當(dāng)前，國際形勢錯綜復(fù)雜，外部法律風(fēng)險與挑戰(zhàn)前所未有，外交法律戰(zhàn)尖銳激烈，法治儼然成為捍衛(wèi)國家利益、維護(hù)國際秩序不可或缺的重要手段。將涉外法治與國內(nèi)法治等量齊觀，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)成為維護(hù)我國國家利益的戰(zhàn)略選擇。

“人才是第一支撐”。涉外法治人才隊伍建設(shè)是涉外法治建設(shè)的重要組成部分，在整個涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、源頭性的地位和作用。中央對此早有工作部署。2021年1月，中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》指出，加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。2023年2月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，從涉外法治工作全局性的高度強(qiáng)調(diào)了涉外法治人才培養(yǎng)的重要性。

但目前涉外法治人才培養(yǎng)面臨不少問題。一是高層次涉外法治人才培養(yǎng)極其不足。具有國際一流視野、精通某一國語言、在重要國際崗位有一席之地、有良好國際影響力的高層次涉外法治人才儲備明顯短缺。培養(yǎng)能夠用“世界語”表達(dá)“中國立場”“中國態(tài)度”功效的高層次涉外法治人才是當(dāng)下最為緊迫的任務(wù)。二是跨學(xué)科復(fù)合型的涉外法治人才培養(yǎng)難度極大。涉外法治人才既需要復(fù)合國際政治、國際經(jīng)濟(jì)、國際法、國別法、外語等跨學(xué)科知識，也需要在精細(xì)領(lǐng)域的研究深度，是博與專的有機(jī)結(jié)合體。目前培養(yǎng)體系中融合上述跨學(xué)科知識存在極大難度，這也導(dǎo)致涉外法治人才在應(yīng)對涉外新類型案件和疑難復(fù)雜案件時顯得能力不足，本領(lǐng)恐慌。三是培養(yǎng)舉措和涉外實務(wù)需求的契合度還有待提升。涉外法治人才最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是滿足實務(wù)需求，但目前涉外法治的實務(wù)需求側(cè)與涉外法治人才的供給側(cè)存在結(jié)構(gòu)性矛盾，理論與實踐、培養(yǎng)與使用相互脫節(jié)的現(xiàn)象較為明顯，長期培養(yǎng)規(guī)劃與機(jī)制不夠健全，短期功利主義行為清晰可見。培養(yǎng)的渠道與措施不充分，與國際社會與高校的合作交流有待加強(qiáng)。

切實有效推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)有三種模式可以綜合考量。其一，聯(lián)合共建式培養(yǎng)模式。涉外法治人才所要求的跨學(xué)科知識與能力，僅靠法學(xué)院是難以獨立完成的。因此各高校主要采取以下措施，如與涉外法治實務(wù)部門共建或戰(zhàn)略合作，借助實務(wù)部門工作人員開展實務(wù)講座，與相關(guān)涉外法治實務(wù)部門共同搭建合作平臺等；其二，精英化選拔式培養(yǎng)模式。作為法治人才中的“專才”，涉外法治人才需要更加專業(yè)化的精細(xì)化的培養(yǎng)。有不少高校建設(shè)涉外法治人才創(chuàng)新班，如中國政法大學(xué)有涉外法商人才培養(yǎng)實驗班、中南財經(jīng)政法大學(xué)有涉外法治創(chuàng)新班，寧波大學(xué)有涉外法治人才拔尖創(chuàng)新班等；其三，職業(yè)培訓(xùn)式培養(yǎng)模式。涉外法治工作具有極強(qiáng)專業(yè)性，國際屬性強(qiáng)，公約條約多，法律適用復(fù)雜，要致力于打造涉外法治職業(yè)共同體，有些高校主動開展涉外法治職業(yè)訓(xùn)練，與實務(wù)部門合作，積極舉辦集中性綜合培訓(xùn)，開展會議或論壇的經(jīng)驗交流，著力建設(shè)涉外法治實習(xí)實踐基地，聘請一批涉外法治兼職導(dǎo)師等，有效推進(jìn)了涉外法治人才培養(yǎng)的職業(yè)化水平。

