隨著人們對(duì)居住品質(zhì)的要求不斷提高，裝修房屋的方式日益增多，隨之也出現(xiàn)一些“野蠻裝修”行為，給房屋結(jié)構(gòu)安全留下隱患，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。規(guī)范裝修不僅關(guān)系到老百姓的切身利益，而且關(guān)系到相關(guān)行業(yè)的健康有序發(fā)展。為規(guī)范裝飾裝修行為和市場(chǎng)秩序，保證裝飾裝修工程質(zhì)量安全，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，多地出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)并加強(qiáng)管理督查，為群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供法治保障。

聚焦限額以下工程立法造成嚴(yán)重后果追究刑事責(zé)任

河北省針對(duì)民用建筑裝飾裝修中容易影響建筑質(zhì)量安全和施工安全的行為作出規(guī)范，重點(diǎn)聚焦當(dāng)前監(jiān)管措施少、監(jiān)管力量弱的限額以下裝飾裝修工程進(jìn)行立法。

4月起施行的《河北省民用建筑裝飾裝修安全管理若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《若干規(guī)定》）明確，裝修人是建筑裝飾裝修安全的責(zé)任人，承擔(dān)裝飾裝修安全主體責(zé)任。實(shí)施裝飾裝修工程的單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照與裝修人的約定或者簽訂的合同和有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。住宅類居住建筑裝飾裝修工程開工前，裝修人應(yīng)當(dāng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)。告知時(shí)應(yīng)當(dāng)提交房屋不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或者證明其合法權(quán)益的有效憑證、裝飾裝修方案等材料。

《若干規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，住宅裝飾裝修不得變動(dòng)房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、承重墻等建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)，不得擴(kuò)大住宅承重墻上原有的門窗尺寸，不得拆除住宅中連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體，不得超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載。當(dāng)裝修人無法確定裝飾裝修是否涉及變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，可以向物業(yè)服務(wù)企業(yè)、建設(shè)單位或者城市建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)等查詢相關(guān)資料，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)無償提供查詢服務(wù)，并在兩個(gè)工作日內(nèi)提供查詢結(jié)果。通過以上途徑無法確定是否涉及變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，裝修人應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員確認(rèn)后方可施工?！度舾梢?guī)定》還指出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住宅交付使用時(shí)，向購買人提供標(biāo)注房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的書面材料，便于裝修人辨識(shí)。

針對(duì)容易引發(fā)安全事故的行為，《若干規(guī)定》明確，變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府指定的部門責(zé)令改正，裝修人是單位的處50萬元以上100萬元以下罰款，裝修人是個(gè)人的處5萬元以上10萬元以下罰款。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未向購買人提供標(biāo)注房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的書面材料的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元罰款。

《若干規(guī)定》明確，建筑裝飾裝修活動(dòng)造成他人財(cái)產(chǎn)損失或者人身傷害的，裝修人、施工單位或者施工人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任；違法拆除承重墻等危害公共安全行為和違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定造成傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

維護(hù)全體居民合法權(quán)益 加強(qiáng)住宅小區(qū)裝飾裝修管理

將于5月1日起施行的《連云港市住宅小區(qū)裝飾裝修管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將重點(diǎn)加強(qiáng)住宅小區(qū)裝飾裝修管理，維護(hù)公共安全、公共利益，打造宜居生活環(huán)境，維護(hù)全體居民合法權(quán)益。

《條例》規(guī)定，裝修人委托裝飾裝修業(yè)務(wù)承攬人承接裝飾裝修工程的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。裝修人在裝飾裝修工程開工前，應(yīng)持有關(guān)資料向物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理登記手續(xù)，簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議和相應(yīng)的書面承諾書。變動(dòng)建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需要提交原設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案和城市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的審定意見，并按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。無物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，裝修人在裝飾裝修活動(dòng)前應(yīng)當(dāng)事先告知村（居）民委員會(huì)。

