今年以來，浙江省余姚市低塘街道進(jìn)一步鞏固“監(jiān)管＋執(zhí)法”協(xié)同機(jī)制，多舉措推動(dòng)街道持執(zhí)法證人員參與綜合執(zhí)法辦案，通過“鎮(zhèn)隊(duì)合一”模式真正實(shí)現(xiàn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。目前，該街道在編持證人數(shù)83人，占全體在編人員數(shù)74%，其中34人參與執(zhí)法辦案檢查，執(zhí)法參與率41%，參與辦案人員的人均辦案5.6個(gè)。

低塘街道執(zhí)法一中隊(duì)聯(lián)合發(fā)展服務(wù)辦、應(yīng)消所等開展學(xué)校消防安全檢查

簡易案件獨(dú)立辦。持續(xù)深化“1+2+8”執(zhí)法模式（以“1”個(gè)低塘街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)為中心，下設(shè)“2”個(gè)中隊(duì)，并在二中隊(duì)設(shè)工貿(mào)、教文衛(wèi)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城建、應(yīng)急消防、人力社保、民政、廣電文化等“8”支分隊(duì)），鼓勵(lì)具備一定執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)、年輕執(zhí)法干部較多的部門開展獨(dú)立辦案。如，低塘街道應(yīng)消所持證人員主動(dòng)梳理該部門負(fù)責(zé)的18個(gè)賦權(quán)事項(xiàng)，對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行條塊整合以提高賦權(quán)事項(xiàng)實(shí)施率。在執(zhí)法檢查實(shí)踐中，鑒于私拉電線給電動(dòng)車充電、堵塞消防通道等違法情況通常事實(shí)清楚、證據(jù)充分，該應(yīng)消所以簡易處罰為突破口，今年以來，已累計(jì)獨(dú)立辦案33件。

重大案件共同辦。部分領(lǐng)域因涉及重大行政處罰事項(xiàng)，極易出現(xiàn)重案大案，該執(zhí)法隊(duì)在日常執(zhí)法工作中鼓勵(lì)持證人員參與執(zhí)法，與其上級(jí)主管部門積極對(duì)接，協(xié)助專業(yè)執(zhí)法隊(duì)做好調(diào)查取證等相關(guān)工作，保證案件辦理的專業(yè)性、高效性。如，低塘農(nóng)辦分管的農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)、氣象四個(gè)領(lǐng)域82個(gè)賦權(quán)事項(xiàng)中大量涉及重大行政處罰事項(xiàng)。農(nóng)辦持證人員在主動(dòng)調(diào)查并初步確認(rèn)違法事實(shí)后，邀約一中隊(duì)專業(yè)行政執(zhí)法人員共赴現(xiàn)場(chǎng)勘查，在鎖定證據(jù)后進(jìn)行立案查處。最后共同完成案件制作并送達(dá)處罰決定書。自賦權(quán)以來，低塘街道農(nóng)辦共參與辦理重大案件4件。

線索移交協(xié)助辦。有的部門因分管事務(wù)涉及面廣，分管領(lǐng)域存在高頻易發(fā)違法行為，通常由該部門持證人員固定違法線索后移交專業(yè)執(zhí)法人員處置。如，低塘街道社務(wù)辦分管教育、體育、衛(wèi)生健康、環(huán)境衛(wèi)生等4個(gè)領(lǐng)域共計(jì)74個(gè)行政處罰事項(xiàng)，涉及多個(gè)“三高兩易”事項(xiàng)，同時(shí)也存在客觀困難，在日常檢查環(huán)境衛(wèi)生時(shí)，通常由該部門工作人員對(duì)線索進(jìn)行拍照取證，并確認(rèn)當(dāng)事人身份信息后，將案件線索移交給專業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行后續(xù)調(diào)查取證及做出行政處罰決定。今年以來，社務(wù)辦向執(zhí)法隊(duì)共計(jì)提供違法線索8起，作出行政處罰5件。（徐丹）