中國歷史文化名街、全市唯一一條以街命名的市級文物保護街道……作為一條超過700年歷史的老街，國子監(jiān)街承載著諸多盛譽。然而它不僅僅是一座城市的歷史遺跡、全世界游客的游覽勝地，現(xiàn)在仍居住著上千戶居民。游客多、居民密集，不同人群的需求交織在了一起，垃圾桶怎么放、車怎么停、居民和游客的利益如何平衡？最近，因垃圾桶的設(shè)置問題，社區(qū)和居民就進行了一次協(xié)商。

隨著天氣回暖，孔廟的紅墻下，打卡拍照的游客多了起來。

通過居民議事，孔廟紅墻下的垃圾桶挪走了。

孔廟墻外的垃圾桶站該何去何從

今年春節(jié)期間，國子監(jiān)街恢復了游客摩肩接踵的熱鬧，日均游客量達到了三四萬人次。春節(jié)過后，隨著氣溫回升，周末的單日客流量也能達到1.5萬人次。孔廟的紅墻下、國子監(jiān)街的牌樓前，隨處可見中外游客拍照打卡的身影。

新的問題隨之而來，居民的垃圾分類桶站一直就在孔廟的紅墻下，雖然居民倒垃圾挺方便，但來往游客都看得見。不僅不雅觀，游客扔的垃圾與居民的生活垃圾混在一起，垃圾桶時常滿溢，分類的效果大打折扣。垃圾桶能挪到哪兒去，成了國子監(jiān)社區(qū)居民的新議題。

國子監(jiān)社區(qū)黨委書記王顏顏告訴記者，胡同的垃圾分類是普遍性難題，尤其在國子監(jiān)街，既得考慮整條街的形象，維護好古都風貌，又不能因為挪了地兒讓居民不方便，變成了“表面光鮮”的事兒。當時垃圾桶的位置是在官書院胡同與國子監(jiān)街的交叉口，挨著孔廟的紅墻，在游客的自拍照里，垃圾桶動不動就“入鏡”了。

之前三年疫情導致國子監(jiān)街的游客量銳減，垃圾桶很少出現(xiàn)滿溢的情況。王顏顏介紹，在2023年國子監(jiān)街開始停車治理以前，垃圾桶大多時候是被路邊停放的車輛遮擋著，“大面兒”上看不出來。

“現(xiàn)在可不一樣了，垃圾多了，也沒有車遮擋了。”王顏顏說，2023年末，國子監(jiān)街經(jīng)過治理實現(xiàn)了街內(nèi)不停車，垃圾桶沒了“遮羞布”?！耙还灿袃蓚€分類桶，是給居民平時倒垃圾用的。供游客投放垃圾用的是國子監(jiān)街沿途設(shè)置的20多個果皮箱。但是這種區(qū)分辦法游客不清楚，常常會把垃圾扔到居民的分類桶站。游客量大的時候，垃圾桶容易滿溢，破窗效應(yīng)更讓周邊的環(huán)境也受到了影響。”

居民議事廳為垃圾桶找合適去處

國子監(jiān)社區(qū)居民議事廳是2023年成立的，居民給它起了個響亮的名字——賢德議事廳。正如它的名字一樣，崇賢尚德。每次社區(qū)有大事小情，來參加議事的都是熱心參與社區(qū)治理、德高望重的居民代表。面對垃圾桶往哪兒挪的問題，社區(qū)要跟20多位居民代表一起商量。

在居民議事前，王顏顏和劉桂蘭、李秀芬等多位居民代表實地摸排，看看挪垃圾桶有沒有可能性，在胡同里找一個方便投放同時還不惹人嫌的地方可真不容易。有居民代表提出來，國子監(jiān)街11號院好像沒人住，要不就把桶站挪過去，但是根據(jù)社區(qū)了解，該院經(jīng)過修繕重新住人了，新住戶很難同意在墻外放垃圾桶。還有居民代表提出來能不能放到國子監(jiān)街14號院附近，垃圾桶站可以遠離孔廟紅墻。但是實地探訪發(fā)現(xiàn)，該位置更靠近國子監(jiān)街的東口，緊鄰雍和宮大街。國子監(jiān)街的游客大部分都是從雍和宮大街走過來的，這個位置恐怕更顯眼了。

在居民議事階段，一個個新點子提出來，接著又被否掉。不是挨著書店，就是靠近學校，看似合理的位置多少都有顧此失彼的缺陷。其中核心的問題始終沒有解決，在國子監(jiān)街內(nèi)挪動垃圾桶，無論挪到哪兒，游客都能看得清清楚楚，居民和游客的垃圾也分不開。

經(jīng)過幾輪探討，居民代表想到了國子監(jiān)街向南的一條支線胡同，胡同里有一間公廁，分類桶站如果設(shè)置在公廁旁邊就隱蔽多了，同時垃圾桶離開了游客的主要游覽路線，更能做到專桶專用。美中不足的是，南移后，部分居民倒垃圾得多走幾步路。這個距離居民能否接受？大家商議發(fā)現(xiàn)，支線胡同里的公廁是國子監(jiān)街居民使用最頻繁的公廁?！叭绻淹罢九策^去，倒垃圾就成了如廁時捎帶手的事兒了，目前看不會增加太大的負擔。”