在上述模式下，推進(jìn)涉外法治人才培養(yǎng)的舉措，可以進(jìn)一步從以下方面展開：

一是以師資隊伍建設(shè)為前提，整合全校教師資源，建設(shè)一支具有復(fù)合型高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)師資隊伍。實踐經(jīng)驗豐富、專業(yè)能力優(yōu)秀的復(fù)合型高素質(zhì)師資隊伍是涉外法治人才培養(yǎng)的基本前提與重要保障。這支隊伍的來源，至少有三個來源，即具有深厚理論知識的校內(nèi)教師隊伍、具有豐富涉外實務(wù)經(jīng)驗的校外導(dǎo)師隊伍、具有跨學(xué)科知識的其他學(xué)科教師（如外語教師等），這支隊伍既可以是國內(nèi)優(yōu)秀師資，也可以是海外高水平院校的優(yōu)秀師資。其中，校外導(dǎo)師隊伍，需要教育主管部門與法治主管部門聯(lián)合打破導(dǎo)師隊伍聘任的壁壘。高校比較集中、教育資源比較豐富的地區(qū)，可以在各自的優(yōu)勢學(xué)科范圍內(nèi)，開展聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才行動。

二是以優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程建設(shè)為核心，全面衡量涉外法治人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批符合涉外法治實務(wù)需求的高水平課程。涉外法治人才的目標(biāo)要求極高，當(dāng)前不少高校通過優(yōu)化課程體系來提升學(xué)生的涉外綜合能力。如“法律+外語”的語言培養(yǎng)，針對不同國家進(jìn)行國別法律與國別語言的培養(yǎng)，實現(xiàn)精通一門法學(xué)專業(yè)和一國法律或多國法律的理想狀態(tài)。這種努力必須與國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來等緊密結(jié)合，從最前沿的實務(wù)需求設(shè)置相應(yīng)課程。

三是以高質(zhì)效的實習(xí)實踐為關(guān)鍵，理清涉外法治人才應(yīng)具備的能力清單，構(gòu)建一個符合涉外法治人才培養(yǎng)的實踐教學(xué)體系。涉外法治需要以實踐為導(dǎo)向的培養(yǎng)機(jī)制，既要與涉外法治實務(wù)部門聯(lián)合推進(jìn)人才實習(xí)實踐工作，推送學(xué)生到全球性或區(qū)域性國際組織實習(xí)實踐，同時也可以以賽促學(xué)，通過鼓勵、支持和指導(dǎo)學(xué)生參加各類國際法律競賽，如Jessup國際法模擬法庭競賽、“貿(mào)仲杯”國際商事仲裁模擬仲裁庭辯論賽、紅十字國際人道法模擬法庭競賽、國際刑事法院模擬法庭比賽等，有針對性提升學(xué)生實踐能力，強(qiáng)化學(xué)科競賽與課程建設(shè)結(jié)合，推動教學(xué)內(nèi)容與方法的改革，不斷豐富涉外法治人才的培養(yǎng)內(nèi)容。

四是打造特色化、差異化涉外法治人才培養(yǎng)路徑。國家或地方政府可以通過提供相關(guān)資金和技術(shù)支持，以鼓勵各高校在涉外法治人才培養(yǎng)方面發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢和辦學(xué)特點，探索更具特色化、差異化的培養(yǎng)路徑。如，西北地區(qū)高校可以通過區(qū)位優(yōu)勢積極加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家交流合作，開展人才培養(yǎng)試點工作。

五是打造國際化涉外法治人才實踐平臺。為充分儲備能夠參與并深耕全球治理的涉外法治人才，2021年教育部發(fā)布了《關(guān)于實施法律碩士專業(yè)學(xué)位（涉外律師）研究生培養(yǎng)項目的通知》，這意味著特定院校有權(quán)為符合條件的學(xué)生提供涉外律師專業(yè)研究生招生，嘗試不斷探索和拓展涉外法律人才隊伍。但我們需要注意到國際組織法務(wù)人才、國際仲裁人才、國際公證人才、涉外律師等仍較為短缺。因此，我們應(yīng)進(jìn)一步打造國際化涉外法治人才實踐合作平臺。加強(qiáng)海外交流合作，完善人才交流機(jī)制，共建海外法學(xué)實踐教學(xué)基地，拓寬專業(yè)人員到國際組織的實習(xí)實踐渠道，逐漸將涉外法治人才培養(yǎng)常態(tài)化、規(guī)范化，從而為中國涉外法治體系建設(shè)提供源源不斷的人才保障。

（作者：何躍軍，寧波大學(xué)法學(xué)院教授；陳淋淋，寧波大學(xué)博士后）