黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“推動(dòng)形成超大特大城市智慧高效治理新體系”。為加快智慧城市建設(shè)步伐，讓城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)，重慶市委六屆六次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)超大城市治理作出系統(tǒng)部署，提出要聚力打造建立智慧高效城市治理體系標(biāo)志性成果，建成貫通實(shí)戰(zhàn)的三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心。重慶集六個(gè)“超大”特質(zhì)于一體，具有豐富的數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，要加大“統(tǒng)”的力度、運(yùn)用“數(shù)”的手段、做好“治”的文章，以數(shù)智賦能推動(dòng)形成超大城市智慧高效治理新體系，建設(shè)超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)。

以數(shù)智賦能推動(dòng)超大城市韌性建設(shè)。全面推進(jìn)超大城市韌性建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要將戰(zhàn)略治理、規(guī)劃治理、認(rèn)知治理和價(jià)值治理等議題進(jìn)行統(tǒng)合，在重大風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害治理上形成合力，以數(shù)智技術(shù)賦能超大城市治理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和治理。一是以數(shù)智技術(shù)賦能風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。建設(shè)全域數(shù)字化城市治理運(yùn)作體系，收集、整合并分析全社會(huì)的海量數(shù)據(jù)，對(duì)城市運(yùn)行進(jìn)行預(yù)測(cè)、模擬、分析，讓城市治理更清晰、更透明。推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)全量落圖、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，持續(xù)提升三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心快速感知、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、態(tài)勢(shì)分析的能力，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害發(fā)生的重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域，提前部署將災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)遏制于萌芽狀態(tài)。二是以數(shù)智技術(shù)賦能風(fēng)險(xiǎn)治理。以數(shù)智技術(shù)為引擎，全面提升治理質(zhì)效；以組織調(diào)適為抓手，深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)治理流程的重塑與再造；通過治理工具的靈活轉(zhuǎn)換，提升風(fēng)險(xiǎn)治理的感知與響應(yīng)能力。以數(shù)智技術(shù)為依托，強(qiáng)化城市規(guī)劃、建設(shè)、治理全鏈條協(xié)同，推動(dòng)城市治理從條塊分割向整體協(xié)同轉(zhuǎn)變，健全城市運(yùn)行安全和風(fēng)險(xiǎn)隱患閉環(huán)管控體系，加快構(gòu)建燃?xì)狻⒐┧?、污水、垃圾等?shù)字孿生系統(tǒng)，完善“全災(zāi)種、大安全”應(yīng)急管理體系，持續(xù)提升城市本質(zhì)安全水平。

以數(shù)智賦能推進(jìn)超大城市政府轉(zhuǎn)型。從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，進(jìn)而構(gòu)建整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準(zhǔn)、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府。首先，聚焦“全局智治”。打造數(shù)字化應(yīng)用標(biāo)桿，建成覆蓋全層級(jí)、全空間、全領(lǐng)域的數(shù)字智慧指揮中心，強(qiáng)化中心對(duì)城市治理過程的運(yùn)行監(jiān)測(cè)、分析研判、協(xié)同流轉(zhuǎn)、應(yīng)急指揮、督辦考核等功能。進(jìn)一步健全三級(jí)治理中心指揮調(diào)度體系和運(yùn)行機(jī)制，完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)輪值、聯(lián)席指揮、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商、預(yù)警預(yù)案、實(shí)戰(zhàn)演練等機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)全局智治。其次，實(shí)現(xiàn)“部門合治”。以數(shù)智技術(shù)賦能，有效消除政府內(nèi)縱向?qū)蛹?jí)間與橫向部門間的信息阻隔，重塑政府部門的組織邊界，破解由職能專業(yè)分工帶來的碎片化治理困境，實(shí)現(xiàn)政府治理過程的信息整合。注重體制機(jī)制變革，將政府內(nèi)部層級(jí)與職能的治理任務(wù)和安排等治理信息納入同一個(gè)數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)縱向?qū)蛹?jí)一體運(yùn)行，推進(jìn)政府內(nèi)部融合，實(shí)現(xiàn)雙向互通、高效協(xié)同的精細(xì)化運(yùn)行治理。最后，實(shí)現(xiàn)“整體共治”。加強(qiáng)政府與社會(huì)的融合，建設(shè)“政—社”數(shù)字信息平臺(tái)，將社會(huì)信息及時(shí)、全面地納入數(shù)字化平臺(tái)之中，健全更暢通的信息流轉(zhuǎn)機(jī)制、更清晰的信息共享機(jī)制和更有效的信息管理機(jī)制。在健全平臺(tái)、打通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，明確政府部門職責(zé)體系，調(diào)整城市治理的深層次結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升實(shí)戰(zhàn)能力。以數(shù)智技術(shù)優(yōu)化矛盾糾紛化解、公共服務(wù)供給、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等治理活動(dòng)的流程，串聯(lián)全要素、實(shí)現(xiàn)全閉環(huán)，提升城市治理的組織韌性與社會(huì)韌性。

以數(shù)智賦能實(shí)現(xiàn)超大城市人民幸福。人民城市人民建，人民城市為人民。推動(dòng)形成超大城市智慧高效治理新體系，歸根到底是為了建設(shè)讓人民生活幸福的城市。一是數(shù)智技術(shù)賦能宜居生活。一方面，整合治理資源，提升生活品質(zhì)。積極建設(shè)現(xiàn)代社區(qū)，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)交通、醫(yī)療等數(shù)字重慶生活場(chǎng)景落地，打造高品質(zhì)生活服務(wù)圈、商圈和熱點(diǎn)景區(qū)。另一方面，加強(qiáng)政社溝通，滿足人民所需。通過渝快辦、線上留言板、社區(qū)App等多樣化的數(shù)字平臺(tái)，加強(qiáng)政府與人民的信息交流和溝通，使政府更高效、更全面、更深入地了解人民需要。二是數(shù)智技術(shù)賦能環(huán)境治理。利用數(shù)字技術(shù)強(qiáng)化環(huán)境治理的精確識(shí)別、深入分析和目標(biāo)定位，進(jìn)一步提升水環(huán)境治理效能，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，并推動(dòng)廢棄物的循環(huán)經(jīng)濟(jì)處理。大力發(fā)展城市仿真與模擬技術(shù)，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)空間建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)建設(shè)城市綠地和公園。三是數(shù)智技術(shù)賦能價(jià)值共建。通過數(shù)智技術(shù)的應(yīng)用使人民在線上空間中實(shí)現(xiàn)自治，強(qiáng)化情感紐帶，破解現(xiàn)代社會(huì)的“陌生人”困境，增強(qiáng)家園情懷與互助意識(shí)。將線下實(shí)體文物“搬到”線上，以文化浸潤(rùn)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，保護(hù)和傳承城市的歷史文化，凝聚城市記憶、社區(qū)記憶。以數(shù)字技術(shù)為手段，集成情感網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建和諧友善、富有“人情味”的人民幸福城市。（周振超 張錫林）