經(jīng)過居民議事，桶站挪移的矛盾妥善解決了，社區(qū)、居民代表將新點位告知了廣大居民，也隨時收集大伙兒的反饋意見。王顏顏說，根據(jù)居民反饋情況來看，這次桶站挪移的新位置大伙兒都能接受?，F(xiàn)在孔廟的紅墻前沒了垃圾桶，游客拍照取景的范圍也更大了。

把居民和游客利益統(tǒng)一起來

在國子監(jiān)街，關(guān)乎“里子”和“面子”的問題其實很多，垃圾分類只是其中一個，停車管理同樣困擾了屬地很久。自2023年末，國子監(jiān)街終于實現(xiàn)了街內(nèi)不停車，不少居民說，仿佛回到了20年前，站在國子監(jiān)街西頭，甚至能看見街東口外雍和宮大街的車流，終于又能把整條老街一眼望穿了，心里敞亮。這樣的成果來之不易，居民們組成志愿隊伍，共同維護街內(nèi)的秩序。

自禁停措施以來，國子監(jiān)街的兩側(cè)安裝了很多石墩樣式的隔離設(shè)施，用以防止機動車亂停問題的反彈。今年春節(jié)，道旁的兩排石墩更是成為游客的心頭所愛。因為大部分游客來國子監(jiān)街游覽前，不是剛逛完雍和宮，就是剛逛完地壇廟會，走累了想找個地方歇腳?！斑@些石墩也是石凳，就是給您休息用的?！本用駸嵝牡亟榻B。

原來，國子監(jiān)街兩側(cè)的隔離設(shè)施并非普通的石墩，而是經(jīng)過設(shè)計的石凳，對于當?shù)鼐用駚碚f，這是防止亂停車的技防措施，而對于廣大游客來說，這些石凳就是用來歇腳的。在國子監(jiān)街，兼顧“里子”和“面子”，甚至把居民和游客兩者利益統(tǒng)一起來的措施并不少見。

“過去看國子監(jiān)街的時候，我心里起急?！闭勂鹄辖值摹袄镒印焙汀懊孀印?，安定門街道工委書記李曉光打開了話匣子。他坦言，國子監(jiān)街也經(jīng)歷過臟亂差的階段。“中國歷史文化名街‘名’在哪兒了，不能只靠古人來撐面子啊?！逼椒亢鄬Ρ∪醯幕A(chǔ)設(shè)施和展現(xiàn)歷史文化的要求形成了反差，可參考的改善范本不多。屬地必須不斷創(chuàng)新思路，把這些新思路變成一條適合的路徑。

國子監(jiān)社區(qū)居民代表李秀芬（居右）正在居民議事會上發(fā)表建議。

人物

她的提議讓自己跑腿最遠

3月12日，記者走訪國子監(jiān)社區(qū)時，賢德議事廳很熱鬧，居民代表們已經(jīng)有了新的議題，大伙兒正在就國子監(jiān)街成立巡查志愿服務(wù)隊的事情熱烈討論著。坐在記者身邊的是居民代表李秀芬，老人說話干練，言語之間透露著自信。

記者好奇地打聽：“最終分類桶站挪移的點位是誰想到的？”原來正是居民代表李秀芬。分類桶站挪移后，部分居民倒垃圾要多走幾步路，其中走得最遠的恰恰是她。讓書記王顏顏感動的是，國子監(jiān)街的居民不光是看到了自己的急難愁盼，更在乎這條老街的形象，甚至可以犧牲個人利益。

李秀芬今年68歲，在國子監(jiān)街也住了68年，她見證了老街的變化。太遠的不提，回憶起20年前的國子監(jiān)街，她說那時候這里沒有這么多游客，也沒有垃圾分類的意識和提法。早年間的垃圾桶就是6個大鐵桶，放在孔廟對面的書店前，書店的前身是居民集資蓋的一間活動站。自打有了活動站，門口的垃圾桶看著就不舒服了，大伙兒就把垃圾桶扔到了街對面，也就是孔廟的紅墻下，分類桶站的設(shè)置，當時就這么沿襲下來了。

從只考慮個人利益到顧全大局，居民思想的變化李秀芬看在眼里。她說，就是這近20年，變化太快了，游客多了對居民會有影響，但這種影響也可以是正向的。“關(guān)注的人多了，我們也意識到這兒不是一般的街，我們都是孔圣人的鄰居，讓老外瞧著這里臟亂差，我們臉上也無光。這條街搞得越好，我們這種榮譽感就越強烈。”

孔圣人的鄰居，在這里不少居民都是如此自居的。2009年，居民的口頭禪成了社區(qū)響當當?shù)狞h建品牌——圣人鄰里。設(shè)想一下，來自國內(nèi)外的游客，沿著孔廟的紅墻前行，垃圾桶赫然在目，確實很別扭。所以，提出挪移分類桶站這一訴求的不是游客，而是國子監(jiān)街的居民自己。

