近日，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（以下簡(jiǎn)稱“中規(guī)院”）召開會(huì)議，發(fā)布《中國城市繁榮活力評(píng)估報(bào)告2023》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》以“城市活力韌性”為主題、以“活力變化”為線索，對(duì)城市的“活力韌性”進(jìn)行系統(tǒng)分析，結(jié)合具體案例總結(jié)城市活力提升路徑和策略，以期為各城市、各行業(yè)決策者提供參考。

中規(guī)院副院長(zhǎng)杜寶東在致辭中表示，中規(guī)院長(zhǎng)期致力于城市規(guī)劃建設(shè)管理工作，推出“中規(guī)智庫”學(xué)術(shù)品牌，發(fā)布了關(guān)于城市通勤、“一帶一路”等具有行業(yè)影響力的智庫報(bào)告，為國家戰(zhàn)略決策提供智庫咨詢，為行業(yè)和地方高質(zhì)量發(fā)展做好綜合服務(wù)。未來將借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、匯聚眾家之長(zhǎng)，系統(tǒng)思考和解決城市問題，不斷提高《報(bào)告》的質(zhì)量水平。

近年來，城市的活力面臨來自人口變化和疫情影響的雙重挑戰(zhàn)，如何保持城市的繁榮活力，已成為各個(gè)城市共同關(guān)注的話題?！秷?bào)告》發(fā)布環(huán)節(jié)，中規(guī)院院長(zhǎng)王凱指出，《報(bào)告》構(gòu)建了人口“遷移偏好矩陣”和“活力恢復(fù)指數(shù)”兩個(gè)新型“工具”，細(xì)致觀察城市基本活力和功能活力，探求城市繁榮活力的基因密碼。王凱總結(jié)了《報(bào)告》的主要結(jié)論：一是城市活力變化呈現(xiàn)區(qū)域差異，華東、華中地區(qū)城市綜合活力整體增強(qiáng)，華北、東北、西北地區(qū)城市綜合活力有所回升；二是吸引青年人口是保持城市活力的關(guān)鍵，青年人口流動(dòng)性強(qiáng)，青年人口流入多的城市基本活力高；三是城市商務(wù)和休閑活力相輔相成，功能復(fù)合是保持城市活力的保障?！俺鞘械姆睒s活力終究是靠人，盤活既有空間資源、提升城市活力與品質(zhì)，吸引人、留住人，仍是未來一段時(shí)間內(nèi)中國城鎮(zhèn)化的重要議題。秉持精細(xì)化的研究態(tài)度，精準(zhǔn)施策、就業(yè)優(yōu)先、改善民生，城市才有長(zhǎng)久抵抗波動(dòng)、恢復(fù)活力的能力?！蓖鮿P表示。

學(xué)術(shù)交流環(huán)節(jié)，6位專家學(xué)者分別從城市繁榮活力的不同視角作專題報(bào)告。

中規(guī)院城市規(guī)劃學(xué)術(shù)信息中心主任張永波結(jié)合《報(bào)告》內(nèi)容，進(jìn)一步解讀了2023年城市基本活力觀察和功能活力觀察。觀察人口遷移結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，青年是遷移人口中最活躍的群體，超特大城市是青年人口遷移的主要目的地，吸引外來青年人口是保持城市基本活力的關(guān)鍵。觀察人口遷移偏好發(fā)現(xiàn)，青年人口在求學(xué)、立業(yè)、安家的不同人生階段，遷移偏好與城市的住房、交通、公共服務(wù)等不同功能因子具有差異化對(duì)應(yīng)關(guān)系。從消費(fèi)活力恢復(fù)指數(shù)來看，人的活力需求正在迭代升級(jí)，從基本的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向休閑、健康、文化等精神需求，對(duì)公共空間、公共設(shè)施的需求也不斷提升。

北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀燦飛從新階段、新理念、新格局出發(fā)，深入剖析了新時(shí)期中國區(qū)域和城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略。圍繞新階段，提出區(qū)域間發(fā)展同質(zhì)化等問題和挑戰(zhàn)，認(rèn)為應(yīng)通過區(qū)域均衡使區(qū)域“富起來”、通過區(qū)域路徑突破使區(qū)域“強(qiáng)起來”；圍繞新理念，提出應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的關(guān)系角度理解創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展；圍繞新格局，提出應(yīng)構(gòu)建“全球—地區(qū)—國家—城市群內(nèi)部”多層嵌套型價(jià)值鏈，建立區(qū)域發(fā)展的“全球—地方”互動(dòng)機(jī)制。

北京青年研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧希泉介紹了基于年齡群體的城市活力研究范式，指出青年是最富活力的群體，當(dāng)前青年創(chuàng)意階層化和新興群體化正在影響城市的內(nèi)生活力，分析了青年與城市關(guān)系的變遷及其對(duì)城市活力造成的不確定性影響，包括青年人口銳減和城間流動(dòng)將加大城市活力人口的不確定性，以及青年對(duì)城市情感要求提升與青年沖動(dòng)性涌入或逃離城市將帶來的不確定性。鄧希泉認(rèn)為，應(yīng)通過推出青年發(fā)展型城市和更好的青年發(fā)展政策，做好青年的引路人和青年工作的熱心人。

美團(tuán)研究院副院長(zhǎng)張琳以《縣域生活服務(wù)消費(fèi)發(fā)展研究》為題作報(bào)告，指出縣域居民生活服務(wù)消費(fèi)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、生活服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)步提升，具體表現(xiàn)在：餐飲消費(fèi)穩(wěn)步回升，人均外出就餐頻次顯著增加；休閑娛樂消費(fèi)多品類齊驅(qū)并進(jìn)，人均消費(fèi)金額快速提升；美業(yè)客單價(jià)位居前列，“小而美”細(xì)分品類需求凸顯。張琳提出，未來應(yīng)因地制宜優(yōu)化縣域生活服務(wù)供給結(jié)構(gòu)，依托數(shù)字化服務(wù)提升縣域生活服務(wù)供給質(zhì)量，多措并舉打造縣域消費(fèi)新場(chǎng)景。

中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員裴韜表示，地理流、流空間是觀察地理現(xiàn)象的新視角，當(dāng)前流分析已逐漸成為研究城市活力問題的重要方法之一。他介紹了地理流的內(nèi)涵、模式和挖掘方法、流空間的概念和特征，結(jié)合研究實(shí)踐分享了自己的思考，地理流是人、物體、能量、信息、資金等在地理位置間的流動(dòng)，與空間分布互為因果；流空間分析的框架包括流要素概率分布、相關(guān)性與異質(zhì)性、模式挖掘、尺度特征等方面；地理流的分析理論可以為空間規(guī)劃提供新的工具。

湖北省武漢市連續(xù)兩年城市綜合活力排名第一，中規(guī)院中部分院院長(zhǎng)羅彥從4方面解析了武漢市的城市活力不斷提升的原因。一是武漢市的區(qū)域影響力不斷增強(qiáng)，從市場(chǎng)的角度看更具有競(jìng)爭(zhēng)力；二是人力資本和創(chuàng)新資本投入持續(xù)增加，科技教育高校數(shù)量多，眾多企業(yè)在武漢市設(shè)立分部；三是街區(qū)等空間的提升促進(jìn)了流動(dòng)性的增強(qiáng)，包括開展各類展覽、會(huì)議、文體活動(dòng)，街區(qū)內(nèi)新的商業(yè)空間高度集聚、活力明顯提升；四是更多的政策支持，涉及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、住房等。（孫思妍）