè)提供穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，促進(jìn)了職住平衡。重慶市南岸區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會按照相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)該項(xiàng)目享受民用水電優(yōu)惠政策，并按5000元/套的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放項(xiàng)目補(bǔ)助資金724.5萬元。后續(xù)，企業(yè)還可享受銀行低息貸款、增值稅、房產(chǎn)稅等優(yōu)惠政策。

重慶市還強(qiáng)化指導(dǎo)保障性租賃住房運(yùn)營服務(wù)企業(yè)制定配套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過完善服務(wù)功能，緊密銜接商貿(mào)、娛樂、醫(yī)療、教育、餐飲等業(yè)態(tài)，完善便利店、健身房、圖書室、會客娛樂等生活場景，積極引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)定期組織社交文體活動(dòng)，滿足多元化、個(gè)性化需求。大力提倡保障性租賃住房項(xiàng)目配套智能門鎖、人臉識別門禁、遠(yuǎn)程樓宇監(jiān)控系統(tǒng)等，提高租住安全性。據(jù)了解，新市民、青年人等群體對重慶市保障性租賃住房工作滿意度和租住滿意度分別達(dá)87%、94.5%，真正實(shí)現(xiàn)了租得放心、住得舒心。重慶市保障性租賃住房“中山四路83號項(xiàng)目”作為全國保障性租賃住房示范項(xiàng)目，入選“奮進(jìn)新時(shí)代”主題成就展中央綜合展。

積極探索試點(diǎn) 多舉措建設(shè)制度體系

在制度建設(shè)方面，重慶按照“既盡力而為，又量力而行”的原則，以解決中低收入群體住房困難為主要目標(biāo)，以解決新市民、青年人住房問題為主要出發(fā)點(diǎn)，兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新市民、青年人“住有宜居”。

2022年1月，重慶出臺了《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》，在土地、財(cái)稅、金融等方面明確了支持政策。在此基礎(chǔ)上，重慶市級相關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化配套措施，制定了保障性租賃住房建設(shè)裝修標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目認(rèn)定流程、準(zhǔn)入退出辦法、水電氣價(jià)格等實(shí)施細(xì)則，形成“1+N”的政策體系。同時(shí)，各部門加強(qiáng)政策協(xié)同，構(gòu)建審批綠色通道，以保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書為重要抓手，兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠、配套費(fèi)減免、執(zhí)行民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠，各項(xiàng)政策均落地落實(shí)。

2023年，重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委員會與市財(cái)政局制定了《重慶市保障性住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》，對符合要求的保障性租賃住房項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。

據(jù)了解，重慶堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加快發(fā)展保障性租賃住房，在財(cái)政“補(bǔ)”、稅費(fèi)“減”、金融“扶”等系列政策組合拳支持下，累計(jì)籌集保障性租賃住房26.4萬套（間），實(shí)現(xiàn)了新市民、青年人有得租、體驗(yàn)好。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，重慶正將保障性租賃住房建設(shè)與城市更新、老舊小區(qū)及棚戶區(qū)改造有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提供多元化的租賃住房，努力讓更多新市民、青年人“住有宜居”，提升新市民、青年人的獲得感、幸福感、安全感。（陳斌）