10月28日上午9時30分，浙江省寧波市前灣新區(qū)公安分局杭州灣新區(qū)派出所走進一位中年女子，拿著一面錦旗和一封感謝信指名要找社區(qū)民警王帥威。

經(jīng)了解，該女子姓胡，湖北省黃石市陽新縣人，今年56歲。年過半百的她卻因與家人失聯(lián)被注銷了戶口，整整當(dāng)了25年的黑戶，直至前灣公安開展“流動人口管理服務(wù)專項工作”，才讓她重新?lián)碛辛恕吧矸荨薄＿@天，收到了戶口本和身份證的胡女士，為向王帥威表達感激之情，特地送來了錦旗和感謝信。

寧波前灣新區(qū)作為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，因開放而生，因開放而興，每年有數(shù)以萬計的流動人口涌入，或投身社會建設(shè)，或謀求個人發(fā)展，“體量大、流動快”是他們的獨特標簽。正因如此，如何全方位、動態(tài)化掌握新區(qū)流動人口底數(shù)基本盤，確保各類風(fēng)險隱患排查見底、消除清零，是前灣公安開展社會治理的一大難題。

聚焦問題癥結(jié)，寧波前灣公安從今年以來，立足區(qū)域特點，抓牢本地企業(yè)、出租房東等“牛鼻子”，迭代升級“以房管人、以業(yè)管人、以數(shù)據(jù)管人”的流動人口登記新模式，來一次流動人口底數(shù)大起底的同時，提高流動人口服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)步實現(xiàn)“底數(shù)清、情況明、管得牢”的工作目標?！昂趹簟焙?，就是在推進專項工作的過程中發(fā)現(xiàn)的。

廣域排摸，凝聚多元共治的最大合力

“您好，我們是前灣公安分局工作人員，來核查一下暫住登記情況，請出示一下身份證。您來新區(qū)多久了，有沒有申請居住證，從事什么工作呢？”為了明確新區(qū)流動人口底數(shù)，前灣新區(qū)各個派出所的社區(qū)民警、輔警與流動人口保安正開展爬樓行動，進村入社區(qū)，挨家挨戶敲門核查出租房屋和流動人口登記情況。為了統(tǒng)一新區(qū)商會、店鋪、企業(yè)代表思想，強化流動人口排摸力度，前灣公安主動對接社區(qū)村鎮(zhèn)和轄區(qū)用工企業(yè)，召開了專題會商會、警企座談會，統(tǒng)一思想認識；建立“所領(lǐng)導(dǎo)包片、社區(qū)民警包網(wǎng)格、協(xié)管員包點”工作機制，逐村逐企落實流動人口專職協(xié)管員；結(jié)合“敲門”“掃樓”“清查”等行動全域開展人房登記，重點查找核實漏登漏采人員。

同時，堅持教育處罰相結(jié)合、以罰促改的工作導(dǎo)向，強化公安執(zhí)法力度，倒逼房東、企業(yè)主落實主體責(zé)任。行動開展以來，處罰用人單位34家，形成一定的震懾效果。

科技賦能，激發(fā)聯(lián)體智治的創(chuàng)新活力

流動人口工作既需要“一步一個腳印”的“笨方法”，更需要“四兩撥千斤”的巧勁。前灣公安打通與市場監(jiān)管、住建等部門的數(shù)據(jù)壁壘，自主研發(fā)搭建“前灣碼上報”信息登記平臺，通過掃描二維碼即可實時申報流動人口信息；與本地企業(yè)建立“勞工信息”常態(tài)化報送機制，并制發(fā)“前灣碼”將用工企業(yè)、居民小區(qū)等全量納入平臺管理。同時，以某住宅區(qū)為試點，將106個社會資源點位監(jiān)控接入智能感知應(yīng)用平臺，通過組合模型滾動解析各樓棟實際人員居住情況。

“試點以來，該小區(qū)實時人口準確率提高了近40%，對我們摸清人口底數(shù)、減輕工作量有很大幫助?！鼻盀彻卜志种伟泊箨犗嚓P(guān)負責(zé)人介紹。

量化督導(dǎo)，增強擔(dān)當(dāng)作為的實干能力

抓流動人口管理不會一蹴而就，也不會畢其功于一役，為了確保該項工作質(zhì)效長期穩(wěn)定，前灣公安出臺了流動人口管理“5231”量化考核辦法，即5個基礎(chǔ)指標、2個管控指標、3個結(jié)果指標和1個態(tài)度指標，將重大案事件防范、未成年人保護等要素一并納入評價體系，對各派出所流管質(zhì)效進行常態(tài)評估。

同時，組建“問效”隊伍，開展“線上核查、交叉互查、飛行檢查”，對發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場交辦推送并督促整改到位。截至10月底，累計開展各類檢查64次，發(fā)現(xiàn)和糾正問題466個。

專項工作開展以來，前灣公安累計投入警力7000余人次，“前灣碼上報”平臺已收錄131個小區(qū)、4303家企業(yè)信息，實現(xiàn)“統(tǒng)一收錄、批量研判、下發(fā)流轉(zhuǎn)、報錯反饋”等基本功能；流動人口登記率、準確率和實有單位一標三實登記率、準確率從七八成提高至九成。截至2024年10月30日，前灣新區(qū)實有流動人口數(shù)突破30萬大關(guān)，同比增長19.62%，絕對增長數(shù)約4.9萬；排摸登記出租房屋約18.9萬間，絕對增加數(shù)超7000間。

除了幫助胡女士“黑戶轉(zhuǎn)正”，寧波前灣公安的流動人口管理服務(wù)工作中還有著很多的感人肺腑的故事。正是因為前灣公安始終堅持將“打基礎(chǔ)”作為做好一切工作的前提和動力，才讓越來越多的流動人口愿意在這片熱土上安營扎寨。

“我們將以點滴之功行長久之事，一步一個腳印把這項工作推進下去。”前灣公安分局相關(guān)負責(zé)人表示。（張含煙 陸子牛）