一磚一瓦，皆為百姓宜居；一樓一景，盡顯時(shí)代風(fēng)貌。

位于津?yàn)I雙城間的黃金走廊，金鐘河大街南側(cè)片區(qū)正在悄然“蝶變”。橫跨東麗區(qū)和河北區(qū)，總占地面積3.54平方公里，人口約12萬人，這片擁有優(yōu)越地理位置和便捷交通條件的區(qū)域，是天津市首個(gè)大型片區(qū)類城市更新項(xiàng)目。

如何解決城市“老年病”，讓居民提高生活品質(zhì)，讓城市重新煥發(fā)青春？金鐘河大街南側(cè)片區(qū)的更新改造堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，踐行人民城市理念，整個(gè)片區(qū)以“一軸一環(huán)三帶十節(jié)點(diǎn)”為規(guī)劃結(jié)構(gòu)，致力建設(shè)“時(shí)代煥新街區(qū)、美好生活住區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)”三大板塊，構(gòu)建宜居宜業(yè)、綠色低碳的城市開放空間。

空間再造

解鎖城市發(fā)展新課題

城市更新，必須優(yōu)化城市空間。

走進(jìn)金鐘河大街南側(cè)片區(qū)8號地塊建設(shè)工地，機(jī)器轟鳴，鋼架林立，十幾幢住宅樓拔地而起，數(shù)百名工人在鋼筋水泥之間緊張忙碌著，處處涌動著勃勃生機(jī)。

這里曾經(jīng)是低矮洼地，房屋老舊，雜草叢生，與高顏值、高品質(zhì)的主城區(qū)相比，顯得格格不入。

完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)、打造15分鐘便民生活服務(wù)圈……“城市更新要結(jié)合推進(jìn)相關(guān)資源盤活與產(chǎn)業(yè)升級改造，把城市空間再造與居民消費(fèi)生活方式重塑結(jié)合起來，把疏通城市肌理與拓展城市空間架構(gòu)結(jié)合起來，通盤考慮。”東麗區(qū)住建委黨組書記、主任寧書崗說。

一張城更考卷，多部門同題共答。作為牽頭部門，東麗區(qū)住建委會同區(qū)相關(guān)職能部門、街道與城市更新項(xiàng)目方一道，在方案謀劃、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、品質(zhì)改造等方面一起研究共同推進(jìn)。

綜合提升，開創(chuàng)“新天地”。

金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目，涉及東麗區(qū)新建區(qū)約58萬平方米，全部集中在金鐘街道趙沽里區(qū)域。幾年前，趙沽里區(qū)域大部分居民搬遷安置，但仍有部分常住戶居住于此，居住條件、生活方式與建設(shè)高品質(zhì)生活的大都市目標(biāo)不相匹配。

“這里有集體公建、國有公建、國企職工宿舍、民宅等，生活著一些國企員工、外來務(wù)工人員，還有行動不便的老人。”在金鐘街道辦事處副主任孫立軍看來，推動城市更新工作的困難很多，要有攻城拔寨的信心和魄力，但更要尊重歷史和現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求，需要有足夠的耐心，逐一梳理問題、化解矛盾、推動發(fā)展。

孫立軍說，自天津市大型片區(qū)類城市更新項(xiàng)目落戶金鐘街道，趙沽里區(qū)域的空間整合工作就被列入街道重要議事日程。金鐘街道全體工作人員統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，堅(jiān)決守住、兜牢政策底線。

一次次上門講解政策、一次次為民答疑釋惑……從工作人員的“腳底板”到人民群眾的“心窩窩”，金鐘街道始終堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，全面打響趙沽里區(qū)域空間再造工作攻堅(jiān)戰(zhàn)。

8號地塊拆遷清零，順利掛牌出讓；9號地塊拆遷清零，開工建設(shè)；7號地塊拆遷清零，掛牌出讓……伴隨著金鐘河大街南側(cè)片區(qū)空間整合工作有序推進(jìn)，目前趙沽里區(qū)域已整合老舊建筑、平房等900多戶，盤活存量工作局面打開了，城市更新駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?/p>

以人為本

關(guān)注群眾心頭新期盼

城市更新不僅要有“顏值”，還要有“內(nèi)涵”。

立秋已至，暑熱未消。金鐘河大街南側(cè)片區(qū)9號地塊新建中學(xué)現(xiàn)場，工人們正快馬加鞭奮戰(zhàn)在建設(shè)一線。學(xué)校規(guī)劃總建筑面積約16550平方米，設(shè)有教學(xué)樓、音體美教室、圖書館、操場等，引進(jìn)天津市第一中學(xué)優(yōu)質(zhì)資源，可提供約1080個(gè)學(xué)位，助力片區(qū)教育資源提質(zhì)升級。

