黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理”“完善共建共治共享的社會治理制度”。基層治理是國家治理體系的重要組成部分，也是縣域社會治理現(xiàn)代化的難點所在。組織部門承擔(dān)著抓基層、打基礎(chǔ)的重要職責(zé)，必須堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，著力增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能，廣泛調(diào)動各方資源力量，推動多元共治共享，切實把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢、治理效能。

建機(jī)制強(qiáng)堡壘，全面織密治理體系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證。全面落實省委黨建引領(lǐng)基層治理“六個要”的要求，應(yīng)從強(qiáng)化頂層設(shè)計和制度優(yōu)化入手，切實增強(qiáng)基層治理的整體性和系統(tǒng)性。“一盤棋”抓統(tǒng)籌謀劃。完善黨建引領(lǐng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化日常運(yùn)行和議事協(xié)調(diào)規(guī)則，推動基層治理各項重點任務(wù)在推進(jìn)中相互促進(jìn)、在落實上相得益彰。充分發(fā)揮黨組織在基層治理中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建以鎮(zhèn)街黨（工）委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，駐區(qū)單位、共建單位黨組織共同參與的“一核多元”治理體系，下好齊抓共管“一盤棋”?！耙粡埦W(wǎng)”抓組織覆蓋。深化網(wǎng)格黨支部規(guī)范化建設(shè)提升行動，將黨組織建設(shè)與網(wǎng)格化管理相融合，健全“村（社區(qū)）黨組織—網(wǎng)格黨支部—微網(wǎng)格黨小組—黨員中心戶”橫向到邊、縱向到底的組織體系，讓“支部建在網(wǎng)格上、黨旗飄在樓棟上”。扎實開展“先鋒入網(wǎng) 賦能治理”行動，組織在職黨員、法官、檢察官、警官、律師、新就業(yè)群體等進(jìn)網(wǎng)入格，以黨建“小網(wǎng)格”筑牢治理“大屏障”?！耙惑w化”抓融合共治。牢固樹立“大黨建”工作理念，積極發(fā)揮街道“大工委”、社區(qū)“大黨委”總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會組織、群團(tuán)組織等社會力量，共同打好基層治理“組合拳”。建立健全共建共治工作機(jī)制，通過搭建協(xié)作平臺、優(yōu)化治理形式，最大限度地調(diào)動各方面積極性、主動性和創(chuàng)新性，打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體。

建隊伍提素質(zhì)，精準(zhǔn)賦能治理力量。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基層骨干隊伍是不可或缺的重要力量。務(wù)必有效貫通基層治理隊伍選、育、管、用各個環(huán)節(jié)，全面打造一支政治堅定、素質(zhì)優(yōu)良、敬業(yè)奉獻(xiàn)、結(jié)構(gòu)合理、群眾滿意的基層治理隊伍。全方位拓源強(qiáng)儲。深入實施村（社區(qū)）書記后備人才“雛雁計劃”，選優(yōu)村級黨組織書記及“兩委”干部，派強(qiáng)用好駐村第一書記，壯大基層治理主體力量。將志愿者、物業(yè)人員、社區(qū)民警等納入兼職網(wǎng)格員隊伍，退休黨員、退役軍人、“兩代表一委員”等作為補(bǔ)充力量，引導(dǎo)其有序參與基層治理，持續(xù)擴(kuò)充“源頭活水”。全覆蓋培育賦能。運(yùn)用案例式、研討式、體驗式等方式進(jìn)行教育培訓(xùn)，邀請專家開展專題講座、業(yè)務(wù)骨干代表“現(xiàn)身說法”，通過分享實踐經(jīng)驗、交流優(yōu)秀做法，進(jìn)一步明思路、提素質(zhì)。注重實戰(zhàn)歷練和“傳幫帶”，有針對性地安排優(yōu)秀黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)見世面、長才干，讓基層骨干由“專崗專能”向“全科全能”轉(zhuǎn)變，成為處理基層矛盾、服務(wù)社會發(fā)展的行家里手。全鏈條關(guān)愛激勵。加大鼓勵激勵力度，細(xì)化政治上激勵、待遇上保障、心理上關(guān)懷等具體措施，常態(tài)化開展談心談話、評先評優(yōu)等活動，加強(qiáng)對一線治理力量的關(guān)心支持。健全崗位等級和薪酬增長機(jī)制，暢通“優(yōu)秀社工優(yōu)先進(jìn)‘兩委’、優(yōu)秀書記優(yōu)先解決事業(yè)編、特別優(yōu)秀的優(yōu)先進(jìn)鎮(zhèn)街班子”發(fā)展通道，不斷提升職業(yè)榮譽(yù)感和吸引力。

建載體優(yōu)服務(wù)，聚力提高治理效能。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是黨建引領(lǐng)基層治理工作的鮮明主題。重點聚焦基層治理“小馬拉大車”突出問題，不斷優(yōu)化治理載體，提升服務(wù)效能，讓為民服務(wù)、治理成果惠及千家萬戶。優(yōu)化服務(wù)陣地提效能。建立市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）一體貫通、全面覆蓋的黨群服務(wù)中心體系，提檔升級開放型、共享型黨建文化廣場、網(wǎng)格連心站，形成“大門常開、群眾常來”的服務(wù)陣地網(wǎng)絡(luò)。打造“一刻鐘便民服務(wù)圈”，用好“社區(qū)吹哨、部門報到”機(jī)制，通過遠(yuǎn)程收集微心愿、派發(fā)微清單、實現(xiàn)微辦理，共同服務(wù)微治理，讓“有溫度”的黨建帶給居民“有質(zhì)感”的幸福。深化智慧治理提效能。緊盯區(qū)域治理熱點和行業(yè)治理堵點，綜合運(yùn)用云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，加快建設(shè)信息化平臺，拓展治理路徑，創(chuàng)新智慧服務(wù)方式，推動信息觸角延伸到基層治理“最后一米”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。利用大數(shù)據(jù)開展深度挖掘和交互分析，增強(qiáng)對基層矛盾和風(fēng)險的預(yù)警、處置能力，為破解治理難題注入新動能。強(qiáng)化基層減負(fù)提效能。健全為基層減負(fù)長效機(jī)制，優(yōu)化干部政績考核，精簡檢查事項，鞏固“牌子亂象”整治、工作臺賬清理成果，推動準(zhǔn)入事項“非批不入”、材料報送“一次提交”，切實為基層減負(fù)，為改革增效。嚴(yán)格執(zhí)行從基層借調(diào)干部相關(guān)制度，推動資源資金、管理權(quán)限、隊伍力量向基層傾斜，確保事權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，讓干部把時間和精力放在謀發(fā)展、促治理、惠民生上。（樊毅杰 啟東市委常委、組織部部長、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）