王顏顏告訴記者，國子監(jiān)社區(qū)最大的特點是居民心齊，這正是得益于黨建引領(lǐng)發(fā)揮的作用。在國子監(jiān)街，依托孔廟和國子監(jiān)博物館兩大歷史文化資源，圣人鄰里黨建品牌在不斷豐滿。近年來，社區(qū)通過組織包括國學學習在內(nèi)的各類文化活動、引導志愿服務(wù)等方式，加深了社區(qū)居民對優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解，對傳統(tǒng)美德的認同感。大家從自我的小圈子里跳出來，“家”的含義變得更廣了。

對話

讓“里子”更厚實，“面子”更持久

記者：屬地街道如何看待“里子”和“面子”的關(guān)系？

安定門街道工委書記李曉光：有好“里子”才能有好“面子”。北京是首善之區(qū)，安定門街道轄區(qū)內(nèi)的古建是北京的一張名片，不僅要注重外觀形象塑造，更要以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)來支撐。讓居民兼具幸福感和榮譽感，讓老街更有人情味兒，城市名片更完整，這樣文物才是活的，才能煥發(fā)活力。

家安民定，平安穩(wěn)定，人安心定，這是我對“安定門”三個字的理解，我們所保護的是歷史古建上的一磚一瓦，關(guān)注的是百姓的急難愁盼。一條老街的“面子”和“里子”，映射的正是我們街道的一項重要任務(wù)——建設(shè)國學文化傳承圣地，和諧宜居品質(zhì)街區(qū)。將古都風貌保護與街區(qū)更新工作融合，這是屬地一直以來的努力方向。不斷改善和補齊城市建設(shè)、民生領(lǐng)域、社會建設(shè)短板，進一步滿足人民對美好生活的新需求，讓“里子”更厚實，“面子”更持久。

記者：如何處理好“旅居”矛盾問題？

安定門街道辦事處主任孟憲峰：在我們安定門街道轄區(qū)實際上有兩個重要的歷史文化區(qū)域，除了國子監(jiān)街外，還有鐘鼓樓。同樣是居民多、游客多，客觀地講，“旅居”矛盾問題是存在的。但不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，如何讓居民和游客的利益盡可能統(tǒng)一，才是屬地必須下大力氣并久久為功的課題。

首先還是要解決好百姓的急難愁盼，讓居民有安全感、幸福感、歸屬感，然后才能談到有榮譽感，對歷史文化的認同感。有了這樣的基礎(chǔ)，大家才有更多心氣兒去關(guān)注公共利益。

除此之外，屬地要考慮的不僅是“旅居”這兩方面的利益。比如轄區(qū)的外來人口占到總?cè)丝跀?shù)的五分之一，其中大多數(shù)是新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。他們?yōu)榛钴S轄區(qū)的經(jīng)濟做出了貢獻，也為廣大居民和游客提供服務(wù)，但不可否認的是，他們的現(xiàn)實目標是以養(yǎng)家糊口為主的，黨建引領(lǐng)對于他們來說引導力相對弱一些。我們通過細化騎手之家的工作，形成了騎手服務(wù)游客、我們服務(wù)騎手的局面。當新業(yè)態(tài)從業(yè)人員有了歸屬感，不再覺得自己是外人了，他們就能為社區(qū)治理發(fā)揮出不可估量的作用。

記者：除了議事廳，還有哪些方式讓居民參與基層治理？

國子監(jiān)社區(qū)黨委書記王顏顏：這幾年，社區(qū)建立了一些黨建品牌，比如“行必達”。它源于疫情期間，住在這里的居民有出租車司機，通過司機師傅聯(lián)系到車隊，在特殊時期解決了特殊人員的轉(zhuǎn)運難題，這一辦法當時也被很多其他街道社區(qū)借鑒。

黨建品牌需要不斷維護和發(fā)展，疫情過后，“行必達”并不是就跟著消失了，整個車隊轉(zhuǎn)而為轄區(qū)的老人服務(wù)，提高居家養(yǎng)老的品質(zhì)。今年初，電動三四輪車禁止上路，因為有“行必達”的服務(wù)，轄區(qū)老人的出行尤其是送醫(yī)需求仍能有保障，所以社區(qū)關(guān)于電動三四輪車禁停、禁行的動員工作非常順利。

我把社區(qū)基層治理工作比喻成一棵樹，“平安建設(shè)”和“接訴即辦”是這棵樹的根基，“圣人鄰里”黨建品牌是這棵樹的主干。由一個成功的黨建品牌，挖掘更多的居民智慧與熱情，再發(fā)展出更多的子品牌，這棵大樹就有了更多的枝葉。我還在思考，不光是黨建子品牌要發(fā)展延伸，同時還得能相互關(guān)聯(lián)，讓更多的居民參與融入，社區(qū)的黨建引領(lǐng)工作才能更加枝繁葉茂。（記者 景一鳴）