解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓群眾幸福感不斷提升。

目睹家門口的學(xué)校從無到有，家住趙沽東里的林先生滿懷期待。“趙沽東里緊鄰大型批發(fā)市場，周邊商戶較多，每天送兩個(gè)孩子上學(xué)，時(shí)常遭遇堵車。盼著這所中學(xué)盡早建成，孩子們可以就近入學(xué)，還能享受天津一中的教育資源，真的很幸福?！绷窒壬f。

完善公共服務(wù)，滿足群眾需求。金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目中涉及不少老舊小區(qū)的提升改造。老舊小區(qū)如何“改”在百姓心坎上？

作為建設(shè)方，天津金鐘城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司在實(shí)施提升改造前，充分調(diào)動居民參與城市建設(shè)積極性，廣泛征求居民意見建議，并結(jié)合街道社區(qū)實(shí)際，打造提升改造亮點(diǎn)。

“趙沽里區(qū)域提升改造的顯著特點(diǎn)是將歷史文化融入提升改造中，讓津沽文化熠熠生輝?！痹摴径麻L、總經(jīng)理張嘉琦告訴記者，通過查閱資料、與老居民聊天等方式，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)充分挖掘趙沽里歷史文化，打造特色文化墻，給居民留下看得見、摸得著的美好鄉(xiāng)愁。

在盤活低效土地和閑置資產(chǎn)時(shí)，他們經(jīng)過走訪調(diào)研，充分考慮地塊適合干什么，然后再去盤活。如趙沽東里社區(qū)北側(cè)有近3000平方米土地利用率低，經(jīng)過綜合考慮，最終將其改造成籃球場，讓居民在家門口享受健身的快樂。

為解決群眾急難愁盼問題，建設(shè)方還盤活利用邊角空地，增加停車位、配備充電設(shè)施、建設(shè)小廣場等，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

張嘉琦介紹，接下來，還將充分挖掘閑置車棚等空間，共同研究如何盤活運(yùn)營。同時(shí)，與社會資源積極對接，將“特來電”充電樁等綠色能源引入片區(qū)。值得一提的是，新建區(qū)約13萬平方米產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，會通過招商運(yùn)營等形式獲取營業(yè)收入，再反哺到老舊小區(qū)提升改造之中，確保城市更新項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)。

協(xié)商共建

探索改造提升新路徑

做好金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目，必須破解城市發(fā)展瓶頸，提升城市內(nèi)涵和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)天津市大型跨區(qū)域城市更新的“蝶變”。

在實(shí)施城市更新過程中，東麗區(qū)和河北區(qū)通盤考慮、協(xié)商解決，由各自為戰(zhàn)變?yōu)槁?lián)動作戰(zhàn)，打破地域空間限制，不斷推出城市更新的創(chuàng)新之舉。

大江路地處東麗區(qū)和河北區(qū)交界處，雖然只有百米長，但由于年久失修，道路坑洼，雨天積水。“大江路兩側(cè)居民區(qū)隸屬于河北區(qū)管轄，但這條道路卻不在河北區(qū)管轄范圍?！睂O立軍說，充分考慮附近居民的實(shí)際需求，金鐘街道建議把大江路納入此次城市更新項(xiàng)目。

老百姓的事就是天大的事。

經(jīng)東麗區(qū)和河北區(qū)共同研究，最終達(dá)成共識，將大江路列入提升改造計(jì)劃，由天津金鐘城市更新建設(shè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施，徹底解決困擾居民多年的“老大難”問題。

大江路提升改造是兩區(qū)政府合作的良好開端。群策群力、合力攻堅(jiān)，難題才能有效化解。

“金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目涉及工作面大、拆遷點(diǎn)位情況復(fù)雜、政策空白點(diǎn)突出等多項(xiàng)難題。我們結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新‘1+N’工作機(jī)制，牽頭推進(jìn)金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新合作協(xié)議等簽訂。同時(shí)，建立項(xiàng)目資金共同監(jiān)管審核機(jī)制、聯(lián)合會商機(jī)制，盤活了趙沽里區(qū)域土地，加快實(shí)施金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新，打造津東新標(biāo)桿。”東麗區(qū)城市化建設(shè)辦公室副主任劉露說。

“城，民之所盛也?！彪S著金鐘河大街南側(cè)片區(qū)城市更新項(xiàng)目不斷推進(jìn)，一大批低效土地和閑置資產(chǎn)被盤活，城市活力再次被點(diǎn)燃，城市魅力持續(xù)釋放，一座“蝶變”之城正在呈現(xiàn)。

“作為我市首個(gè)大型跨區(qū)域城市更新項(xiàng)目，東麗區(qū)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新機(jī)制，努力以改革的方式解決發(fā)展中的問題，進(jìn)一步盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，走出一條適合區(qū)域特色的城市更新的新路子?！睎|麗區(qū)副區(qū)長孫曉光表示。（記者 張清）