北京市平谷區(qū)濱河街道文樂胡同十四號(hào)樓的六部新電梯已全部投入使用。記者 潘之望 攝

新年伊始，北京市平谷區(qū)濱河街道文樂胡同14號(hào)樓的55戶居民迎來了好消息——6部新電梯全部投入使用，困在家中7年的老人能下樓了。

老舊小區(qū)改造，是民生工程和發(fā)展工程，既是城市更新的重要內(nèi)容，更承載著人民對(duì)美好生活的向往。如何把實(shí)事辦到居民心坎兒上？2023年，北京繼續(xù)用好“繡花功”，創(chuàng)新體制機(jī)制，在做實(shí)、做深、做細(xì)上做文章。

全年老舊小區(qū)改造新開工355個(gè)、新完工183個(gè)；加裝電梯新開工1099部，新完工822部，均超額完成年度任務(wù)。國之大者在為民。兩個(gè)超額完成背后，是對(duì)民心的溫暖守護(hù)。

超目標(biāo)

183個(gè)老小區(qū)舊貌換新顏

自來水從黃變清、家里從跑冒滴漏到干爽整潔，說起改造帶來的變化，打從1995年就住進(jìn)棗園北里的柴大爺打開了話匣子，“現(xiàn)在就跟新小區(qū)一樣！”

棗園北里是大興區(qū)首批成建制的商品房小區(qū)，當(dāng)樓齡接近30年，毛病也來了?！耙郧耙粩Q開水龍頭，水都是黃的，別說用來喝，洗衣都不敢?！辈翊鬆斦f，家里因此用了好幾年的桶裝水。

2021年，棗園北里啟動(dòng)老舊小區(qū)改造，上下水改造是其中一項(xiàng)。社區(qū)居委會(huì)書記田旭東介紹，社區(qū)居委會(huì)、施工單位、物業(yè)等各方組織起拉家常議事會(huì)，“單元樓前、居民家里，只要有問題，就協(xié)調(diào)大伙兒一起到現(xiàn)場解決。”

百姓冷暖，念茲在茲。

為將入戶施工的影響降到最低，棗園北里以“小單元作業(yè)”為原則開展上下水改造，單戶一次只改衛(wèi)生間或廚房，小區(qū)一次只改一個(gè)單元。應(yīng)急保障措施也做得到位，加建了臨時(shí)上下水管道，出屋就能用水，廢水直接傾倒。

細(xì)心換人心，828戶居民的上下水改造一戶不落。外立面更新、飛線入地、道路平整，小區(qū)面貌也是煥然一新。

棗園北里的“蝶變”是全市老舊小區(qū)改造的一個(gè)縮影。

東城區(qū)長青園社區(qū)22號(hào)樓也于去年完成改造。記者隨居民肖阿姨在樓前轉(zhuǎn)了一圈，瀝青路面平坦舒適，路燈和監(jiān)控一一到位，還新裝了電動(dòng)自行車充電樁，相比兩年前可謂大變樣。

市住建委方面介紹，2023年全市老舊小區(qū)改造新開工355個(gè)、新完工183個(gè)，超額完成全年“新開工300個(gè)、完工100個(gè)”的任務(wù)目標(biāo)。2023年居民滿意度抽樣調(diào)查也顯示，居民對(duì)老舊小區(qū)改造工作總體滿意度為94.6%，比2022年增長0.1%。

探新路

微改革里下“繡花功”

破舊還得立新。老舊小區(qū)改造從哪著手，提質(zhì)增效？作為2023年“每月一題”重點(diǎn)事項(xiàng)的老樓加裝電梯，成為突破口之一。

“可算盼來了，一鍵就到家，再不用爬一層樓歇兩回！”記者來到平谷區(qū)文樂胡同14號(hào)樓時(shí)，居民趙大姐剛從超市回來，提著米面糧油，樂呵呵進(jìn)了電梯。

文樂胡同14號(hào)樓住著55戶居民，其中老年人、殘疾人占比超過20%。“6單元的老兩口都80歲了，7年沒下過樓；這5樓的大姐腰不好，上樓都得忍著疼……”建西社區(qū)黨總支書記方彩芹心里裝著“一本賬”。