《條例》強(qiáng)調(diào)，在住宅小區(qū)裝飾裝修活動(dòng)中，嚴(yán)禁實(shí)施影響建筑物結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)安全的行為。例如，擅自變動(dòng)房屋樓蓋、墻體、支撐等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；違反防水標(biāo)準(zhǔn)將沒有防水要求的房間或者陽臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；穿層、下挖拓展使用空間或者改變?cè)庥^設(shè)計(jì)；拆除連接陽臺(tái)的磚、混凝土墻體；擅自拆除樓面保溫隔聲系統(tǒng)；損害住宅小區(qū)公共節(jié)能設(shè)施和無障礙設(shè)施；侵占住宅小區(qū)公共空間或者損害公共部位和設(shè)施等影響住宅小區(qū)建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)或者使用安全的行為。

為了維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)其他居民的合法權(quán)益，《條例》規(guī)定，裝修人應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)的顯著位置和裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)張貼公示牌，公開裝修人以及施工方負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話、施工時(shí)間、監(jiān)督單位、監(jiān)督方式等信息。同時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止或減少廢氣、廢水、粉塵、振動(dòng)、噪聲、固體廢棄物和施工照明等造成的危害和污染。禁止在12時(shí)至14時(shí)、19時(shí)至次日8時(shí)以及法定休息日、節(jié)假日、中考日、高考日在住宅小區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝飾裝修活動(dòng)，在其他時(shí)間進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減輕對(duì)周圍居民造成噪聲污染。

根據(jù)《條例》，連云港市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門將建立住宅小區(qū)裝飾裝修監(jiān)管信息平臺(tái)，對(duì)住宅小區(qū)裝飾裝修工程實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)住宅小區(qū)裝飾裝修違法行為，均有權(quán)投訴、舉報(bào)。

重點(diǎn)抽查措施落實(shí)情況 遏制違法違規(guī)裝飾裝修行為

近日，長(zhǎng)沙市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局組織開展今年第一季度既有房屋安全管理督查，同時(shí)對(duì)《長(zhǎng)沙市加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）的落實(shí)情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早整改，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)裝飾裝修行為。

為進(jìn)一步規(guī)范室內(nèi)裝飾裝修行為，杜絕私拆承重墻等“野蠻裝修”問題，長(zhǎng)沙市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局今年2月印發(fā)《若干措施》，要求工程投資額在30萬元以上且建筑面積在300平方米以上的裝飾裝修工程（限于非住宅項(xiàng)目），在開工前應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的區(qū)縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。凡未取得施工許可證的裝飾裝修工程，一律不得開工。任何單位和個(gè)人不得將應(yīng)該申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的工程項(xiàng)目分解為若干限額以下的工程項(xiàng)目，規(guī)避申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

同時(shí)，針對(duì)工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的裝飾裝修工程嚴(yán)格執(zhí)行管理措施，包括嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記制度，嚴(yán)格實(shí)行常態(tài)巡查制度，嚴(yán)格加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，嚴(yán)格落實(shí)督查檢查要求，嚴(yán)格實(shí)施聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

《若干措施》要求嚴(yán)格執(zhí)行申報(bào)登記制度，要求物業(yè)管理單位以書面形式告知裝飾裝修工程的禁止行為和注意事項(xiàng)。對(duì)裝修人未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議和承諾書的，物業(yè)管理單位依照小區(qū)規(guī)約限制施工人員、施工材料等進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

嚴(yán)格實(shí)行常態(tài)巡查制度。已辦理裝飾裝修工程登記手續(xù)的，物業(yè)管理單位要及時(shí)在所在小區(qū)樓棟公示裝飾裝修項(xiàng)目情況。物業(yè)管理單位應(yīng)按相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)裝飾裝修現(xiàn)場(chǎng)的常態(tài)巡查，詳細(xì)記錄巡查情況，形成巡查臺(tái)賬。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)立即勸阻、制止并督促改正，對(duì)拒不改正的，及時(shí)報(bào)告社區(qū)，并逐級(jí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或?qū)俚叵嚓P(guān)行政管理部門。

《若干措施》要求嚴(yán)格加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，禁止實(shí)施影響建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的行為，禁止改變?cè)O(shè)計(jì)房間的面積、結(jié)構(gòu)和用途。超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范增加樓面荷載的，未經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案不得施工。同時(shí)，嚴(yán)格加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，對(duì)阻礙執(zhí)法、拒不配合執(zhí)法及拒絕恢復(fù)變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送屬地公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。對(duì)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)造成重大安全隱患危及公共安全、涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送屬地公安機(jī)關(guān)依法處理。（林培）