2022年4月，文樂胡同14號(hào)樓啟動(dòng)加裝電梯工作，用近一年時(shí)間，街道、居委會(huì)挨家走訪，傾聽大伙兒訴求。最終，全體居民達(dá)成一致意見，實(shí)現(xiàn)整樓簽約。

在資金分?jǐn)偵希?4號(hào)樓采用了居民自籌模式，即由同一單元內(nèi)的業(yè)主共同集資，承擔(dān)安裝費(fèi)和運(yùn)維費(fèi)。平谷區(qū)住建委綜合執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)長張建斌介紹，經(jīng)對(duì)接，區(qū)里暢通了加裝電梯貸款流程，北京銀行平谷支行可提供低息貸款，居民還可使用住宅專項(xiàng)維修資金和住房公積金。

加裝電梯事雖小，卻與居民生活息息相關(guān)。去年，《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》發(fā)布，提出老樓加裝電梯的“三就”工作法，即一戶申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開工，推進(jìn)應(yīng)加盡加快加。

壓實(shí)推進(jìn)下，電梯“+”出新速度。2023年全市加裝電梯新開工1099部，新完工822部，超額完成年度任務(wù)。

小切口里下足“繡花功”，讓民生工程更暖心。本市圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、資金共擔(dān)、多元參與、存量資源整合利用、改造項(xiàng)目推進(jìn)、市政專業(yè)管線改造、小區(qū)長效管理等，陸續(xù)提出一攬子32項(xiàng)微改革舉措，探索可持續(xù)模式。

這不，通州區(qū)云景里小區(qū)就蹚出了一條改造與治理結(jié)合的新路，小區(qū)硬件提升了，物業(yè)服務(wù)改善了，居民關(guān)系也和諧了?！袄吓f小區(qū)改造不單單是建設(shè)工程?！痹谕ㄖ輩^(qū)重大項(xiàng)目中心副主任邱磊看來，只有構(gòu)建起小區(qū)改造與物業(yè)共建、社會(huì)治理相結(jié)合的機(jī)制，方能實(shí)現(xiàn)長效治理。

作表率

“北京經(jīng)驗(yàn)”走向全國

寒冬時(shí)節(jié)，走進(jìn)石景山區(qū)金四區(qū)教工樓小區(qū)，樓北側(cè)的新電梯整齊劃一?！爸挥酶囊淮?，屋里暖和了，電梯加上了，地下的排水熱力管道也要通通換新，挺好！”提起改造，已近古稀之年的居民王振相連連稱贊。

作為全市首個(gè)綜合整治、老樓加梯、管線統(tǒng)籌同步實(shí)施的老舊小區(qū)，金四區(qū)教工樓力爭“各類改造一次到位”，縮短了改造時(shí)間，對(duì)居民的影響也降至最低。

央產(chǎn)、央地混合產(chǎn)權(quán)老舊小區(qū)的改造探索，也初見成效。去年，海淀區(qū)騷子營四號(hào)院成為全市首個(gè)完成改造的央地混合產(chǎn)權(quán)老舊小區(qū)。改造中實(shí)現(xiàn)了一個(gè)共識(shí)和一項(xiàng)創(chuàng)新——央地根據(jù)改造面積占比出資，改造任務(wù)統(tǒng)一委托給中央產(chǎn)權(quán)單位。

老城新事，賦能未來。一個(gè)個(gè)生動(dòng)實(shí)踐是北京這座超大城市在減量發(fā)展課題下的創(chuàng)新探索，匯聚成了老舊小區(qū)改造的“北京經(jīng)驗(yàn)”。

2020年至今，北京老舊小區(qū)改造的14項(xiàng)做法被分批次納入住建部《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單》，涉及既有住宅加裝電梯、市場力量參與、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)等，向全國推廣。

市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將堅(jiān)持既盡力而為又量力而行，根據(jù)項(xiàng)目儲(chǔ)備和居民意愿，統(tǒng)籌編制市屬老舊小區(qū)改造計(jì)劃，壓茬推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施，力爭到2025年底基本完成全市2000年底前建成需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)。（記者 陳雪檸 鹿楊）